## صعود الاقتصاد الفضي: الانعكاسات العالمية لشيخوخة السكان — الفصل 2

## Source details

**Canonical URL:** [صعود الاقتصاد الفضي: الانعكاسات العالمية لشيخوخة السكان — الفصل 2](https://www.imf.org/-/media/files/publications/weo/2025/april/arabic/text.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/weo/2025/april/arabic/text.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/weo/2025/april/arabic/text.pdf.json)

---

### المقدمة والهدف
- يركز الفصل على صعود "الاقتصاد الفضي" عبر ثلاثة مجالات رئيسية: مدى الشيخوخة الصحية وتأثيرها على أسواق العمل، الانعكاسات الاقتصادية العالمية للتحولات الديمغرافية، ودور السياسات الموجهة في تخفيف آثار الشيخوخة.
- منهجية التحليل:
  - بيانات مسوح جزئية لحوالي مليون فرد من 41 اقتصادا على مدار الفترة 2000–2022 لتحديد اتجاهات الشيخوخة الصحية وارتباطها بسوق العمل.
  - نموذج توازني عام متعدد البلدان ومتداخل الأجيال يغطي 69 اقتصادا تمثل حوالي ثلثي الناتج العالمي وسكان العالم لتقييم الانعكاسات الاقتصادية حتى نهاية القرن.
  - سيناريو أساسي مبني على السياسات الحالية وتوقعات الأمم المتحدة الديمغرافية، وسيناريوهات بديلة للسياسات (سياسات عرض العمالة المتنوعة، خصوبة مرتفعة/منخفضة، اندماج مالي مع/بدون هجرة).

### النتائج الرئيسة (موجز)
- شيخوخة سريعة عالميا مع تفاوت كبير عبر البلدان؛ لم تعد مقتصرة على الاقتصادات المتقدمة.
- تحسنات واسعة النطاق في الشيخوخة الصحية (قدرات بدنية وإدراكية) عبر الأجيال، مع تفاوتات كبيرة داخل وبين البلدان والفئات الاجتماعية-الاقتصادية.
- مساهمة الشيخوخة الصحية في نمو إجمالي الناتج المحلي العالمي خلال 2050–2025 متوقعة أن تكون حوالي 0,4 نقطة مئوية سنويا.
- مع السياسات الحالية، من المتوقع أن ينخفض متوسط نمو الناتج السنوي العالمي بمقدار 1,1 نقطة مئوية خلال 2050–2025 مقارنة بمتوسط الفترة 2018–2016.
- نحو ثلاثة أرباع هذا الانخفاض المتوقَّع في نمو الناتج ينتج عن الاتجاهات الديمغرافية وحدها خلال نفس الفترة.

### اتجاهات ديمغرافية عالمية
- الانكماش المتوقع للنمو السكاني العالمي: من 1,1% سنويا قبل جائحة كوفيد-19 إلى صفر في الأساس.
- زيادة متوقعة في متوسط العمر بين سكان العالم بمقدار 11 عاما بين 2020 و2020 (المصدر يشير إلى الزيادة حتى "نهاية القرن" مع الإشارة إلى قيمة 11 عاما).
- نقطة التحول الديموغرافي: عدة بلدان ستتجاوزها بحلول 2035؛ بحلول 2070 معظم البلدان منخفضة الدخل ستتجاوزها أيضا.
- تغيرات هيكل الأعمار تؤدي إلى ارتفاع نسبة الفئة العمرية 65 عاما فأكثر بسرعة في أنحاء العالم.

### الشيخوخة الصحية وانعكاساتها على أسواق العمل
- أدلة من المسوح تشير إلى "شيخوخة صحية" مع تحسنات أوضح في القدرات الإدراكية:
  - مثال: في عينة من اقتصاد متقدم وصاعد، شخص عمره 70 في 2022 يمتلك، في المتوسط، قدرات إدراكية مماثلة لشخص عمره 53 في 2000.
  - على مدار عقد من الزمن، يرتبط هذا التحسن بزيادة بنحو 30% في احتمالية بقاء الأشخاص منخرطين في سوق العمل وزيادة بنحو ست ساعات في متوسط ساعات العمل الأسبوعية للشخص العامل.
- ارتباطات اقتصادية قابلة للقياس (انحدارات):
  - مكاسب الصحة الإدراكية خلال عقد مرتبطة بارتفاع أرباح العمل وإنتاجية العمالة بنحو 30%، وزيادة متوسط ساعات العمل الأسبوعية بنحو ست ساعات.
  - تحسن الصحة مرتبط أيضا بتأخير التقاعد، وزيادة أسابيع العمل سنويا، وانخفاض احتمالية البطالة.
- تفاوتات:
  - القدرات الأكبر سنا في اقتصادات الأسواق الصاعدة أقل من مثيلاتها في الاقتصادات المتقدمة بعد تحييد أثر السمات الاجتماعية-الاقتصادية.
  - داخل البلد، درجات الصحة أقل بين سكان المناطق الريفية، والأفراد ذوي التعليم الابتدائي أو أقل، والأسر ذات مستويات دخل أقل.

