## LA HISTÓRICA LEY SOBRE EL CLIMA DE ESTADOS UNIDOS

## Source details

**Canonical URL:** [LA HISTÓRICA LEY SOBRE EL CLIMA DE ESTADOS UNIDOS](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/sp/bordoff.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/sp/bordoff.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/sp/bordoff.pdf.json)

---

### Resumen ejecutivo
- La Ley de reducción de la inflación destinará casi USD 400.000 millones en los próximos diez años para reducir las emisiones de carbono.
- La ley subsidia la energía limpia y favorece explícitamente la energía limpia fabricada en Estados Unidos, integrándose en un cambio hacia una “política industrial”.
- La ley obtuvo 51 votos y unió a trabajadores y grupos ambientalistas para apoyar el proyecto de ley.

### Diseño de la política y objetivos
- Sustituye una estrategia basada en sanciones por una basada en incentivos: subsidios a la energía limpia en lugar de tarificación directa de emisiones de carbono.
- Busca fortalecer industrias nacionales y capacitar a la fuerza laboral para tareas industriales de alta calidad.
- Aborda riesgos energéticos y de seguridad nacional vinculados al predominio de China en cadenas de suministro clave (paneles solares, baterías, refinado y procesamiento de minerales críticos).

### Disposiciones concretas con impacto comercial
- Requisitos para recibir subsidios:
  - Vehículos eléctricos: ensamblaje en América del Norte.
  - Baterías: fabricación con componentes extraídos o procesados en Estados Unidos o en socios en tratados de libre comercio.
  - Energía renovable: mayores subsidios si proyectos usan materiales como acero o hierro procedentes de fabricantes nacionales.
- Subsidios masivos al hidrógeno y al amoníaco “verde” podrían reducir el costo de exportación por debajo del costo de competidores en Oriente Medio y Asia.

### Riesgos y externalidades comerciales
- Riesgo de desatar represalias y políticas proteccionistas por parte de la Unión Europea, Corea del Sur y otros socios que podrían objetar restricciones a vehículos eléctricos y otras medidas.
- Posible cancelación o reubicación de inversiones: varias empresas han manifestado interés en trasladar proyectos a Estados Unidos para aprovechar subsidios.
- Límite político: la predisposición de los contribuyentes a subsidiar energía para consumidores y empresas extranjeras es finita.
- Ejemplo de fragmentación: Indonesia ha expresado la intención de prohibir exportaciones de níquel para desarrollar una industria nacional completa.

### Implicaciones para la transición energética global
- La fragmentación y las represalias comerciales podrían socavar la transición si limitan el acceso a materiales y productos de energía limpia de menor costo.
- Para alcanzar cero emisiones netas para 2050:
  - Es preciso triplicar el valor del comercio mundial de minerales críticos (según la Agencia Internacional de Energía).
  - Es preciso impulsar el comercio mundial de hidrógeno a razón de 1.500 veces el nivel insignificante de la actualidad.
- A medida que se electrifica la economía, el comercio de energía primaria puede disminuir, pero el comercio de componentes de energía renovable, minerales críticos y combustibles como el hidrógeno debe expandirse rápidamente.

### Recomendaciones de política y diplomacia
- Garantizar que los subsidios y requisitos de manufactura nacional estimulen competencia y cooperación, no proteccionismo.
- Fortalecer el compromiso con el sistema de comercio reglamentado y la cooperación con socios de tratados de libre comercio para diversificar cadenas de suministro de energía limpia.
- Aprovechar medidas nacionales ambiciosas para impulsar acuerdos multilaterales:
  - Unirse o replicar planes que apliquen tasas de carbono a importaciones de bienes con altas emisiones.
  - Implementar acuerdos con socios (por ejemplo, UE) que limiten importaciones de acero y aluminio desde países que no cumplan normas de emisiones.
- Reforzar el papel de la Organización Mundial del Comercio y arbitrar nuevos mecanismos de cooperación económica.
- Mantener políticas industriales defensivas en relación con los esfuerzos más extensos de China, sin desarmarse unilateralmente.

### Escenarios prospectivos
- Ciclo virtuoso: medidas bien diseñadas estimulan competencia global, reducen costos y aceleran adopción de energía limpia, creando nuevas industrias nacionales y acuerdos comerciales duraderos.
- Ciclo vicioso: medidas proteccionistas generan represalias, fragmentación geoeconómica y geopolítica, y producen un comercio menor del necesario para la descarbonización, retrasando o encareciendo la transición.

*Fuente: Jason Bordoff, “La histórica ley sobre el clima de Estados Unidos”, diciembre de 2022.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/sp/bordoff.pdf_