## La pandemia educativa

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### Cierre de escuelas y la brecha digital
- La última asistencia presencial citada fue el 10 de marzo de 2020 en India; muchas escuelas siguen cerradas dos años después.
- Los cierres de escuelas han afectado a 1.600 millones de niños en todo el planeta.
- En países de ingresos medianos y bajos las escuelas han estado cerradas mucho más tiempo que en la mayoría de los países de ingreso alto; en algunas partes de Asia meridional, América Latina y África las escuelas han estado totalmente cerradas durante más de 80 semanas.
- Uganda: 82 semanas de cierre parcial o total (hasta enero de 2022).
- Acceso a Internet y medios:
  - Solo el 41% de los hogares de las economías de bajo y mediano ingreso de Asia tiene acceso a Internet (estimación del Banco Asiático de Desarrollo, BAsD, basada en datos de la Asociación Internacional de Telecomunicaciones).
  - En África occidental y central solo el 26% de los hogares en zonas rurales tenía un televisor (Banco Mundial, UNESCO y UNICEF, 2021).
- India:
  - Encuesta a 1.400 alumnos de hogares desfavorecidos en 15 estados (Bakhla et al., 2021): solo el 8% de los niños de zonas rurales y el 24% de zonas urbanas tenían acceso a educación en línea de forma regular (septiembre de 2021).
  - Encuesta ASER (Pratham, 2021): el 68% de los hogares de las zonas rurales de India con niños en edad de enseñanza primaria tenían teléfonos inteligentes; de ellos, solo una cuarta parte de los estudiantes tenía acceso a esos teléfonos.

### Calidad del aprendizaje y pérdidas detectadas
- En India, la evaluación comparativa ASER muestra deterioro del aprendizaje en zonas rurales seleccionadas:
  - Estado de Chhattisgarh: la capacidad de los alumnos de grados 3 y 5 para leer un libro de texto básico de grado 2 disminuyó en más de 15 puntos porcentuales tras la pandemia.
  - Zonas rurales de Karnataka: el 19,2% de los estudiantes de grado 3 estaban en su nivel en 2018; esta cifra cayó al 9,8% en 2020.
  - Aritmética básica en Karnataka: 26,3% podían realizar una resta sencilla en 2018; 17,3% en 2020.
- Estimaciones regionales del BAsD (abril de 2021):
  - Estudiantes de Asia meridional habían perdido aproximadamente 0,55 años de escolaridad ajustada por aprendizaje.
  - Región del Pacífico: pérdida de 0,08 años de escolaridad ajustada por aprendizaje.

### Costos de largo plazo sobre productividad y ganancias
- Estudio sobre Pakistán (Andrabi, Daniels y Das, 2020): 14 semanas de pérdida de escolaridad tras el terremoto de 2005 podrían traducirse en una pérdida de ingresos del 15% a lo largo de toda la vida para esos niños.
- El BAsD estima que las pérdidas en productividad futura y ganancias a lo largo de toda la vida para los estudiantes afectados podrían suponer USD 1,25 billones en los países en desarrollo de Asia, lo que equivale al 5,4% del PIB de la región en 2020.

### Reapertura, prioridades pedagógicas y necesidades de inversión
- La reapertura que ocurre a medida que cede la tercera ola es una oportunidad para reparar pérdidas de aprendizaje acumuladas en dos años.
- Prioridades operativas y pedagógicas:
  - Volver a lo esencial: alfabetización y competencias aritméticas básicas.
  - Medir las pérdidas educativas de forma explícita.
  - Ofrecer refuerzo escolar antes de promover a los estudiantes al siguiente grado.
  - Replantear la pedagogía alejada de completar currículos hacia lo que los niños efectivamente pueden adquirir.
- Recursos necesarios:
  - Inversión significativa en aulas físicas, materiales de enseñanza y, muy importante, profesores.
  - Los sistemas escolares necesitarán recursos financieros adicionales para implementar las medidas de recuperación.

### Restricciones fiscales y urgencia de gasto
- Tensiones fiscales:
  - A medida que los países intentan reducir el estímulo fiscal inducido por la pandemia y volver a la disciplina fiscal, la demanda de gasto en educación compite con objetivos de déficit.
  - India (presupuesto anual presentado el 1 de febrero para 2022–23) planea recortar el gasto público un 2,5% del PIB, respecto a 2020–21, en el nuevo ejercicio fiscal.
- Consecuencia de la contención del gasto:
  - Los presupuestos educativos, recortados en el momento álgido de la pandemia, no han aumentado y han sido víctimas de objetivos de déficit fiscal.
  - La falta de inversión a corto plazo implica costos de la COVID‑19 que "se dejarán sentir durante mucho tiempo".

*Yamini Aiyar — FINANZAS & DESARROLLO, Marzo de 2022.*

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