### الانعكاسات الاقتصادية الكلية لشيخوخة السكان (السيناريو الأساسي)
- سيناريو أساسي (السياسات الحالية، افتراضات الأمم المتحدة للخصوبة والوفيات):
  - متوقع أن ينخفض متوسط نمو الناتج السنوي العالمي بمقدار 1,1 نقطة مئوية خلال 2050–2025 مقارنة بفترة 2018–2016.
  - الصين: تباطؤ حاد في نمو الناتج المحلي الإجمالي خلال 2050–2025 بمقدار 2,7 نقطة مئوية مقارنة بفترة 2018–2016.
  - الهند: انخفاض أقل خلال 2050–2025 (حوالي 0,7 نقطة مئوية) لكن التباطؤ يزداد مع تجاوز نقطة التحول الديموغرافي.
- أسعار الفائدة (r) مقابل معدل النمو (g):
  - الانكماش في القوة العاملة وارتفاع المدخرات المرغوبة سيؤديان عادة إلى ضغوط خافضة لأسعار الفائدة عبر معظم الاقتصادات.
  - الفرق (r – g) يُتوقع أن يكون أعلى للعالم بنحو 1 نقطة مئوية في 2050–2025 مقارنة بالفترة 2018–2016، ثم يتراجع إلى حوالي 0,5 نقطة مئوية قرب نهاية القرن.
- الأرصدة الأولية والديون:
  - نحو نصف الاقتصادات المشمولة بالنموذج ستحتاج إلى رصيد أولي أعلى للحفاظ على استقرار نسب الدين بعد عام 2030 مقارنة بمتوسطها خلال 2018–2016.
- الأصول والأرصدة الخارجية:
  - اقتصادات الأسواق الصاعدة الكبيرة (الصين والهند) ستتراكم أصولا أجنبية صافية على المدى الطويل (حوالي 2050–2100)، في حين أن بعض الاقتصادات المتقدمة ستسحب أصولها الأجنبية تدريجيا.

### مساهمة الشيخوخة الصحية في التخفيف من التباطؤ
- مكاسب الشيخوخة الصحية:
  - تَضيف الشيخوخة الصحية نحو 0,4 نقطة مئوية سنويا إلى نمو إجمالي الناتج المحلي العالمي خلال 2050–2025.
  - دون هذه المكاسب، كان التباطؤ العالمي خلال 2050–2025 سيبلغ نحو 1,5 نقطة مئوية — مقارنة بانخفاض فعلي متوقع قدره 1,1 نقطة مئوية مع الأخذ في الحسبان الشيخوخة الصحية.
  - مساهمة الشيخوخة الصحية تختلف عبر البلدان وتتراوح عند مستوى القُطر بين نحو 0,3 و0,6 نقطة مئوية (أكبر المساهمات متوقعة في الهند).
- التلاشي الزمني:
  - مساهمة الشيخوخة الصحية في النمو العالمي تتراجع تدريجيا مع انتقال الفئات الحالية من العاملين إلى التقاعد؛ متوسط المساهمة سينخفض إلى نحو 0,1 نقطة مئوية خلال 2075–2100.

