## إضافة البعد الأخاقي إلى المالية العامة

## Source details

**Canonical URL:** [إضافة البعد الأخاقي إلى المالية العامة](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/mauro.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/mauro.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/mauro.pdf.json)

---

### مقدمة: لماذا يهم البعد الأخلاقي في المالية العامة
- قرارات السياسات الضريبية والمصروفات العامة خيارات أخلاقية في الأساس: ما القيمة العادلة التي يحقي للدولة تحصيلها من أموالك؟ وهل ينبغي أن يتحمل الأثرياء ضريبة أكبر؟ وهل ينبغي أن توفر الدولة الخدمات العامة الأساسية مثل التعليم والرعاية الصحية مجانا للجميع؟
- علماء الاقتصاد والخبراء في المالية العامة ركزوا تقليديا على مفهوم الكفاءة الاقتصادية وتجنبوا الخوض في الاعتبارات الأخلاقية.
- دراسات خبراء علم النفس الأخلاقي التطوري تشير إلى أن السياسات يمكن تصميمها بصورة أفضل وجذب مزيد من الدعم إذا أخذ صنع السياسات في الاعتبار جميع الأبعاد الأخلاقية للمالية العامة.
- بعض التطبيقات التجريبية الرائدة لهذا النهج حققت نتائج واعدة في مجال الاقتصاد.
- تاريخ النشر الظاهر في الصفحة: مارس ٢٠٢٢.

### القاعدة الذهبية وفجوات التحليل التقليدي
- التحليلات التقليدية لإعادة التوزيع تسأل المستخدمين عن تفضيلاتهم الشخصية فيما يتعلق بعدم المساواة وترتكز عادة على الأفراد وخصائصهم: الدخول أو الثروة أو النفقات الممكنة.
- ثغرات هذا المنهج:
  - خوف الاقتصاديين من أن يُنظر إليهم على أنهم يفرضون قيماً ذاتية.
  - النظام التعليمي لمعظم علماء المالية العامة يعكس قيم مجتمعات غربية متعلمة وصناعية وغنية وديمقراطية حيث يُنظر إلى الأفراد كمحور التحليل.
- علماء علم النفس الأخلاقي التطوري أظهروا أن الإنسان يقرر بسرعة الصواب والخطأ بناء على فطرته الشخصية ثم يبرر لاحقا، وأن الفطرة الأخلاقية تطورت لتعزيز التعاون داخل المجموعات لضمان البقاء (راجع Greene 2013).
- النتيجة العملية: التحليلات التي تركز على القاعدة الذهبية وحدها لا تعكس وافيًا كيف يحدد الناس خياراتهم الأخلاقية.

### نظرية الأسس الأخلاقية (مبادئ أساسية ستّة)
- بناء على دراسات Haidt (2012) ونص المقال، نشأت ستة أسس أخلاقية كاستجابات تطورية:
  1. العناية/الضرر: الإحساس بمعاناة الآخرين والرغبة في العناية بالمحتاجين (تطورت استجابة للحاجة إلى العناية بالأطفال).
  2. الإنصاف/الغش: إعـلاء قيمة السلوك القائم على التعاون والإيثار المتبادل ومكافأته ومعاقبة المخادعين.
  3. الولاء/الخيانة: مكافأة أعضاء الفريق ومعاقبة المتورطين في خيانة المجموعة، يركز على أعضاء المجموعة الواحدة.
  4. السلطة/التخريب: احترام الرتب والمناصب، والحساسية تجاه سلوك الآخرين حسب مركزهم.
  5. القدسية/الانحدار: الشعور بالنفور تجاه الأشياء الدنّسة والرغبة في النقاء المادي أو المجازي، واعتبار أشياء ومبادئ مقدسة (ذو ارتباط بالسياق الديني).
  6. الحرية/القمع: التعاون ضمن إطار هرمي لكن التمرد ضد القادة المستبدين؛ يستخدم على اليسار لمعارضة القمع وتحقيق المساواة، وعلى اليمين لاستهداف قواعد تنظيمية حكومية أو معاهدات دولية.
- الأساسان الأول والثاني يعكسان القاعدة الذهبية الشائعة في الثقافة الغربية التقليدية؛ الأسس الأربعة الأخرى تفسر اختلاف تعامل الأفراد مع الآخرين بحسب انتماءاتهم الجماعية.

