## Foreword

## Source details

**Canonical URL:** [Foreword](https://www.imf.org/-/media/files/publications/weo/2021/april/spanish/foreword.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/weo/2021/april/spanish/foreword.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/weo/2021/april/spanish/foreword.pdf.json)

---

### Resumen de la situación sanitaria y económica
- Ha pasado un año desde que la COVID-19 fue declarada una pandemia mundial, con una "pérdida terrible de vidas y de medios de vida".
- Disponemos de múltiples vacunas que pueden reducir la gravedad y la frecuencia de las infecciones.
- La adaptación de la vida en medio de la pandemia ha permitido a la economía mundial seguir funcionando, produciendo un repunte "más vigoroso de lo anticipado" en el promedio de las regiones.
- El estímulo fiscal adicional en algunas economías (sobre todo Estados Unidos), la respuesta fiscal ya sin precedentes lanzada el año pasado y el mantenimiento de una orientación monetaria acomodaticia infunden optimismo a las perspectivas.

### Proyecciones y divergencias en la recuperación
- Crecimiento proyectado para la economía mundial: 6% en 2021 y 4,4% 2022.
- Recuperaciones a múltiples velocidades entre regiones y grupos de ingresos, vinculadas a:
  - Diferencias en el ritmo de las campañas de vacunación.
  - Magnitud de las políticas económicas de respaldo.
  - Factores estructurales (por ejemplo, dependencia del turismo).
- Entre economías avanzadas: Estados Unidos prevé superar el nivel de PIB previo a la pandemia este año; muchas otras no lo harán sino hasta 2022.
- Entre economías de mercados emergentes y en desarrollo: China retomó el nivel de PIB previo a la COVID ya a fines de 2020; muchas otras no lo harían sino hasta bien entrado 2023.
- Pérdida acumulada de ingresos per cápita para 2020–22 en relación con las proyecciones previas a la pandemia:
  - 20% del PIB per cápita de 2019 en las economías de mercados emergentes y en desarrollo (excluida China).
  - 11% en las economías avanzadas.

### Impacto social y laboral
- Se prevé que 95 millones de personas más caigan en la pobreza extrema en 2020.
- 80 millones más sufrirán desnutrición.
- Aumento de la desigualdad del ingreso dentro de los países: los trabajadores jóvenes y los relativamente menos calificados son los más golpeados en economías avanzadas y en mercados emergentes y en desarrollo.
- En los países de mercados emergentes y en desarrollo, las tasas de empleo de la mujer siguen siendo inferiores a las del hombre, exacerbando disparidades.
- La crisis ha afectado más a sectores con mayor concentración de trabajadores jóvenes o menos calificados y a sectores más vulnerables a la automatización.
- La aceleración de la digitalización y la automatización implica que muchos empleos perdidos tienen pocas probabilidades de reaparecer, exigiendo reasignación de trabajadores entre sectores y castigando con dureza los ingresos.

### Evaluación de riesgos y canales financieros
- Proyecciones rodeadas de gran incertidumbre con riesgos a la baja y al alza; mucho depende de la "carrera entre el virus y las vacunas".
- Aumentos recientes de las tasas de interés a largo plazo podrían reflejar:
  - Una revisión de expectativas sobre normalización de la política de la Reserva Federal.
  - Si los aumentos son ordenados y reflejan afianzamiento de expectativas de crecimiento, no necesariamente crearían dificultades para otros países.
  - Si los aumentos sugieren endurecimiento abrupto de la política monetaria de economías avanzadas, podrían derivarse efectos desfavorables para economías de mercados emergentes y en desarrollo, en particular las muy endeudadas y con grandes necesidades de financiamiento.
- Las medidas de política económica desplegadas ya han evitado desenlaces mucho peores; las estimaciones del informe indican que el colapso del año pasado "podría haber sido como mínimo tres veces peor" sin las políticas de respaldo lanzadas con rapidez.

### Políticas recomendadas a corto y mediano plazo
- Prioridades mientras la pandemia continúe:
  - Priorizar el gasto sanitario: producción y distribución de vacunas, tratamientos, infraestructura de atención de la salud.
  - Respaldo fiscal bien focalizado en los hogares y las empresas afectados.
  - Mantener apoyo focalizado mientras la pandemia prosiga y replegarlo poco a poco a medida que la recuperación avance para evitar recortes repentinos.
- Prioridades en la fase de transición y pospandemia:
  - Reconversión profesional y adquisición de nuevas aptitudes, junto con sostén de ingresos necesario para la transición.
  - Expandir subsidios a la contratación para promover la creación de puestos de trabajo.
  - Procedimientos de quiebra acelerados y simplificados para facilitar la reasignación.
  - Recursos para revertir pérdidas de aprendizaje entre niños (por ejemplo, aumento del gasto en educación).
  - Construir economías resilientes, inclusivas y más verdes: inversión en infraestructura verde, fortalecimiento de asistencia social y seguro social, iniciativas para estimular capacidad productiva y adaptación a una economía más digitalizada, y resolución del sobreendeudamiento.

### Políticas fiscales y deuda
- Para países con espacio fiscal limitado:
  - Mejor administración de los ingresos públicos.
  - Mayor progresividad de la tributación.
  - Reorientación del gasto hacia necesidades sanitarias, sociales y de infraestructura críticas.
  - Anclar políticas en marcos a mediano plazo creíbles y observar normas más estrictas de transparencia de la deuda para contener costos de endeudamiento y reducir riesgos fiscales.

### Cooperación internacional y medidas multilaterales
- Colaboración internacional primordial para lograr vacunación generalizada.
- La industria de las vacunas intenta producir "el triple del volumen de un año normal", enfrentando limitaciones en suministro de insumos.
- Acceso a vacunas es profundamente inicuo: los países de alto ingreso, que albergan 16% de la población mundial, adquirieron anticipadamente 50% de las dosis.
- Medidas recomendadas:
  - Corregir limitaciones de producción y expandir producción de vacunas.
  - Lograr acceso universal a vacunas (entre otras formas, financiando el mecanismo COVAX).
  - Evitar controles a la exportación.
- Garantizar acceso adecuado a la liquidez internacional:
  - Grandes bancos centrales deben brindar pautas claras sobre medidas futuras, dejando tiempo para la preparación y evitar turbulencias.
  - Prolongación de la pausa provisional del reembolso de la deuda en el marco de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda y la implementación del Marco Común del G-20 beneficiaría a países de bajo ingreso.
  - Nuevas asignaciones de derechos especiales de giro del FMI y acceso a las líneas precautorias de financiamiento del FMI (como la Línea de Crédito Flexible y la Línea de Liquidez a Corto Plazo) beneficiarían a países de mercados emergentes y de bajo ingreso.
- Avanzar en la resolución de tensiones comerciales y tecnológicas, y cooperar en mitigación del cambio climático, digitalización, modernización de la tributación internacional de las sociedades, y medidas para limitar traslado transfronterizo de utilidades y la evasión y elusión de impuestos.
- El FMI ha ofrecido considerable respaldo hasta el momento a 85 países durante la pandemia; se requiere un esfuerzo multilateral adicional ambicioso para evitar un agudizamiento de la disparidad entre niveles de vida y una reversión de las tendencias de reducción mundial de la pobreza.

*Gita Gopinath — Consejera Económica y Directora del Departamento de Estudios*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/weo/2021/april/spanish/foreword.pdf_