## Lo que la pandemia ha enseñado a los Educadores

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### Impacto de la pandemia en el aprendizaje
- Más de 1,600 millones de niños de 180 países estuvieron sin clases durante el pico de la pandemia.
- Interrupciones escolares pasadas sugieren costos enormes y a largo plazo: en 2005 un terremoto en Pakistán interrumpió la escolarización durante 14 semanas; cuatro años después, los niños más afectados obtuvieron resultados mucho peores en las pruebas de aprendizaje.
- En algunos países, como Sierra Leona, las escuelas cerraron durante 14 semanas; en Uganda y Filipinas las interrupciones duraron casi dos años completos.
- Antes de la pandemia, la escolarización aumentó: el adulto promedio había completado 7,6 años de escolarización en 2010, frente a 3,2 años en 1950 (análisis de datos de 164 países).
- En la última década, las tasas de escolarización en enseñanza primaria en África subsahariana aumentaron de 80% a 92,3%.
- Aun así, en muchos países los niveles de aprendizaje no han mejorado mucho; por ejemplo, en Kenya, Tanzania y Uganda, tres cuartas partes de los alumnos de tercer grado no pueden leer una frase simple, según Uwezo.

### Evidencia sobre educación a distancia durante la pandemia
- Muchas iniciativas masivas (radio, televisión) tuvieron efectos limitados; investigaciones en Brasil, India, Países Bajos y Sudáfrica revelan enormes pérdidas de aprendizaje.
- Evaluaciones aleatorias en Kenya y Sierra Leona comprobaron los limitados efectos de varias intervenciones de educación a distancia.
- Métodos de bajo costo y baja tecnología alcanzaron efectos positivos en algunos contextos, especialmente cuando combinan:
  - acceso a tecnología existente (por ejemplo, teléfonos móviles),
  - instrucción directa y en vivo,
  - personalización de la enseñanza al nivel del alumno.

### Caso Botswana: diseño, resultados y costos
- Intervención: mensajes de texto semanales más tutoriales telefónicos para padres e hijos en escuela primaria; tutoriales semanales de 20 minutos durante ocho semanas, centrados en habilidades numéricas básicas.
- Resultados:
  - La intervención mejoró el aprendizaje; fue una de las primeras evidencias experimentales durante la pandemia sobre métodos para mitigar la pérdida de aprendizaje.
  - Los mensajes de texto por sí mismos no fueron eficaces; se necesitó instrucción directa en vivo (llamadas telefónicas entre instructor y un solo alumno).
  - Eficiencia en costos: resultó equivalente a más de un año de enseñanza de alta calidad por cada USD 100 invertidos.
- Factores que facilitaron el éxito:
  - Amplio acceso a teléfonos móviles a bajo costo: en países de bajo y mediano ingreso, entre 70% y 90% de los hogares tiene al menos un teléfono móvil, mientras que solo entre 15% y 60% de los hogares tiene acceso a internet.
  - Personalización y enseñanza orientada al nivel: evaluación semanal y avance o repetición de contenidos según la capacidad demostrada del alumno (ejemplos: sumar 4+5; avanzar a restas como 7–3; dominar divisiones de dos dígitos).
- Estadísticas y mediciones del experimento (Gráfico 2): valores de desempeño en la resolución de problemas matemáticos (valor de posición y fracciones) expresados en ganancias de desviación estándar:
  - 0,024
  - 0,009
  - 0,047
  - 0,121
  - 0,114
  - 0,075
  - 0,070
  - 0,026
  - 0,029
  - 0,076
  - 0,098
  - 0,093
  - –0,10
  - 0,00
  - 0,10
  - 0,20

### Enseñanza orientada al nivel y escala operacional
- Problema del statu quo: la mayoría de los sistemas educativos se estructuran por grados con planes curriculares estrictos; muchos alumnos están por debajo del nivel de su grado (por ejemplo, en Botswana menos del 10% de los estudiantes de quinto grado dominan las divisiones de dos dígitos).
- Modelo eficaz: evaluar niveles de aprendizaje, reagrupar a los niños por nivel y orientar la enseñanza (enseñar al nivel adecuado).
- Evidencia previa y escala:
  - El método “enseñar al nivel adecuado” (TaRL) ha sido promovido y evaluado, adaptado ya a más de 60 millones de niños.
  - En Botswana, antes de la pandemia, una coalición (Ministerio de Educación Básica, otros ministerios, USAID, UNICEF, TaRL Africa y Youth Impact) proporcionó enseñanza al nivel adecuado a más del 20% de las escuelas primarias.
- Adaptaciones durante la pandemia: Youth Impact implementó enseñanza orientada de habilidades numéricas básicas mediante telefonía móvil de baja tecnología; la interacción individual maestro–alumno facilitó enseñanza focalizada.

### Evidencia adicional y ensayos en curso
- Métodos similares reportaron buenos resultados en Bangladesh y Nepal.
- Una prueba aleatoria en curso en cinco países (Filipinas, India, Kenya, Nepal, Uganda) está evaluando adaptabilidad y escalabilidad; incluye enseñanza a cargo de ONG y profesores de enseñanza pública.
- Revisión y síntesis de evidencia (Angrist et al., 2020) y el informe del Global Education Evidence Advisory Panel: “Prioritizing Learning during COVID-19: The Most Effective Ways to Keep Children Learning during and Post-Pandemic”.

### Lecciones clave y recomendaciones de política
- Prioridades inmediatas:
  - Mantener las escuelas completamente abiertas es la medida más importante.
  - Evaluar el aprendizaje de los alumnos para orientar y monitorear el progreso.
  - Facilitar la enseñanza al nivel adecuado y ofrecer apoyo educativo adicional, como tutorías.
- Aprovechar tecnología según el contexto:
  - Donde existe infraestructura, utilizar software adaptativo para orientar la enseñanza.
  - Donde no existe infraestructura, aprovechar la amplia penetración de teléfonos móviles y métodos de baja tecnología.
- Implicar a los padres: durante la pandemia muchos padres actuaron como instructores de primera línea; intervenciones centradas en aptitudes básicas y breves favorecen la participación sin interferir con empleos.
- Acción estructural: no basta con volver al pasado; es necesario reformar los sistemas educativos para priorizar el aprendizaje y lograr cobertura y calidad para todos.

*Noam Angrist, FINANZAS & DESARROLLO, Junio de 2022.*

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