## 教育与疫情的双重危机

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### 个人经历与学校停课概况
- 我的孩子们上一次开学，还是在2020年3月10日。几周后，印度宣布在全国范围内实施防疫封锁措施。
- 许多邦直到2021年才部分复课，复课仅限高年级、且每天到校上课的学生人数只限一半。每逢新冠病例数量激增，学校率先停课，通常要比其他经济部门晚数月复课。
- 在学校停课期间，实体课堂被Zoom课堂取代，带来情感、发育和学习上的代价。

### 数字鸿沟与受教育机会不平等
- 全球受影响：学校停课已影响了16亿儿童。
- 停校时长差异：中等偏下收入的国家停校时间远长于大多数中等偏上和高收入国家。
- 地区停校严重例子：在东亚、拉丁美洲和非洲部分地区，学校已整整停校停课超过80周。乌干达2022年1月才复学，其部分或完全停校时间长达82周。
- 亚洲数字覆盖：亚行估计，在亚洲，仅41%的中等偏下收入家庭普及了互联网。
- 非洲部分地区替代媒介受限：在非洲西部和中部，仅26%的农村家庭拥有电视机（世界银行、教科文组织和联合国儿童基金会，2021年）。
- 印度国内数字状况：
  - 针对印度15个邦弱势家庭1400名学龄儿童的调研发现，仅8%的农村儿童和24%的城市儿童有机会接受正规线上教育（Bakhla等人，2021年）。
  - Pratham 2021年《年度教育状况报告》（ASER）显示，在有小学学龄儿童的印度农村家庭中，仅68%的家庭有智能手机；其中，仅四分之一的学生可以使用这些智能手机。

### 学习质量与学业损失
- 学习能力下降实证（印度）：
  - 恰蒂斯加尔邦：第3、5级标准学生读第2级标准基本教材的能力下降了15个百分点（2021年8月复课数据）。
  - 卡纳塔克邦农村：2018年有19.2%的第3级标准学生处在年级水平（即能够读第2级标准的教材），而2020年这一比例降至9.8%。
  - 基本算术能力：2020年仅17.3%的学生能够做简单的减法运算，低于2018年的26.3%。
- 区域学习损失估计（亚行）：
  - 南亚地区（学校停课时间最长的地区）：学生损失了大约0.55个学习调整后学年（2021年4月估计）。
  - 亚太地区（学校大多数时间没有停校）：孩子们损失了0.08个学习调整后学年。

### 终身生产力与经济代价
- 学习赤字对终身收入的影响：Andrabi、Daniels 和 Das（2020年）研究显示，2005年地震后14周学习损失使巴基斯坦学生在一生中的收入损失15%。
- 亚洲发展中国家总体估计：受影响学生的未来生产力和终身收入损失可能达到1.25万亿美元，相当于该地区2020年GDP的5.4%（亚行统计）。

### 补救措施与资金需求
- 复学并不等于“一切照常”，复学是弥补两年学习损失和修补长期损害的机会，但需要大量资金投入，包括：
  - 物理课堂恢复。
  - 教学材料。
  - 教师队伍——培训与扩大规模。
- 教学方法调整：需要回归基础（基础识字与识数），先衡量学生的学业损失、加大投入弥补课业损失，再让学生升入下一个年级并完成教学大纲。
- 财政约束与政策悬而未决：
  - 印度在2022年2月1日宣布2022年到2023年度预算，拟削减新财年的公共支出，在2020年到2021年度预算支出的基础上减少GDP的2.5%。
  - 教育预算在疫情高峰时遭到削减，至今没有增加。文章警示：鉴于停校带来的长期经济代价，政府在教育支出方面的不情不愿是目光短浅的。加大教育投入是迫在眉睫之事，否则新冠疫情的代价会贻害长久的将来。

*亚米尼·艾亚尔，印度政策研究中心主席兼执行长；摘自《金融与发展》2022年3月号。*

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