## RESUMEN GENERAL ## Source details **Canonical URL:** [RESUMEN GENERAL](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/october/spanish/execsum.pdf) ## Other formats - [Markdown version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/october/spanish/execsum.pdf.md) - [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/october/spanish/execsum.pdf.json) --- ### Riesgo y urgencia - El calentamiento atmosférico está poniendo en peligro nuestro planeta y los niveles de vida del mundo entero, y la oportunidad para contener el cambio climático y llevarlo a niveles que permitan controlarlo se está desvaneciendo con rapidez. - Las emisiones de dióxido de carbono (CO2) son uno de los principales determinantes de esta alarmante tendencia. - Las medidas tomadas hasta el momento son inadecuadas. El Acuerdo de París de 2015 apunta a lo correcto, pero los compromisos asumidos por los países están muy por debajo de lo necesario para limitar el calentamiento atmosférico a 2°C, como mucho, por encima de las temperaturas preindustriales. - Cuanto más tarden las autoridades en actuar, más emisiones se acumularán en la atmósfera y mayor será el costo de estabilizar las temperaturas mundiales. ### Políticas fiscales para mitigar el cambio climático - Los impuestos sobre el carbono —aplicados al suministro de combustibles fósiles en proporción a su contenido de carbono— son la herramienta más poderosa y eficiente para reducir emisiones, pues permiten que empresas y hogares encuentren la manera más económica de reducir el uso energético y optar por alternativas más limpias. - Para limitar el calentamiento a 2°C o menos se requiere un impuesto internacional al carbono aplicado de inmediato y que aumente con rapidez hasta llegar a USD 75 la tonelada de CO2 en 2030. - En ese escenario: - A lo largo de un período de 10 años, los precios de la electricidad aumentarían en promedio 45% acumulativamente, y los de la gasolina, 15%, para los hogares, en comparación con la proyección de base. - El ingreso generado por ese impuesto sería 1,5% del PIB en 2030, en promedio, en los países del Grupo de los Veinte (G20). ### Usos del ingreso fiscal y efectos distributivos - El ingreso del impuesto al carbono podría redistribuirse para: - Brindar asistencia a los hogares de bajo ingreso. - Respaldar a los trabajadores o las comunidades afectadas desproporcionadamente (por ejemplo, en zonas con minas de carbón). - Recortar otros impuestos. - Financiar la inversión en infraestructura de energía limpia o los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. - Reducir el déficit fiscal. - Pagar un dividendo equitativo a la totalidad de la población. - Comparaciones de políticas: - Fijación de precios al carbono combinada con un dividendo equitativo a la población redistribuye el ingreso a favor de los grupos de más bajo ingreso, pero reduce la eficiencia económica respecto de un recorte del impuesto sobre la renta. - Una solución intermedia que compense al 40% de hogares más pobres, así como a los trabajadores y comunidades afectados, permitiría usar tres cuartas partes del ingreso fiscal para otros objetivos (por ejemplo, inversiones productivas o recortes del impuesto sobre la renta). ### Impactos co-beneficios y empleo - Otros beneficios ambientales inmediatos dentro de cada país incluyen la reducción de la mortalidad causada por la contaminación del aire: 725.000 muertes prematuras menos en 2030 gracias a un impuesto de USD 75 por tonelada no más que en los países del G20. - Las empresas que adopten nuevas tecnologías generarían utilidades y crearían empleo; en el sector de las energías renovables ya alcanzó 11 millones a nivel internacional en 2017. ### Alternativas a la fijación de precios y su efectividad - Si la fijación de precios al carbono no es factible, los sistemas de comercio de derechos de emisión serían igualmente eficaces si se aplican a una amplia variedad de actividades económicas. - Si ninguno de estos enfoques puede aplicarse a la escala necesaria, las tasas ecológicas (cargos y reintegros aplicados a productos o actividades con intensidades de emisiones distintas al promedio) o las regulaciones (normas sobre tasas de emisión y eficiencia energética) podrían generar dos terceras partes de las oportunidades de reducción del CO2 que ofrece la tributación del carbono. - Las tasas ecológicas y las regulaciones motivan la adopción de energía más limpia, pero no desalientan actividades que consumen energía; para alcanzar la reducción necesaria habría que aplicarlas con mucha más intensidad. ### Cooperación internacional y reorientación de la inversión - El precio promedio de las emisiones mundiales actualmente es de USD 2 por tonelada, una fracción mínima de lo que se necesita para alcanzar la meta de 2°C. - Los países con las emisiones de dióxido de carbono más voluminosas podrían acordar un precio mínimo. Si participaran los tres principales emisores (China, United States, India), ese acuerdo cubriría más de la mitad de las emisiones mundiales. - Las economías de bajo ingreso y de mercados emergentes podrían trabajar con un mínimo más bajo o recibir transferencias internacionales. - Alcanzar las metas de estabilización no requiere incrementar mucho más la inversión mundial global en energía, pero sí implica una necesidad urgente de reorientar la inversión en suministro energético hacia fuentes que emitan menos dióxido de carbono, porque la infraestructura construida hoy determinará los niveles de emisión durante décadas. - Otras políticas necesarias incluyen incentivos para investigación y desarrollo, incentivos fiscales provisionales para promover la demanda de tecnologías de baja emisión hasta que alcancen economías de escala, y mercados de bonos verdes para facilitar el acceso al capital privado. - Las autoridades deberían asegurar las políticas de mitigación la mayor cantidad de tiempo posible, entre otras cosas asumiendo compromisos ante la comunidad internacional, para dar certidumbre a las empresas que hacen inversiones a más largo plazo. ### Conclusiones y recomendaciones para ministros de Hacienda - La crisis climática es urgente y existencial; las principales partes interesadas deben desplegar todas las medidas de política adecuadas. - Los ministros de Hacienda pueden contribuir poniendo en marcha: - Políticas de tributación de las emisiones de carbono o medidas similares. - Medidas de tributación o gasto complementarias para promover la aceptación de la mitigación del cambio climático. - Presupuestación adecuada para la inversión en energía limpia. - Coordinación de estrategias a nivel internacional. *RESUMEN GENERAL* --- _Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2019/october/spanish/execsum.pdf_