### سياسات عرض العمالة: سيناريوهات ونتائج
- الروافع السياسية الرئيسية لعرض العمالة:
  1. دعم الشيخوخة الصحية (تعزيز الصحة والوقاية لرفع القدرة الوظيفية للـ 50 عاما فأكثر).
  2. رفع سن التقاعد الفعلي تدريجيا ليتماشى مع التحسينات في متوسط العمر المتوقع عند الولادة.
  3. تضييق فجوات المشاركة بين الجنسين في القوة العاملة.
- سيناريوهات نتائج السياسات:
  - سيناريو صحة أفضل: فرضية تضييق فجوات القدرة الوظيفية بين البلدان بمقدار الربع يؤدي إلى مكاسب نمو ملموسة.
  - سيناريو رفع سن التقاعد الفعلي: فرضية زيادة أسرع في سن التقاعد الفعلي في بلدان ذات متوسط عمر متوقع مرتفع ترفع متوسط نمو إجمالي الناتج المحلي بنحو 0,1 نقطة مئوية خلال 2100–2025 مقارنة بالأساس.
  - سيناريو تضييق فجوات المشاركة بين الجنسين: تقليص فجوات المشاركة بنسبة ثلاثة أرباع بحلول 2040 يرفع متوسط النمو السنوي لإجمالي الناتج المحلي العالمي بنحو 0,1 نقطة مئوية خلال 2100–2025.
  - حزمة مجمعة (الثلاثة معا): متوسط النمو السنوي العالمي سيكون أعلى بنحو 0,3 نقطة مئوية خلال 2100–2025 مقارنة بالسيناريو الأساسي، وفي فترة 2050–2025 يصل إلى دفعة بنحو 0,6 نقطة مئوية مما يعوض قرابة ثلاثة أرباع التراجع الناتج عن العوامل الديمغرافية خلال تلك الفترة.
- الأثر على المالية العامة:
  - سياسات عرض العمالة تحسّن الأرصدة الأولية مباشرة (ضرائب عمل أعلى، تحويلات أقل) وتخفض الفرق (r – g) من خلال رفع النمو، ما يسهّل إعادة بناء الاحتياطيات الوقائية.
  - المكاسب المحتملة في الحيز المالي تتفاوت عبر البلدان: قد تعادل أكثر من 4 نقاط مئوية من إجمالي الناتج المحلي في اليونان وإيطاليا، لكن أقل من نقطة مئوية واحدة في الصين والمملكة المتحدة (عند افتراض توظيف المكاسب بالتساوي بين خفض الضرائب وزيادة الإنفاق وزيادة التحويلات).
  - تنفيذ بعض سياسات عرض العمالة قد ينطوي على تكاليف ميزانية مباشرة (مثلا سياسات سوق العمل النشطة)، ما قد يخفض صافي مكاسب المالية العامة.

### إصلاح نظم المعاشات التقاعدية: أحجام وأطر زمنية
- أداة واحدة مقابل مزيج أدوات:
  - الإصلاح باستخدام أداة واحدة يتطلب تدابير أكبر (مثال: رفع سن التقاعد بمقدار 6 سنوات إذا نُفِّذَ الإصلاح فورا؛ 8 سنوات إذا أُجِّل عشر سنوات).
  - مزيج أدوات (زيادة المساهمات، خفض معدل الإحلال، رفع سن التقاعد) يقلل من حجم كل تعديل مطلوب ويُوزّع الخسائر بين الأجيال بشكل أكثر عدالة.
- توقيت الإصلاح:
  - تأجيل الإصلاحات لعشر سنوات يزيد من حجم التدابير المطلوبة ويحصُل أثر أكبر على الشباب من حيث خسائر الاستهلاك.
- توصية عامة:
  - التحرك عاجلا وبحزمة أدوات متعددة لضمان تحمل الأجيال المشتركة وتحسين قبول الإصلاحات وتقليل الخسائر الكلية.

### الذكاء الاصطناعي وآثاره على العاملين الأكبر سنا
- تصنيف المهن حسب التعرض والتكامل بالذكاء الاصطناعي:
  - ثلاث فئات: تعرض عالي/تكامل منخفض (مخاطر استبدال)، تعرض عالي/تكامل عالي (مهن معززة وإمكانات زيادة الإنتاجية)، تعرض منخفض.
- دلائل سوق العمل:
  - العديد من المهن المناسبة لكبار السن تتسم بمتطلبات بدنية أقل، مخاطرة منخفضة، وإيقاع عمل معتدل، وتتوافق مع وظائف تتكامل مع الذكاء الاصطناعي.
  - مستويات التعليم تشكّل عامل تمييز: 80% من الحاصلين على مؤهل جامعي أو أعلى يعملون في مهن أكثر تعرضا للذكاء الاصطناعي؛ معظم هؤلاء في فئة التعرض العالي والتكامل العالي (مهيأة لزيادة الإنتاجية).
- سياسات مطلوبة:
  - تدابير لتحسين ظروف العمل (إدارة التوتر، خيارات العمل عن بُعد، مرونة) للحفاظ على العاملين الأكبر سنا في أدوار معززة بالذكاء الاصطناعي.
  - برامج سوق عمل نشطة وسياسات تدريب مدى الحياة لتسهيل انتقال العاملين من المهن المعرضة للخطر إلى المهن الناشئة ذات مكاسب إنتاجية.
  - سياسات مستهدفة للعاملين في المهن ذات التعرض العالي والتكامل المنخفض (20–30% من كبار السن في هذه الفئة حسب بيانات الولايات المتحدة والبرازيل)، لأن انتقالهم أقل احتمالاً وبيئات عملهم قد تتطلب دعمًا خاصا.

