## RÉSUMÉ

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### Contexte et nécessité d'une action budgétaire
- La pandémie de COVID-19 a frappé dans un contexte marqué par des perspectives de croissance mondiale déjà moroses, une inflation faible et des taux d’intérêt nominaux bas.
- La pandémie a rendu une action sur le plan budgétaire plus nécessaire que jamais.
- La priorité absolue est de sauver des vies : les dépenses nécessaires doivent donc être engagées pleinement pour le dépistage et les soins, ce qui requiert une coordination à l’échelle mondiale, notamment en offrant aux pays qui disposent de capacités sanitaires limitées des dons et des financements concessionnels et en mettant au point un vaccin universel à faible coût.

### Mesures sanitaires et de protection sociale recommandées
- Pratiquer la distanciation sociale pour sauver des vies, malgré des coûts élevés en termes de production et de recettes fiscales.
- Mesures de large portée, opportunes, provisoires et ciblées : congés maladie ou familiaux à la charge de l’État, transferts, allocations-chômage, subventions salariales et reports des paiements d’impôts.
- Apport de liquidités aux entreprises pour réduire le risque de faillite.

### Impact budgétaire estimé et dispositifs de soutien
- Les recettes seront inférieures de 2,5 % du PIB mondial au niveau prévu dans le Moniteur des finances publiques d’octobre 2019 (d'après les projections du scénario de référence pour 2020).
- Coût budgétaire direct estimé actuellement à 3 300 milliards de dollars à l'échelle mondiale pour les dépenses de santé et les mesures fiscales et de dépenses destinées à soutenir populations et entreprises.
- Crédits au secteur public et injections de fonds propres : 1 800 milliards de dollars.
- Garanties et autres engagements conditionnels : 2 700 milliards de dollars.

### Effets attendus sur les soldes et la dette
- Les déficits budgétaires et les ratios d'endettement public seront considérablement plus élevés que prévu.
- Les soldes budgétaires devraient se dégrader dans presque tous les pays en 2020, avec des expansions considérables aux États-Unis, en Chine et dans plusieurs pays d’Europe et d’Asie, selon des estimations.
- La dette publique mondiale s’élevait à 83 % du PIB en 2019.

### Vulnérabilités et défis pour les pays émergents et en développement
- Ces pays sont confrontés à de multiples chocs : la pandémie, le durcissement soudain des conditions financières, l’affaiblissement de la demande extérieure et, pour les exportateurs de matières premières, la baisse des prix de ces dernières.
- Malgré les efforts internationaux pour remédier aux problèmes de financement, ces pays devront redéfinir leurs priorités en matière de dépenses et privilégier les dépenses de santé tout en préservant les services publics essentiels (transports, énergie et communication) et les dispositifs de protection sociale.

### Incertitudes, transparence et sortie de crise
- L’ampleur de l’impact sur les finances publiques est très incertaine et dépendra de la durée de la pandémie et de la rapidité de la reprise économique.
- Il est crucial que l’aide extraordinaire du secteur public, notamment sous forme de prêts et de garanties, soit accordée en toute transparence afin de gérer les risques budgétaires.
- Dès lors que les pays endigueront la pandémie et que l’activité reprendra, une relance budgétaire globale et coordonnée (en fonction des contraintes de financement des pays) deviendra un outil plus efficace pour favoriser la reprise.
- Il conviendra d’éliminer les mesures exceptionnelles prises pendant la crise et, une fois que les économies se redresseront, d'assurer la viabilité de la dette.

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