## RESUMEN EJECUTIVO

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### Panorama general
- El crecimiento mundial continúa siendo débil, mientras que los ya elevados niveles de deuda pública siguen aumentando.
- Nuevas presiones sobre las finanzas públicas: aumento del gasto en defensa, envejecimiento de la población y mayores tasas de interés.
- Mensaje central: los gobiernos deben tomar medidas decisivas que fortalezcan el crecimiento económico y racionalicen el gasto público para mejorar el nivel de vida y aliviar las presiones fiscales.
- Enfoque del capítulo: cómo una mayor eficiencia en el gasto y una reasignación estratégica de los recursos —en particular hacia infraestructuras, capital humano e investigación y desarrollo— pueden mejorar las perspectivas de crecimiento sin aumentar el gasto total.

### Brechas de eficiencia del gasto
- Persisten brechas de eficiencia en el gasto público que reflejan la diferencia entre los resultados observados y los que podrían lograrse con los mismos recursos.
- Estimaciones actuales de las brechas de eficiencia:
  - aproximadamente un 31% en las economías avanzadas
  - un 34% en los mercados emergentes
  - un 39% en los países en desarrollo de ingreso bajo
- Causas y rasgos relevantes:
  - Disminución de la inversión pública como proporción del gasto total en las últimas décadas.
  - Estancamiento del gasto en educación pública.
  - La masa salarial representa una parte importante del gasto; los salarios del sector público suelen superar a los del sector privado, distorsionando los mercados laborales.
  - Rigidez en las estructuras de gasto, sobre todo en las economías avanzadas y en grandes economías de mercados emergentes, limita las posibilidades de reformas significativas.

### Ganancias potenciales al reasignar gasto
- Evidencia combinada: nuevos datos mundiales sobre la eficiencia del gasto, análisis de reformas previas y simulaciones de modelos muestran que las mejoras en el producto serían considerables si se redirecciona el gasto hacia áreas que aumentan la capacidad productiva.
- Ejemplos cuantitativos:
  - Aumentar la inversión en infraestructuras en un 1% del PIB, manteniendo constante el gasto total mediante una reducción del consumo público (por ejemplo, de los gastos administrativos generales), se asocia con incrementos del producto a largo plazo de:
    - aproximadamente un 1,5% en las economías avanzadas
    - un 3,5% en las economías de mercados emergentes y en desarrollo
  - Los beneficios a largo plazo del aumento del gasto educativo:
    - mejora estimada del producto en torno al 3% en las economías avanzadas
    - mejora estimada del producto en torno al 6% en las economías de mercados emergentes y en desarrollo
- Impacto de eliminar las brechas de eficiencia:
  - Si se lograran eliminar las brechas de eficiencia, el producto podría incrementarse en:
    - un 1,5% adicional en las economías avanzadas
    - entre un 2,5% y un 7,5% en las economías de mercados emergentes y en desarrollo
  - Cuanto más rápido se avance en esta dirección, mayores serán los beneficios.
- Políticas complementarias que amplifican los resultados:
  - Combinación de inversiones en capital humano e infraestructuras en las economías de mercados emergentes y en desarrollo.
  - Integración del gasto en educación pública e investigación y desarrollo.
  - Promoción de la difusión de tecnología en las economías avanzadas.

### Reformas institucionales y de gestión para aumentar la eficiencia
- Prioridad: reformas orientadas al fortalecimiento institucional.
- Medidas clave:
  - Lucha contra la corrupción y mejora de la transparencia y la rendición de cuentas mediante mecanismos robustos de control del gasto y la publicación de los presupuestos.
  - Procedimientos de contratación pública competitivos y transparentes, en especial en las economías avanzadas, donde representan una gran parte del PIB.
  - Fortalecimiento de los sistemas de gestión de la inversión pública: mejorar la evaluación de proyectos y asegurar fondos para el mantenimiento.
  - Mejora de los procedimientos presupuestarios en todos los países para optimizar la eficiencia del gasto.
  - Uso de marcos presupuestarios plurianuales para conectar eficazmente los planes estratégicos de gasto con los presupuestos anuales.
  - Aprovechamiento de la digitalización para mejorar las operaciones de finanzas públicas y la prestación de servicios.
  - Ampliar la participación del sector privado —mediante la subcontratación de funciones no esenciales del gobierno y la colaboración en proyectos de inversión— siempre que los riesgos fiscales se gestionen cuidadosamente.

### Políticas específicas y medidas sectoriales
- Reformas de pensiones y salud:
  - Reformas orientadas a garantizar la sostenibilidad de los sistemas de pensiones y de salud pueden crear espacio para dirigir recursos a áreas que impulsen el crecimiento.
- Masa salarial:
  - Alinear los salarios del sector público con las referencias del sector privado es esencial para gestionar con eficacia la masa salarial del sector público.
- Programas de asistencia social:
  - Mejorar la focalización, por ejemplo mediante la consolidación de iniciativas fragmentadas en los países en desarrollo de ingreso bajo, puede contribuir a aliviar las presiones fiscales.
- Equidad y crecimiento:
  - No es necesario elegir entre gasto que promueva el crecimiento o que fomente la equidad: la evidencia indica que el gasto público en inversión y educación puede reducir con eficacia la desigualdad de ingresos.
- Herramientas para optimizar recursos:
  - Empleo de herramientas dirigidas a evaluar el gasto.
  - Para que la evaluación del gasto tenga máximo impacto: diseñarlas con detenimiento e integrarlas en el procedimiento presupuestario.
  - En países con capacidad limitada, incorporar elementos clave como el establecimiento de niveles de referencia y el uso de indicadores de desempeño puede ser especialmente beneficioso.

*Fondo Monetario Internacional | Octubre de 2025*

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