## 呼吁 清洁

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### 全球能源危机与投资时机
- 全球能源危机加剧了关于应继续或停止哪些能源项目的讨论；投资决策需考虑项目到投产的长期滞后性。
- 国际能源署（IEA）多年前警告全球对清洁能源和能源效率的投资不足，若不大幅增加清洁能源支出，传统能源投资也可能无法满足潜在需求增长。
- 俄罗斯入侵乌克兰导致能源供应扰动，迫使能源进口国迅速寻找替代方案，同时令数百万人重新陷入贫困和失去能源保障。
- 核心论点：我们不必在应对当前能源危机和应对气候危机之间二选一；必须同时推进二者，因为它们密切相关。对清洁能源（包括能源效率、可再生能源、电气化和一系列清洁燃料）的大规模投资既能保障未来能源安全，也能减少温室气体排放。

### 令人担忧的鸿沟：投资缺口与分布不均
- 关键统计与目标差距：
  - 预计2022年全球在能源转型上的支出为1.4万亿美元。
  - 到2030年必须增加至4万亿美元以上，才能使我们实现将全球温升控制在1.5度的目标，同时确保充足的能源供给。
- 现实与风险：
  - 2021年全球能源相关的二氧化碳排放量创历史新高，而对清洁能源技术的投资仍不足。
  - 由于近年投资下降，一些石油和天然气生产商即使面对历史高价也无法迅速提高产量，存在同时“无法满足当前能源需求，又远无法实现国际气候目标”的风险。
- 清洁能源投资的地域失衡：
  - 清洁投资增长主要集中在发达经济体和中国，许多新兴市场和发展中经济体（特别是非洲）难以吸引所需的清洁能源投融资。
  - 除中国外的新兴市场和发展中经济体的清洁能源支出仍停留在2015年的水平，自《巴黎气候协定》以来该支出没有增加。
  - 对这些经济体而言，每年约1500亿美元的清洁能源资本流入仍远不足以满足其不断增长的可持续能源需求。
  - 在这些经济体中，可持续能源项目的公共资金本就十分少，并在新冠疫情后变得更加稀缺；政策框架薄弱、经济前景不确定、借款成本上升，导致能源可及性倒退（特别是在非洲）。

### 资本并不短缺，但需要重新定向与制度支持
- 可持续融资总体规模上升，但分布不均：
  - 2021年的可持续债务发行量达到创纪录的1.6万亿美元，但超过80%发生在发达经济体。
- 对ESG和可持续金融的制度性需求：
  - 更明确的标准、定义和报告义务将有助于可持续金融和更广泛的ESG投资领域发展。
  - 欧盟已为金融市场参与者制定有关气候风险和可持续性实践的风险管理和报告要求。
  - 对碳密集型行业的可靠转型计划若能为其融资制定更明确指引并提供机会，将确保ESG要求不会阻止对必不可少但排放量高的能源部门的融资。
  - 整个ESG生态系统必须更多地与新兴市场和发展中经济体接触，并考虑它们的需求和情况；IMF等机构可发挥重要作用。
- 国际金融组织与开发机构的角色：
  - 可与地方政府合作制定改善投资环境的政策，通过贷款帮助降低私人部门参与的风险。

### 新技术、项目与短期应对的政策选择
- 清洁技术与新兴领域的积极信号：
  - 自2020年以来，清洁能源投资年增速已上升至12%，主要来源于太阳能和风能支出的增加，以及2021年创纪录的离岸风力发电投资。
  - 低排放氢能、新型电池技术，以及碳捕集、碳利用和碳封存（CCUS）增长显著：20个国家在2021年宣布了实施商业规模碳捕集项目的计划，项目数量约130个，还有6个CCUS项目的最终投资获得批准。
  - 电池储能投资规模不断创下新高，预计2022年将翻一番。
- 在短期供应和长期转型间的平衡：
  - IEA《2050年净零排放路线图》表明，大幅增加清洁能源技术和能源效率投资可大幅减少对化石燃料的需求，使得不需要投资于新的油田和天然气田；同时对现有资产的持续支出仍然重要，包括减少上游排放的投资。
  - 俄罗斯对乌克兰的战争导致俄罗斯化石燃料产量直接下降，这一产量需要由其他地区的生产所替代，即使在朝2050年净零努力的世界里亦是如此。
  - 合理的基础设施支出选项包括：
    - 在现有油田或天然气田扩大生产、更好利用当前燃烧或排放的天然气；
    - 某些新的基础设施（特别是欧洲的液化天然气进口终端）可能对实现供应多元化、摆脱对俄罗斯依赖是必要的，但这些终端应通过规划支持未来低排放氢气或氨气的进口；
    - 在对核电持开放态度的国家中，小型模块化反应堆等新型核电技术可以发挥作用。
- 提升能源效率作为能源安全重要组成：
  - IEA在3月（俄罗斯入侵乌克兰一周后）发布的《减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的10点计划》呼吁推动翻新现有建筑以减少需求。
  - 更好的材料和隔热、更新技术和更高效电器、智能电网以及消费者的简单行为（如调整温控器）均能显著减少供暖、制冷和照明的能源需求。

### 历史性的转折点与对行业的呼吁
- 机会与现实：
  - 今年能源价格上涨将为石油和天然气生产商带来规模空前的2万亿美元的意外之财，使其2022年的总收入达到创纪录的4万亿美元。
  - 然而，石油和天然气行业在能源转型上的支出仍然很少：平均而言，清洁能源支出约占石油和天然气公司总资本支出的5%。这比2019年的1%有所上升，但仍然太少。
- 建议与前景：
  - 如今的意外收入为石油和天然气生产国实现经济多元化并为化石燃料需求下降做好准备提供了千载难逢的机会。
  - 也是主要石油和天然气公司确立其在部分清洁能源领域领导地位的机会——世界将在未来几十年中依赖这些清洁能源。
  - 正确的投资决策可以将当前危机转化为历史性的转折点，迈向更清洁、更具能源安全的未来。
  - 已有鼓舞人心的举措示例：美国的《通胀削减法案》；欧盟的REPowerEU一揽子计划；日本的绿色转型计划；以及中国、印度及其他国家和地区可再生能源的增长。

*法提赫·比罗尔（FATIH BIROL），国际能源署（IEA）总干事*

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