## LA BRECHA DE COMPETENCIAS BÁSICAS

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### Relación entre rendimiento escolar y crecimiento
- Interpretación central: a largo plazo, el crecimiento económico depende principalmente de las competencias de la población (Hanushek y Woessmann, 2015).
- Las pruebas internacionales de rendimiento escolar en matemáticas y ciencias (por ejemplo, PISA, TIMSS) capturan con bastante precisión las competencias económicas relevantes.
- Evidencia:
  - El rendimiento escolar explica tres cuartas partes de las divergencias en las tasas de crecimiento de los países.
  - Los años de escolarización no influyen en el crecimiento tras tener en cuenta lo que realmente se ha aprendido.
  - Pruebas de rendimiento escolar hasta comienzos de la década de 1980 predicen el crecimiento posterior, lo que descarta una causalidad inversa simple.
  - Aumentar el gasto no eleva de manera sistemática el rendimiento escolar.
  - Variación del rendimiento surgida de instituciones escolares sólidas (medidas robustas de rendición de cuentas, mayor elección de escuela) mantiene el vínculo con el crecimiento más rápido.
  - Países que han incrementado su rendimiento escolar con el tiempo han incrementado después sus tasas de crecimiento.

### Panorama mundial de la educación
- Definición operativa: competencias básicas = al menos el nivel 1 de competencias de PISA (capacidad de llevar a cabo procedimientos rutinarios evidentes de acuerdo con instrucciones directas; no inferir ni emplear convenciones básicas de manera confiable para resolver problemas simples con números enteros).
- Hallazgos globales alarmantes:
  - Al menos dos terceras partes de los jóvenes de todo el mundo no adquieren competencias básicas.
  - La proporción de jóvenes que no adquieren competencias básicas supera la mitad en 101 países y, en 37 de estos países, supera el 90%.
  - Incluso en países de ingreso alto, una cuarta parte de los jóvenes carece de competencias básicas.
  - Déficits regionales: 94% en África subsahariana; 90% en Asia meridional; 70% en Oriente Medio y Norte de África; 66% en América Latina.
  - Aunque los déficits son más claros entre los jóvenes que no asisten a la escuela secundaria (que conforman una tercera parte a nivel mundial), 62% de alumnos de secundaria de todo el mundo tampoco adquiere competencias básicas.
  - La mitad de los jóvenes del mundo vive en los 35 países que no participan en pruebas internacionales, generando falta de información regular de base sobre desempeño escolar.
- Implicación: no basta con la cobertura escolar universal; la baja calidad de la educación en la mayoría de las economías en desarrollo es el problema fundamental.

### La economía y los ODS — beneficios cuantificados
- Objetivo de política propuesto: dotar a todos los niños (universal) de todos los países (mundial) de por lo menos las competencias básicas.
- Metodología (resumida): se utiliza la relación de crecimiento del gráfico 1 para simular el impacto de dotar a todos los jóvenes de competencias básicas, se da tiempo para mejorar las escuelas y se descuentan las ganancias futuras (Gust, Hanushek y Woessmann, de próxima publicación).
- Resultados principales:
  - El valor presente del PIB mundial añadido en lo que queda del siglo sería de USD 700 billones.
  - La ganancia es equivalente a 11% del PIB futuro descontado en el mismo horizonte.
  - Impacto regional (valores tal como aparecen en el cuadro):
    - Valor de la reforma (billones de USD)
      - Mundo: 706
      - África subsahariana: 124
      - Asia meridional: 258
      - Oriente Medio y Norte de África: 67
      - América Latina y el Caribe: 76
      - Europa y Asia central: 66
      - Asia oriental y el Pacífico: 75
      - América del Norte: 41
    - En porcentaje del PIB actual (valores tal como aparecen en el cuadro)
      - Mundo: 524
      - África subsahariana: 2.798
      - Asia meridional: 2.160
      - Oriente Medio y Norte de África: 886
      - América Latina y el Caribe: 749
      - Europa y Asia central: 197
      - Asia oriental y el Pacífico: 173
      - América del Norte: 177
- Interpretación: las mejoras en las escuelas serían difíciles y requieren tiempo para asimilar la fuerza laboral con nuevas competencias, pero las ganancias potenciales son enormes y clave para cumplir varios ODS.

### La nueva urgencia por la pandemia
- La pandemia ha modificado universalmente los resultados educativos de las cohortes actuales de alumnos; las pérdidas no desaparecerán simplemente al volver a niveles de enero de 2020.
- Evidencia creciente: la pérdida de aprendizaje por la pandemia ha sido desproporcionadamente grave para los niños pobres, tanto en economías desarrolladas como en economías en desarrollo.
- En muchas economías en desarrollo:
  - Cierres escolares fueron más largos (hasta dos años en Uganda).
  - Menores posibilidades de sustituir clases presenciales por alternativas efectivas.
- Necesidad: las escuelas deben ser mejores que a principios de 2020 para recuperarse de los reveses de la pandemia.

### Políticas y recomendaciones
- Objetivo político claro: mejorar el rendimiento escolar de los alumnos.
- No hay una panacea; las políticas eficaces pueden diferir por contexto, pero la evidencia apunta a:
  - Centrarse en incentivos relacionados con los resultados educativos.
  - Desarrollar estructuras institucionales del sistema escolar que promuevan rendición de cuentas efectiva.
  - Promover la elección de escuela.
  - Priorizar la calidad de los profesores.
  - Ofrecer recompensas directas por el buen desempeño.
- Información y monitoreo:
  - Instituir una prueba estandarizada regular a nivel internacional en todos los países del Sur global, con contenido relevante para niños con dificultades para alcanzar niveles básicos.
  - Una prueba comparativa internacional ofrecería información más relevante a las autoridades para concentrar energía, formular políticas adecuadas y saber si están teniendo éxito.

*Fuente: Hanushek y Woessmann (texto del PDF "hanushek").*

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