## РАСПРОСТРАНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА

## Source details

**Canonical URL:** [РАСПРОСТРАНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/ruta.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/ruta.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/ruta.pdf.json)

---

### Рост и углубление региональных торговых соглашений (РТС)
- В течение 30 лет число РТС выросло с менее чем 50 в 1990 году до более 350 сегодня.
- Одно из новейших соглашений: Африканское континентальное соглашение о свободной торговле (АКССТ) 2018 года охватывает весь континент и включает страны с общим населением более 1,3 млрд человек.
- С 1990-х годов РТС стали глубже: от фокусировки на тарифах и пограничных вопросах к охвату более широкого спектра политик, включая регулирование нетарифных мер и внутренних норм.
- Современные РТС, как отмечается, регулируют три отчасти совпадающие стратегические области:
  - интеграция рынков товаров, услуг и факторов производства, включая тарифы, услуги, инвестиции и права интеллектуальной собственности;
  - ограничения на действия правительств, которые могут свести на нет экономическую интеграцию (нормативные барьеры, санитарные меры, субсидии, правила конкуренции);
  - защита прав, которые могут пострадать от интеграции (трудовые и экологические нормы).

### Эффекты РТС на торговлю и прочие результаты
- Углубленные РТС помогали сократить издержки, связанные с ведением торговли, и ускорить обеспечение возможностей для роста, особенно в развивающихся странах.
- В одном исследовании делается вывод, что углубленные РТС увеличили объем торговли между государствами-членами РТС в среднем приблизительно на 40 percent.
- Многие положения последних РТС носят недискриминационный характер и сократили издержки как для государств-членов, так и для других государств; правила, усиливающие конкуренцию, регулирующие субсидии или способствующие внедрению международных нормативных стандартов, повышают экспорт государств, не являющихся членами соглашений.
- РТС влияют на результаты, не относящиеся к торговле:
  - положения об инвестициях, по вопросам виз и убежища, а также о защите прав интеллектуальной собственности сокращают затраты трансграничной деятельности и уменьшают правовую неопределенность, что стимулирует потоки прямых иностранных инвестиций, миграции и технологий;
  - одно исследование о действии экологических положений РТС приходит к выводу, что в период 2003–2014 годов эти положения предотвратили обезлесение на площади приблизительно 7 500 квадратных километров.
- Непреднамеренные последствия:
  - исследование по нормам в сфере детского труда указывает, что соглашения, не включающие положения о детском труде, могут сокращать детскую занятость и увеличивать численность учащихся;
  - РТС с запретами на детский труд в некоторых случаях снижают заработную плату детей и приводят к тому, что более бедные домашние хозяйства отправляют больше детей на рынок труда, чтобы компенсировать потери дохода.

### Взаимодополняемость региональной и многосторонней интеграции
- Успех РТС частично объясняется их взаимодополняемостью с многосторонней системой:
  - сегменты общества, выступающие за многостороннюю интеграцию (например, фирмы-экспортеры), также поддерживают региональную интеграцию;
  - законы ВТО и механизмы разрешения споров составляют основу законодательства о РТС; многие соглашения повторяют существующие обязательства в рамках ВТО и опираются на систему вынесения решений ВТО;
  - многие обязательства по РТС носят недискриминационный характер, способствуя как региональной, так и многосторонней интеграции.
- Когда законы ВТО становятся менее надежными, региональный подход может быть слабее и менее ориентирован на интеграцию.

### Риск формирования дискриминационного регионального подхода
- В условиях усиления глобальной напряженности региональные торговые альянсы могут быть в меньшей степени ориентированы на интеграцию и в большей степени — на дискриминацию.
- Исторический прецедент: в 1930-х годах дискриминационный региональный подход привел к перераспределению торговли внутри блоков (пример Великобритании: импорт из Британской империи вырос с менее чем 30 процентов в начале периода до более 40 процентов в конце периода) и способствовал эскалации международной напряженности.
- Современные проявления дискриминации включают:
  - всплеск протекционистских мер, таких как требования в отношении доли отечественных ресурсов в программах субсидий и ограничения экспорта в отношении стран, не являющихся региональными торговыми партнерами;
  - ужесточение правил установления страны происхождения продукции с целью увеличения региональной доли стоимости в производстве за счет сокращения внерегиональной доли;
  - использование РТС для достижения целей, не относящихся к торговле: повышение трудовых и экологических норм в изолированном формате, внедрение отечественных стандартов, переориентация цепочек поставок по соображениям национальной безопасности.
- Пример: подписанное в конце марта соглашение между Японией и США о некоторых видах важнейшего минерального сырья, возможно, является первым в ряду новых договоренностей с ограниченным охватом и отличается от углубленных РТС предыдущих трех десятилетий.

### Неопределенное будущее и политика
- Положительные аспекты:
  - РТС сохранят интеграцию между государствами-членами и будут экспериментировать с новыми формами интеграции;
  - углубленные торговые соглашения, направленные на уменьшение фрагментации рынка, должны приветствоваться и поощряться, особенно в регионах, таких как Африка, которые могут получить огромные выгоды от формирования действительно континентального рынка.
- Опасения и рекомендации:
  - Региональный подход без ориентира в форме многостороннего подхода более подвержен движущим силам дезинтеграции;
  - РТС в эпоху конфликта необходимо дополнить оживлением многостороннего подхода, иначе РТС могут ослабнуть и приобрести более дискриминационный характер с меньшей нацеленностью на интеграцию и склонностью воздвигать протекционистские ограждения от государств, не являющихся их членами.
- Заключение автора: выбора между региональным подходом и многосторонним подходом не существует — есть лишь выбор между интеграцией и дезинтеграцией.

*Мишель Рута — заместитель начальника Отдела внешнеэкономической политики Департамента по вопросам стратегии, политики и анализа МВФ.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/russian/ruta.pdf_