## في خندق العمل — التنمية المدفوعة بالتكنولوجيا

## Source details

**Canonical URL:** [في خندق العمل — التنمية المدفوعة بالتكنولوجيا](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/trenches.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/trenches.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/trenches.pdf.json)

---

### برنامج "نوڤيسي" واستجابة الطوارئ
- أُطلق البرنامج في 8 إبريل 2020، أي عقب ما لا يزيــد على ثمانيــة أيام من حالة الطوارئ الصحية.
- المنصة طُوِّرت محلياً بشكل كامل، وكان النظام جاهزاً ويعمل في ما لا يزيــد على عشــرة أيــام.
- البرنامج تحويلي نقدي رقمي لا يحتاج إلى الإنترنت ويستخدم وسائل المحمول منخفضة التكنولوجيــا مثل بيانــات الخدمــات التكميليــة غيــر المهيكلــة؛ الوصول عبر رمز قصير *855#.
- دورة العملية الرقمية شملت التسجيل، تقييم الأهلية، وتحويل المدفوعات النقدية، مما أتاح نشر المساعدة بسرعة أثناء الأزمة.
- المدفوعات النقدية شبه فورية: استلم المستفيدون المبالغ في حسابات النقـل عبر الهواتف المحمولة في أقل من دقيقتين متى وُجد أنهم مستوفون للشروط.

### نشر المساعدات والوصول للفئات الضعيفة
- تمكنت توغو من استهداف وتوزيع 34 مليــون دولار على أكثر من 9 ألــف نســمة من السكان البالغين المستفيدين خلال الجائحة.
- خلال أسبوع واحد بعد إطلاق البرنامج، تمكن "نوڤيسي" من صرف مساعدات اجتماعية لنحو 45 ألــف شــخص، وهو ما كان سيكون صعباً باستخدام الطرق التقليدية.
- نسبة النساء المستفيدات أعلى من الرجال: النساء تحصــل علــى تحويــلات نقديــة أعلــى بنســبة 15% ممــا يحصل عليــه الرجــال، لأنهن راعيــات أساســيات لأســرهن.

### التقنيات المستخدمة وتحسين الاستهداف
- استفاد البرنامج من: الذكاء الاصطناعــي، والتصويــر بالأقمــار الصناعيــة، والبيانــات الوصفيــة للهواتــف الخلوية، وتَعَلُّم الآلة لتحســين عملية اســتهداف المســتفيدين.
- نهج استهداف الذكاء الاصطناعــي دعمتــه منحــات ومنح فنيــة: من مؤسسة GiveDirectly بقيمة 14 ألــف نســمة، ومؤسسة Center for Innovations for Poverty Action بمنحة قيمتها 1 ملاييــن دولار (مذكورة كما في النص).

### الدوافع والسياق الاجتماعي والاقتصادي
- 5% مــن ســكان توغــو يعيشــون في فقــر مدقــع، ويعــمل حــوالي 8% في القطــاع غيــر الرسمي ويكســبون عيشهم من وظائــف يوميــة لا يمكنهم أداء مهامهــا من منازلهم؛ لذا كان من اللازم دعم هؤلاء لمنع ارتفاع معدل الفقــر على المستوى الوطني.
- دوافع تصميم "نوڤيسي": عدم ترك أحد خلف الركب أثناء إجراءات التباعد الاجتماعي والقيود لمكافحة الفيروس.

### البنية التحتية الرقمية والسياسة الوطنية
- أنشأت توغو هيئة توغو للتحول الرقمي لتمكين تعيين المهارات والقدرات اللازمة وضمن إمكانيــة التشغيل البينــي للنظــم الحكوميــة وتعزيــز قيمة البيانات.
- أهداف استراتيجية "توغو الرقمية 2025" (مشروعات ثلاثــة أربــاعها على خارطــة طريق التنميــة تحتوي على عنصر رقمي):
  - تزويد جميع المواطنين والمقيمين فوق سن الخامسة ببطاقــة هويــة تحتوي علــى البيانــات البيومتريــة وتيســير الحصــول علــى خدمــات الإنترنــت والأجهــزة المحمولــة بطريقــة تتســم بفعاليــة التكلفــة.
  - رقمنــة الخدمــات العامــة والاجتماعيــة، وكذلــك أداء كل المدفوعــات مــن الحكومــة إلى المواطنيــن ومــن المواطنيــن إلى الحكومــة.
  - تعجيــل وتيــرة تحويــل الاقتصــاد وجعــل توغــو مركــزا رقميــا يتمتــع بمنظومــة بيئيــة للابتــكار ويزخــر بالمشــروعات المبتدئة.

### التقدم في الوصول الرقمي والتحديات المتبقية
- معــدل تغلغــل خدمــة الإنترنــت عبر الهواتــف المحمولــة في توغــو بلــغ 63% في عام 2020، مقابــل ما 13% منذ خمس أو ست سنوات.
- تحسن توفر خدمــة الإنترنــت عاليــة الســرعة تدريجياً بفضل توســع شــبكات الجيــل الثالث والرابع على مستوى البلاد.
- لا تزال خدمات الإنترنــت والأجهــزة المحمولــة تشكل تحدياً في كثير من بلدان المنطقة؛ توغــو تعمل على توسيع التغطية وخفض أســعار التوصيــل لتوسيع الاستفادة من الاقتصاد الرقمي.

### رؤى واستنتاجات لربط التحول الرقمي بأهداف التنمية
- لا يمكــن تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة بدو ن التحول الرقمي، وفق نص المقابلة.
- التحول الرقمي يوفــر إمكانيــة نشر المساعدات الرقمية في الوقت المناسب وبطريقة فعالة عبر الوسائل المحمولــة، البيانــات الضخمة، وتعلُّــم الآلــة، مع تعزيز البنى التحتيــة الرقميــة العامة.
- مسؤولية صناع السياسات: اعتماد طرق قوية في معالجة القضايا العالمية باستخدام التكنولوجيا لتعزيز الحماية الاجتماعية والقدرة على الصمود في مواجهة الجائحات وتغير المناخ والصراعات والكوارث الطبيعية.

*المصدر: مقتطفات من المقابلة المعنونة "في خندق العمل — التنمية المدفوعة بالتكنولوجيا" (مارس ٢٠٢٢).*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/march/ar/trenches.pdf_