## LE RENOUVEAU ÉCONOMIQUE DE L’EUROPE

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### Aperçu et constat principal
- La Pologne a multiplié son niveau de vie par 3,6, faisant passer le revenu par habitant de 13 100 dollars en 1990 à 47 100 dollars aujourd’hui.
- Cette année, le pays devrait connaître une croissance de près de 4 %, l’un des taux les plus élevés parmi les principales économies de l’Union européenne (UE).
- Le « séisme géopolitique » de 1989 a déclenché la transition postcommuniste, suivie d’une transformation économique soutenue par des réformes systémiques et structurelles.
- Depuis 1989, le PIB de la Pologne a enregistré une augmentation de 220 % en termes réels.

### Fondements de la réussite
- Capital humain et éducation :
  - Plus de 350 universités et établissements d’enseignement supérieur.
  - Classements : 23e rang de l’indice de capital humain de la Banque mondiale ; 24e rang de l’indice de capital humain de la banque de données Penn World Tables.
  - Résultats supérieurs à la moyenne du Programme international pour le suivi des acquis des élèves et supérieurs à la moyenne de l’UE pour l’ensemble de ces indicateurs.
- Intégration internationale :
  - Adhésion à l’Organisation mondiale du commerce, à l’OCDE, à l’OTAN et à l’Union européenne, favorisant investissements et transfert de technologie.
  - L’entrée dans l’UE a été un moteur essentiel du développement via le marché unique et les politiques de cohésion.

### Moteur de convergence et performances extérieures
- Investissements directs étrangers :
  - Entre 2004 et 2023, la Pologne a attiré plus de 310 milliards de dollars d’investissements étrangers, soit près de la moitié du total investi dans les huit États qui ont rejoint l’UE en 2004.
- Commerce et spécialisation :
  - Depuis l’adhésion à l’UE, les exportations polonaises de biens et de services ont été multipliées par près de 3,5.
  - Croissance de la complexité technologique : consolidation d’un avantage dans les biens de technologie intermédiaire et excédent systématique dans les exportations de services.
  - L’Institut économique polonais estime que l’intégration européenne a permis d’augmenter le PIB de la Pologne de 40 % par rapport à un scénario sans adhésion à l’UE.
- Numérique et modernisation :
  - Adoption précoce des infrastructures comme l’Internet à large bande.
  - Développement rapide de solutions financières modernes sans contraintes héritées du passé.
  - Dématérialisation des services publics : cartes d’identité numériques, déclarations d’impôts automatisées et autres services publics en ligne.

### Nouveaux défis
- Transition énergétique : nécessité de décarbonation tout en réduisant l’écart des prix de l’énergie par rapport aux États-Unis et à la Chine (prix de l’électricité et du gaz jusqu’à trois fois supérieurs).
- Développement du marché des capitaux et progrès en matière de complexité technologique.
- Sécurité : renforcement requis à la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie ; les dépenses de défense de la Pologne sont « les plus élevées de l’OTAN par rapport au PIB ».
- Évolution du rôle dans l’UE :
  - Passage d’un statut de bénéficiaire net de fonds de l’UE à celui d’acteur pesant davantage dans le budget de l’UE et contribuant activement au marché unique.
  - La Pologne a dépassé la Chine en tant que marché d’exportation pour les produits allemands.
- Obstacles internes de l’UE :
  - Le marché unique reste incomplet en raison de barrières non tarifaires internes équivalant, selon des estimations du FMI, à des droits de douane de 44 % sur les produits industriels et à un niveau effarant de 110 % sur les services.
  - Incohérences réglementaires et hésitation autour du financement conjoint de grands programmes de recherche limitent l’échelle et l’efficacité.

### Implications et priorités politiques pour l’UE et la Pologne
- Pour l’UE :
  - Poursuivre la déréglementation et exploiter des économies d’échelle pour achever le marché unique.
  - Simplifier la réglementation et favoriser des législations intelligentes afin de permettre aux innovations nationales de traverser les frontières.
  - Mener une transition énergétique appropriée qui réduise les coûts énergétiques et tire parti des opportunités liées aux industries propres.
- Pour la Pologne :
  - Consolider l’éducation et la spécialisation pour soutenir la montée en complexité technologique.
  - Développer le marché des capitaux et gérer prudemment la transition énergétique.
  - Renforcer la sécurité nationale en coordination avec les partenaires européens et transatlantiques.
- Message politique global :
  - L’expérience polonaise illustre que des réformes structurelles soutenues par l’intégration, l’investissement dans le capital humain et l’adoption technologique peuvent produire une convergence rapide et durable.
  - L’Union européenne, stimulée par un « réveil géopolitique », a la possibilité de relancer l’intégration économique et de retrouver un élan de prospérité similaire à celui des débuts de la construction européenne.

*Andrzej Domański, ministre des Finances de la Pologne.*

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