### قضيتان جدليتان: أثر المنظورات الأخلاقية على سياسات ملموسة
- قضيتان مستعرضتان كمثال:
  1. استجابة السياسات تجاه خسائر الوظائف الناتجة عن الأتمتة والعولمة:
     - التحليلات الاقتصادية التقليدية أوصت بتحرير أسواق العمل والمساكن وتشجيع التنقل.
     - تجاهل دور المجتمع المحلي أدى إلى مقاومة السياسات التي لم تدعم المجتمعات المحلية المتضررة؛ مما دفع صناع السياسات إلى تبني جهود أكثر لدعم تلك المجتمعات.
  2. الهجرة وحق المهاجرين في الحصول على الخدمات الممولة حكوميا:
     - الاقتصاديون عادة يحللون التكاليف والفوائد للمواطنين أو المقيمين متجنبين الاعتبارات المتعلقة بالحفاظ على الهوية الثقافية.
     - الهويات الثقافية مهمة لكثيرين وأصبحت محور اهتمام متزايد في العلوم الاجتماعية.
- أضحى التمييز بين أنصار العالمية وأنصار القومية (والمجتمعات المحلية) أمرا معتادا في النقاشات العامة: أنصار العالمية يتسمون بالإيثار والثقة في الآخرين؛ أنصار القومية أكثر حساسية للفروق الاجتماعية والروابط الأسرية والقومية والدينية.
- دراسات رائدة تربط الآراء الأخلاقية بتفضيلات السياسات: Enke, Rodríguez-Padilla and Zimmermann (2020) تشير إلى أن الانقسام التقليدي بين اليسار واليمين يعتمد في نهايته على ما إذا كانت قيم الفرد الأخلاقية عالمية أم قومية.
- تطبيقات لاحقة أظهرت أن معارضة أنصار القومية لتصاعدية الضريبة تراجعت بين الأفراد الذين عانوا بشكل مباشر من تبعات الجائحة (فقـدان وظائف أو الإصابة بالمرض) (راجع Klemm and Mauro 2021).
- أمثلة تطبيقية إضافية:
  - أساس القدسية ينطبق على حماية الطبيعة من التلوث المحلي والعالمي؛ ضريبة الكربون يمكن أن تُعرض كوسيلة للحفاظ على نقاء الكوكب ولا تشبه "ضريبة الرذيلة" بالضرورة.
  - مبادئ الولاء والسلطة يمكن توظيفها لتعزيز قدرات البلد التنافسية أو لإقناع الجمهور بالمزيد من الإنفاق الصحي إذا صدرت الدعوات من شخصيات معتبرة في زي عسكري أو دينية، حسب السياق.

### دور المعلومات في تغيير المواقف وجذب القبول
- لإضفاء جاذبية على تصميم السياسات وعرضها، يجب مراعاة كيفية مخاطبة وعي المواطنين المختلفين أخلاقيا.
- الإقناع يتطلب درجة من المعرفة أو الاستعداد المعرفي لدى الجمهور.
- تجارب علم النفس (راجع Greene 2013) طلبت من مستجيبين التفكير في مجموعة من السياسات الخلافية ثم شرح كيفية تنفيذها؛ تبنى المجيبون مواقف أكثر اعتدالا عندما شعروا بنقص فهمهم للسياسات المقترحة.
  - الاستنتاج الإجرائي: بدلاً من سؤال المواطنين عن سبب دعمهم لسياسة ما، من الأفضل بدء النقاش بأسئلة واقعية عن كيفية تنفيذ هذه السياسة.
- دراسات استنادا إلى المسوح (راجع Stantcheva 2021) تسأل المواطنين عن آرائهم ثم تزودهم بمعلومات إضافية وتعيد قياس المواقف؛ النتائج تشير إلى أن توفير المعلومات قد يكون خطوة أولى مفيدة لإقناع بعض الأفراد.
- السياسات المالية العامة تؤثر على توزيع الدخل والثروات والفرص عبر مجموعات مصنفة بحسب الدخل والجغرافيا والعرق واللغة والدين؛ إدراج مناظير أخلاقية أوسع قد يساعد صانعي السياسات على تصميم إجراءات أرجح لتحقيق التوافق بين الآراء.

### توصيات تصميم السياسات بناء على البعد الأخلاقي
- إثراء تحليلات العدالة باضافة مزيد من المنظورات الأخلاقية (لا الاقتصار على القاعدة الذهبية فقط) لزيادة فرصة التوافق والقبول.
- عند عرض السياسات:
  - توضيح كيفية التنفيذ العملي كخطوة أولى قبل استجلاب الحكم الأخلاقي النهائي.
  - تخصيص الرسائل لتتوافق مع الأسس الأخلاقية المتنوعة لدى الجمهور (مثال: التأكيد على نقاء البيئة المحلي لجذب أنصار القومية، أو تسليط الضوء على العدالة والإنصاف لجذب أنصار العالمية).
  - توظيف شخصيات ذات سلطة أو رموز ولاء في سياقات معينة لتعزيز القبول عند المستمعين المحافظين.
- استخدام المعلومات والتواصل التجريبي (تعليم الجمهور عن تفاصيل التنفيذ والنتائج المتوقعة) كأداة لتقليص المواقف المتطرفة الناتجة عن نقص المعرفة.

*Paolo Mauro، نائب مدير إدارة شؤون المالية العامة بصندوق النقد الدولي. المقال يستند إلى ورقة عمل له بعنوان "State and Your Hard-Earned Money: A Survey on Moral Perspectives in Public Finance" صدرت عن صندوق النقد الدولي عام ٢٠٢1.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/mauro.pdf_