## DATOS POR LA GENTE Y para la gente

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### Innovación y alcance de la infraestructura pública digital
- La infraestructura pública digital de India se desarrolló rápidamente desde 2009 por tres motivos: visión estratégica de ejes especializados; innovación tecnológica integrada conocida como “India Stack”; y despliegue multisectorial.
- Está diseñada y controlada públicamente, pero implantada de forma privada, con el sector público a cargo del marco regulatorio y el sector privado de la interfaz con el consumidor y la prestación de servicios.
- Objetivos alcanzados: permitir identidad digital verificable, participación en el mercado nacional a través de un sistema de pago rápido y mejoras de bienestar en finanzas, salud y comercio mediante el aprovechamiento e intercambio de datos.
- Alcance demográfico y administrativo citado: país de más de 1.000 millones de habitantes, 29 estados y 22 idiomas.

### Componentes clave: identidad, pagos y aplicaciones
- Identidad verificable (Aadhaar):
  - Lanzamiento: 2009.
  - En 2008, solo una de cada ocho personas en India tenía una identidad verificable.
  - En menos de 10 años, la proporción de adultos con cuenta bancaria pasó del 25% a más del 80%.
  - Estimación mencionada: mediante esquemas tradicionales de crecimiento, India habría tardado casi 50 años en lograr el mismo aumento de la inclusión.
- Sistema de pagos rápidos (UPI):
  - Gestión: Corporación Nacional de Pagos de India, entidad sin fines de lucro, con participación regulador–bancos comerciales.
  - Interoperabilidad permite la conexión de servicios de pago en línea como PhonePe, Paytm y Google Pay.
  - El coste de funcionamiento del eje de pagos corre a cargo de los bancos comerciales participantes.
  - A finales de 2022, la UPI procesaba casi 8.000 millones de transacciones al mes, aproximadamente un 70% más que el año anterior.
- Aplicaciones multisectoriales:
  - Salud: intercambio de datos clínicos con consentimiento del paciente para diagnósticos y tratamientos más precisos; acceso a historiales completos.
  - Educación: herramientas digitales que complementan prácticas existentes y permiten enseñanza y evaluación personalizadas.
  - Efectos durante la pandemia: facilitación de desarrollo y distribución de vacunas, preservación de empleos mediante comercio electrónico y mitigación de pérdidas de escolarización.

### Arquitectura de Potenciación y Protección de Datos (DEPA)
- DEPA es una solución tecnojurídica que permite derechos sobre los datos mediante un sistema de intercambio basado en el consentimiento.
- Coste de transacción citado: unos USD 0,07 por cada extracción de datos, coste que pagan los usuarios del servicio.
- Características del intercambio de datos:
  - Intercambio solo con consentimiento detallado (datos solicitados, tiempo de conservación, quién los procesará).
  - Los titulares pueden revocar consentimiento, auditar transacciones e imponer requisitos de seguridad.
  - Separación entre flujos de consentimiento y flujos de datos: la entidad gestora del consentimiento conoce la identidad pero no el contenido; los proveedores conocen el contenido pero no la identidad del receptor.
- Implementación:
  - Entró en funcionamiento en el sector financiero de India el año pasado.
  - Hoy, unos 1.100 millones de cuentas individuales en el sistema pueden explotar el valor de sus datos.
  - Efecto en acceso al crédito: el tiempo para acceder al crédito se ha reducido de meses a días; ejemplo práctico: una pequeña empresa con problemas de liquidez consiguió financiamiento gracias al intercambio ágil de datos financieros.

### Lecciones y recomendaciones de política
- Derechos y acceso:
  - Los ciudadanos deben tener derecho a acceder a sus datos, dondequiera que estén almacenados, y a explotarlos para beneficio propio.
- Normas prácticas:
  - Las normas de acceso y uso deben ser prácticas y claras; permitir acceso y compartir datos con consentimiento, a un costo razonable y respetando privacidad y seguridad.
- Diseño técnico:
  - El sistema debe ser digital y los principios de protección de datos deben estar integrados en la tecnología, dada la gran cantidad de datos implicados y la necesidad de seguridad con bajos costos de transacción.
- Gobernanza técnica y privada–pública:
  - La combinación de elementos privados y públicos propicia mejor reglamentación e innovación; el diseño técnico puede incorporar salvaguardias de privacidad en lugar de depender únicamente de leyes y normativas.

### Desafíos, gobernanza y coordinación internacional
- Marco legal y supervisión:
  - A falta de una ley nacional de protección de datos, el marco nacional de consentimiento fue elaborado bajo la supervisión del banco central, no de un regulador especializado en protección de datos.
  - El nuevo proyecto de ley de India hace referencia específica al mandato técnico y regulador de la entidad gestora del consentimiento, y cuando se promulgue será clave para la regulación y supervisión de la DEPA.
- Debate internacional y necesidad de coordinación:
  - Autoridades y organismos (Australia, Francia, India, Japón, Rwanda, Banco de Pagos Internacionales, Comisión Europea) han deliberado sobre potenciar datos equilibrando privacidad e innovación mediante protocolos técnicos abiertos e interoperativos.
  - La gobernanza de los datos es esencial en iniciativas comerciales regionales (ejemplos: Acuerdo de Asociación de Economía Digital entre Chile, Nueva Zelandia y Singapur; Marco Económico del Indo-Pacífico para la Prosperidad).
  - La presidencia india del G20 en 2023 pondrá foco en infraestructuras públicas digitales y potenciación de datos.
  - Se requiere un mecanismo de gobernanza mundial para normas tecnológicas abiertas, coordinación regulatoria entre múltiples partes interesadas, acreditación interoperativa y gestión de transacciones transfronterizas.
  - Actualmente es prematuro hablar de normas comunes, pero existen diálogos informales e institutos internacionales sobre parámetros generales potenciales.
- Vacío institucional:
  - La prolongada falta de instituciones que representen intereses mundiales en el ámbito digital se identifica como una gran laguna en la arquitectura internacional actual.

_Artículo de Siddharth Tiwari, Frank Packer y Rahul Matthan. Marzo de 2023, Finanzas y Desarrollo._

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_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2023/march/spanish/tiwari.pdf_