## ДОМАШНИМ ХОЗЯЙСТВАМ ЕВРОПЫ ПОМОЩЬПОМОЩЬ

## Source details

**Canonical URL:** [ДОМАШНИМ ХОЗЯЙСТВАМ ЕВРОПЫ ПОМОЩЬПОМОЩЬ](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf.json)

---

### Проблема и воздействие
- Оптовые цены на природный газ летом 2022 года были в среднем в семь с половиной раз выше, чем в начале 2021 года.
- Фьючерсные контракты указывают на то, что в обозримой перспективе цены будут оставаться выше уровня до начала войны.
- По оценкам персонала МВФ, высокие цены на энергоресурсы в текущем году повысили стоимость жизни среднего европейского домашнего хозяйства примерно на 7 процентов по сравнению с началом 2021 года.
- Шок цен на энергоресурсы имеет стойкий характер и усиливает инфляционное давление через транспортировку продуктов питания и цепи поставок.
- Повышение стоимости жизни по странам различается (см. рисунок 1 в источнике).

### Ответные меры Европы до настоящего времени
- Европейские правительства применяли широкий спектр мер, включая сдерживание цен (верхние ограничения на розничные цены, снижение сборов, тарифов и налогов).
- В некоторых странах расходы на меры в ответ на энергетический кризис превысят 1,5 процента ВВП только в течение первого года, и более половины этой суммы приходится на дорогостоящие неадресные меры.
- Многие меры предполагались как временные, но в ряде стран были продлены или расширены.
- Универсальные/неадресные меры (топливные субсидии, энергетические купоны для всего населения) поддерживают спрос на энергоресурсы выше, чем он должен быть в период дефицита.
- Неадресная помощь способствует повышению общего спроса на товары и услуги, затрудняя борьбу с инфляцией.

### Альтернативы и следующие по оптимальности варианты
- Оптимальный подход: допустить проявление ценовых сигналов и осуществлять единовременные трансферты уязвимым домашним хозяйствам.
- Оценка МВФ: расходы на полную компенсацию роста цен на энергоресурсы с начала 2021 года нижним 40 процентам европейских домашних хозяйств составили бы 0,9 процента ВВП в 2022 году и 1,2 процента в 2023 году — примерно в два раза меньше, чем средние расходы на текущие меры политики в Европе.
- Практические ограничения: трансферты оперативно можно предоставить главным образом имеющимся получателям соцпособий; многие нуждающиеся не подпадают под существующие системы.
- Технически осуществимые альтернативы:
  - Единовременные возмещения по счетам за электроэнергию и топливо или единовременные чеки с минимальной документацией; дополнительные трансферты беднейшим через систему соцобеспечения; возврат поддержки более обеспеченным через налоговую систему.
  - Цены по «блокам»: льготная цена для объема, требуемого для нормальной жизнедеятельности, и рыночная цена за потребление сверх этого уровня; объем может быть установлен единым для всех или дифференцирован как доля недавнего потребления.
  - Проведение аукционов на сокращение совокупного потребления или смещения потребления во временные интервалы с большим вкладом возобновляемой генерации.
- Примеры стран, вводивших меры, сохраняющие ценовые сигналы: прогрессивные или одинаковые единовременные трансферты (Кипр и Германия); единовременные трансферты для низкооплачиваемых домохозяйств (Испания); возмещения по счетам с возвратом через налоговую для более обеспеченных (Бельгия, Германия); расширение программ единовременных выплат по социальной помощи (Бельгия, Германия, Люксембург); объявленные или введённые цены по «блокам» в некоторых странах.

### Рекомендации политики
- Основной упор должен быстро сместиться от мер по сдерживанию цен к целенаправленной поддержке уязвимых слоев населения.
- Применяемые меры должны:
  - создавать сильные стимулы для экономии энергии и отхода от ископаемых видов топлива;
  - одновременно сдерживать бюджетные затраты;
  - предоставляться в рамках не имеющей экспансивной направленности налогово-бюджетной политики, чтобы не увеличивать совокупный спрос.
- В условиях высокой инфляции предпочтительнее адресные трансферты и временные меры, которые постепенно сходят на нет при более высоких уровнях дохода.
- В долгосрочной перспективе основным путём снижения цен на энергоресурсы и обеспечения энергетической безопасности является увеличение предложения источников энергии помимо ископаемого топлива; сохранение четких ценовых сигналов будет способствовать этому переходу.

*Статья подготовлена на основе обновленной версии Рабочего документа МВФ 2022/152 (“Surging Energy Prices in Europe in the Aftermath of the War: How to Support the Vulnerable and Speed up the Transition away from Fossil Fuels”).*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ru/celasun.pdf_