## Текущие события

## Source details

**Canonical URL:** [Текущие события](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2022/october/russian/execsum.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2022/october/russian/execsum.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2022/october/russian/execsum.pdf.json)

---

### Изменение ландшафта вызывает давление на бюджет
- В 2021 и 2022 годах дефицит бюджета в странах с развитой экономикой и странах с формирующимся рынком резко сократился, но по-прежнему превышает уровни, существовавшие до пандемии, во всех группах стран по уровню дохода.
- Средний дефицит бюджета в странах с развитой экономикой и странах с формирующимся рынком (кроме Китая) заметно сократился ввиду сворачивания мер, связанных с пандемией, в условиях роста инфляции.
- В Китае в 2022 году прогнозируется увеличение дефицита вследствие замедления экономического роста и низкой инфляции.
- В развивающихся странах с низким уровнем дохода средний дефицит бюджета почти не изменился.
- Глобальный государственный долг в 2022 году составит 91 percent ВВП, что примерно на 7,5 процентного пункта выше уровней, отмечавшихся до пандемии.
- Размер долга уменьшился вследствие сокращения дефицита бюджета, восстановления экономического роста и инфляционных шоков.
- Индекс продовольственных цен ФАО в августе 2022 года был на 45 percent выше, чем в 2019 году.
- В большинстве стран расходы на объявленные меры помощи домохозяйствам составляют более 0,5 процента ВВП (без учета действующих субсидий).
- Развивающиеся страны с низким уровнем дохода понесли наиболее высокие относительные издержки на новые меры, связанные с продовольствием.
- В 2022 году многие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны с низким уровнем дохода столкнулись с резким увеличением спредов; медианный спред развивающихся стран с низким уровнем дохода увеличился за последний год более чем на 50 процентов.
- По прогнозам, отношение процентных расходов к ВВП в ближайшие годы будет увеличиваться даже когда долговая ситуация стабилизируется.
- Почти 60 процентов стран с наиболее низким доходом уже находятся в критической долговой ситуации или под угрозой развития долгового кризиса.

### Необходимость корректировки налогово-бюджетной политики
- Рассчитывать на неожиданные изменения инфляции для снижения государственного долга — ненадежная стратегия, которая приведет к потребностям в увеличении расходов (например, на заработную плату и стоимость услуг).
- Сокращение дефицита бюджета, которое по прогнозам проведут многие страны с развитой экономикой и страны с формирующимся рынком, необходимо для содействия преодолению инфляции и урегулированию факторов уязвимости, связанных с задолженностью.
- Бюджетная консолидация даёт мощный сигнал единства директивных органов в борьбе с инфляцией и снижает масштаб увеличения директивных ставок, необходимого для фиксации инфляционных ожиданий и удержания стоимости обслуживания долга.
- Постепенное и последовательное ужесточение налогово-бюджетной политики вызывает меньшую дестабилизацию, чем резкое сокращение бюджетных доходов вследствие потери доверия участников рынка.
- Главные приоритеты:
  - обеспечение повсеместного наличия доступного продовольствия;
  - защита малоимущих домашних хозяйств от повышения инфляции;
  - сохранение государственных инвестиций в критически важных областях.
- Ограничения и рекомендации по мерам ценообразования и помощи:
  - Ограничение роста цен посредством регулирования, субсидий или снижения налогов приведёт к значительным бюджетным издержкам и в итоге окажется неэффективным.
  - Следует допускать корректировку цен и предоставлять временные адресные денежные трансферты наиболее уязвимым слоям населения.
  - Ценовые сигналы важны для стимулирования экономии энергии и поощрения частных инвестиций в возобновляемые источники.
- В рамках приоритетов странам может потребоваться привлекать дополнительные доходы и ограничивать рост других расходов, в том числе на заработные платы в государственном секторе.
- Странам с бюджетными возможностями и контролем над инфляцией следует в полной мере задействовать автоматические стабилизаторы.
- Необходимо постепенно формировать бюджетные резервы в обычное время (желательно в контексте среднесрочных параметров бюджета) и поддерживать устойчивость долговой ситуации и доступ к финансированию.
- При высоком инфляционном давлении налогово-бюджетная политика должна защищать наиболее уязвимые слои населения и при этом держать курс на ужесточение, чтобы не перегружать денежно-кредитную политику.
- Для стран с низким уровнем дохода компромиссы особенно сложны, поскольку они одновременно сталкиваются с негативными потрясениями и целями развития.

### Помощь людям в восстановлении благосостояния
- Системы социальной защиты:
  - помогают людям оправиться после потери работы, болезни или бедности;
  - можно оперативно масштабировать, часто посредством использования новых технологий;
  - требуют подготовительных мер для готовности к расширению и повышения адресности, чтобы ограничить ненужные расходы и поддерживать тех, кто действительно нуждается.
- Программы сохранения рабочих мест:
  - обеспечили прочную стабилизацию доходов во время пандемии;
  - являются полезной составляющей набора инструментов налогово-бюджетной политики наравне с пособиями по безработице.
- Меры при росте цен на продовольствие и энергоносители:
  - В целом следует избегать ценовых субсидий или регулирования цен, которые затратны и неэффективны.
  - Предпочтительнее обеспечивать адресную поддержку малоимущих домашних хозяйств через системы социальной защиты.
  - Страны без прочных систем социальной защиты могут расширять социальные программы (например, школьное питание и общественный транспорт) или вводить единовременные скидки на коммунальные услуги.
  - В развивающихся странах с низким уровнем дохода следует уделять приоритетное внимание продовольственной безопасности в рамках существующего объёма бюджетных ресурсов.
- Поддержка компаний:
  - Исключительная финансовая поддержка компаний предотвратила обвал экономики в недавних кризисах, но должна применяться только в серьёзных кризисных ситуациях с очевидными отрицательными внешними эффектами.
  - Государственное вмешательство в поддержку жизнеспособных компаний рисковано в странах со слабым государственным управлением и ограниченными возможностями мониторинга жизнеспособности.
  - При мерах, которые не оказывают непосредственного воздействия на бюджет (например, прямое кредитование или государственные гарантии), следует обеспечивать прозрачность, количественную оценку рисков, надлежащее управление и привлечение частного сектора для оценки жизнеспособности компаний.
- Подготовка инструментов реагирования:
  - Директивные органы могут разрабатывать инструменты и стратегии, которые оперативно задействуются при различных сценариях (например, расширение страхования на случай безработицы при последовательных сокращениях занятости).
  - Стимулирование частного сектора повышать собственную устойчивость (страхование, развитие навыков у работников) сокращает необходимость государственного вмешательства.
- Необходимость глобального сотрудничества:
  - Внутренние меры необходимо дополнять глобальным взаимодействием для повышения устойчивости (готовность к пандемиям, вакцинация, инвестиции в адаптацию к изменению климата).
  - Странам с ограниченными ресурсами расширение глобальных усилий может обеспечить экстренное финансирование, гуманитарную помощь и бесперебойную торговлю.

*Примечание. Упомянутые графики представлены в английской версии аналитического резюме.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2022/october/russian/execsum.pdf_