## sm-executive-summary-russian

## Source details

**Canonical URL:** [sm-executive-summary-russian](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/russian/sm-executive-summary-russian.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/russian/sm-executive-summary-russian.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/russian/sm-executive-summary-russian.pdf.json)

---

### Основные выводы о воздействии пандемии COVID-19 на неравенство и доступ к услугам
- Пандемия COVID-19 усугубила существовавшее до ее начала неравенство и бедность и продемонстрировала важность систем социальной защиты.
- Пандемия выявила неравенство в доступе к базовым услугам — здравоохранению, качественному образованию и цифровой инфраструктуре — что может привести к закреплению разрывов в доходах из поколения в поколение.
- В ближайшие месяцы решающую роль будет играть всеобщий доступ к вакцинам и продвижение вакцинации.
- В период восстановления экономики и после него необходимо принимать меры, направленные на предоставление всем справедливого шанса в течение всей жизни за счет сокращения разрывов в доступе к качественным государственным услугам.
- Для большинства стран потребуется мобилизовать дополнительные доходы и повысить качество оказания услуг при стимулировании всеобъемлющего роста.

### Эмпирические связи и последствия
- В странах с более доступным здравоохранением уровень смертности ниже, с учетом возраста населения и числа заражений.
- В странах с более высоким уровнем относительной бедности число зарегистрированных случаев заражения больше, особенно там, где выше уровень урбанизации.
- Закрытие школ привело к потерям в сфере образования:
  - примерно четверти учебного года в странах с развитой экономикой;
  - примерно половине учебного года в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах.
- Наиболее значительные образовательные потери понесли дети из менее обеспеченных и менее образованных семей.
- В 2021 году общая численность учащихся школ в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах может снизиться на 1 процентный пункт (то есть примерно 6 миллионов детей прекратят учебу).
- У детей, которые уходят из школы, будет серьезный недостаток образования.
- Некоторые последствия для рынков труда и для сферы образования будут носить долгосрочный характер.
- Эффективность расходов:
  - Среди стран с формирующимся рынком и развивающихся стран с низким доходом разница в эффективности расходов по сравнению с передовыми странами составляет от 8 до 11 процентов в сфере здравоохранения;
  - и от 25 до 50 процентов в сфере образования.

### Рекомендации политических мер
- Объединять меры предшествующего распределения и меры перераспределения, поскольку различные аспекты неравенства (доходов, благосостояния, возможностей) усиливают друг друга и образуют порочный круг.
- Повышение объема и качества инвестиций в образование, здравоохранение и раннее развитие детей.
  - Дополнительные расходы на образование могут сократить разрыв в доле учащихся между детьми из бедных и богатых семей.
  - Необходимо также бороться с неэффективностью.
- Укрепление систем социальной защиты путем расширения охвата наиболее уязвимых домашних хозяйств и повышения уровня достаточности пособий.
  - Кроме предоставления дополнительных ресурсов, этих целей можно достичь путем перераспределения расходов в пользу наиболее эффективных программ, а также путем повышения качества идентификации получателей льгот и оказания им помощи.
- Мобилизация необходимых доходов:
  - Страны с развитой экономикой могут повысить прогрессивность налогообложения доходов и в большей степени опираться на налоги на наследование/дарение и налоги на имущество.
  - Можно рассмотреть возможность введения взносов на восстановление экономики после COVID-19 и налогообложения «сверхприбыли» корпораций.
  - Если предыдущие меры окажутся недостаточными, можно также рассмотреть возможность введения налогов на богатство.
  - Странам с формирующимся рынком и развивающимся странам следует сосредоточиться на укреплении налогового потенциала для финансирования дополнительных социальных расходов.
- Прозрачность в принятии мер:
  - Для большинства стран оптимальным решением будет как можно раньше закрепить эти реформы в среднесрочных параметрах бюджета.
  - Улучшение качества управления государственными финансами и повышение прозрачности и подотчетности, в том числе в отношении мер в связи с COVID-19, укрепит доверие правительству.
- Поддержка стран с более низкими доходами:
  - Для достижения целей в области устойчивого развития (широкий показатель доступа к базовым услугам) к 2030 году 121 стране с формирующимся рынком и развивающейся стране с низким доходом потребуется 3 трлн долларов США (2,6 процента мирового ВВП в 2030 году).
  - Для содействия проведению реформ необходима поддержка международного сообщества, при этом первоочередной задачей является доступ к вакцинам по приемлемым ценам.

### Власть, общественное мнение и поддержка реформ
- Пандемия привлекла внимание к органам государственного управления и их способности справляться с кризисом.
- Общественная поддержка повышения качества государственных услуг, значительная еще до пандемии, скорее всего, возросла.
- Межстрановые обследования, проводившиеся до пандемии, показывают, что респонденты в странах с развитой экономикой и странах с формирующимся рынком уже давно поддерживают увеличение финансируемых за счет налогов расходов на образование, здравоохранение и уход за престарелыми, а также более прогрессивное налогообложение.
- Недавнее обследование показывает, что если один член семьи заболевает COVID-19 или теряет работу, вероятность поддержки ей прогрессивного налогообложения возрастает на 15 процентных пунктов.
- Директивным органам критически важно удовлетворить растущий спрос на базовые государственные услуги и более инклюзивные меры политики для укрепления общественного доверия и поддержки социальной сплоченности.

*Международный валютный фонд | Апрель 2021 года*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/russian/sm-executive-summary-russian.pdf_