## РЕЗЮМЕ

## Source details

**Canonical URL:** [РЕЗЮМЕ](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2025/october/russian/execsum.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2025/october/russian/execsum.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2025/october/russian/execsum.pdf.json)

---

### Ключевые выводы об общем фоне и потребностях в реформах
- Глобальный экономический рост остается слабым, а уровень государственного долга высок и продолжает расти.
- Возрастающие расходы на оборону, старение населения и более высокие процентные ставки создают дополнительную нагрузку на государственные финансы.
- За последние несколько десятилетий доля государственных инвестиций в совокупных расходах сократилась, а расходы на государственную систему образования не растут.
- Размер фонда оплаты труда значителен; заработная плата в государственном секторе нередко выше, чем в частном секторе, что ведет к искажению условий на рынках труда.
- Негибкая структура расходов, особенно в странах с развитой экономикой и в крупных странах с формирующимся рынком, ограничивает возможности для проведения значимых реформ.

### Разрывы эффективности расходов (spending-efficiency gaps)
- В странах с развитой экономикой разрыв эффективности составляет около 31 процент.
- В странах с формирующимся рынком разрыв эффективности составляет 34 процент.
- В развивающихся странах с низким доходом разрыв эффективности составляет 39 процент.
- Разрывы эффективности — это разница между фактическими результатами государственных расходов и наилучшими результатами, достижимыми с теми же ресурсами.

### Потенциал перераспределения расходов и результаты моделирования
- Увеличение инвестиций в инфраструктуру на 1 процент ВВП при сохранении неизменных совокупных расходов (за счет сокращения государственного потребления, например, административных накладных расходов) сопутствует долгосрочному увеличению производства:
  - примерно на 1½ процента в странах с развитой экономикой;
  - примерно на 3½ процента в странах с формирующимся рынком и в развивающихся странах.
- Долгосрочные выгоды от увеличения расходов на образование:
  - в странах с развитой экономикой — около 3 процента;
  - в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах — 6 процентов.
- Повышение эффективности расходов существенно приумножит эти выгоды:
  - устранение разрывов эффективности в долгосрочной перспективе может привести к дополнительному увеличению производства в странах с развитой экономикой на 1½ процента;
  - в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах — в диапазоне от 2½ до 7½ процента, при этом более быстрый прогресс принесет большие выгоды.
- Взаимодополняющие меры увеличивают эффект:
  - сочетание инвестиций в человеческий капитал и инфраструктуру в странах с формирующимся рынком и в развивающихся странах;
  - интеграция расходов на государственное образование, НИОКР или содействие распространению технологий в странах с развитой экономикой.

### Рекомендации по повышению эффективности расходов (инструменты и приоритеты)
- Формирование институционального потенциала:
  - бороться с коррупцией и повышать прозрачность и подотчетность через надежные механизмы контроля за расходами и публикацию бюджетов.
- Государственные закупки:
  - обеспечить конкурентный и прозрачный характер процедур государственных закупок — особенно в странах с развитой экономикой.
- Управление государственными инвестициями:
  - укреплять системы управления государственными инвестициями — улучшать оценку проектов и обеспечивать финансовые ресурсы для технического обслуживания.
- Бюджетные процессы:
  - совершенствовать бюджетные процессы для оптимизации эффективности расходов;
  - внедрять принципы многолетнего бюджетирования для увязки стратегических планов расходов с годовыми бюджетами.
- Цифровизация:
  - эффективно использовать цифровизацию для совершенствования операций в сфере государственных финансов и оказания услуг.
- Привлечение частного сектора:
  - расширять привлечение частного сектора через аутсорсинг непрофильных государственных функций и взаимодействие в рамках реализации инвестиционных проектов, учитывая необходимость тщательного управления бюджетными рисками.
- Социальные и кадровые реформы:
  - реформировать системы пенсионного обеспечения и здравоохранения для повышения их устойчивости и создания пространства для расходов, стимулирующих рост;
  - приводить заработную плату в государственном секторе в соответствие с контрольными показателями в частном секторе для эффективного управления фондом заработной платы;
  - повышать адресность программ социальной помощи, включая консолидацию разрозненных инициатив в развивающихся странах с низким доходом, чтобы уменьшить нагрузку на бюджет.
- Анализ расходов:
  - эффективно использовать такие инструменты, как анализ расходов, для оптимизации имеющихся ресурсов и обеспечения долгосрочных выгод от использования государственных средств;
  - тщательно подходить к разработке системы проведения анализов и включать их в бюджетные процессы;
  - странам с ограниченными возможностями рекомендуется внедрять отдельные элементы системы анализа расходов, такие как контрольные ориентиры и показатели эффективности.

*Международный валютный фонд | Октябрь 2025 года*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2025/october/russian/execsum.pdf_