### اندماج مالي وتدفقات رأس المال والهجرة (بلدان منخفضة الدخل)
- سيناريو الاندماج المالي المُعزَّز:
  - إصلاحات أسواق الائتمان ورأس المال وتحسين الحوكمة تقلص الفرق بين أسعار الفائدة المحلية والعالمية تدريجيا حتى يختفي بحلول 2070 (افتراض مماثل للسيناريو الأساسي).
  - نتيجة: تدفّق أكبر لرأس المال إلى كتلة البلدان منخفضة الدخل، ارتفاع الناتج الإجمالي المحلي محليا على المدى الطويل بنحو 19,1 نقطة مئوية مقارنة بالوضع الراهن في السيناريوات النموذجية.
  - نصيب الفرد من إجمالي الدخل القومي يرتفع أيضاً لكنه بأقل مقدار من ارتفاع إجمالي الناتج المحلي (زيادة طويلة الأجل أقل بنحو 7 نقاط مئوية بحسب المثال المذكور).
- سيناريو الاندماج المالي مع هجرة شبابية أعلى:
  - فرضية زيادة تدفقات مهاجرين شباب إلى الاقتصادات المتقدمة حتى 2040 ثم استمرار تدفقات أعلى من التاريخية.
  - التأثير: على المدى القصير نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في بلدان منخفضة الدخل يرتفع أكثر بسبب دخول عمالة شابة؛ على المدى الطويل يقل نصيب الفرد مقارنة بحالة الاندماج المالي المعزز بدون هجرة بسبب قوة عاملة أصغر ونمط تراكم رأس مال أقل.
- استنتاج: إصلاحات القطاع المالي والحوكمة أساسية لتمكين البلدان منخفضة الدخل من جني العائدات الديمغرافية قبل أن تتلاشى فرصة القيام بذلك.

### استنتاجات وتوصيات سياساتية موجزة
- تحذير واقعي: انخفاض معدلات المواليد وارتفاع متوسط العمر المتوقع سيؤديان إلى تراجع مستمر في النمو السكاني وتغيرات هيكلية كبيرة لهياكل الأعمار، مع آثار سلبية محتملة على مستويات المعيشة والمالية العامة إذا لم تتخذ سياسات ملائمة.
- تفاؤل واقعي: "صعود الاقتصاد الفضي" ممكن بفضل تحسينات الشيخوخة الصحية التي أظهرت ارتباطات إيجابية بزيادة مشاركة كبار السن في سوق العمل وإنتاجيتهم.
- حزمة سياسات متعددة الأوجه مطلوبة:
  - تدابير صحية مدى الحياة وتركيز على الوقاية لرفع القدرة الوظيفية وتقليل التفاوتات الصحية.
  - سياسات سوق عمل مرنة، تدريب مدى الحياة، وتكييف أماكن العمل لتعزيز بقاء العمال الأكبر سنا منتجين.
  - إصلاحات نظم المعاشات التقاعدية مبكّرة ومجتمعة لتوزيع العبء بين الأجيال وتقليل تكلفة الإصلاح الكلية.
  - تعزيز التكامل المالي الدولي مع إصلاحات ائتمانية وحوكمة لتمكين البلدان منخفضة الدخل من الاستفادة من فرصها الديمغرافية.
  - موازنة الجهود بين دعم نمو العمالة وإدارة آثارها على أسعار الفائدة والادخار والاستثمارات العامة.
- رسائل تنفيذية:
  - التحرك المبكر والمجزّأ عبر أدوات متعددة يخفف من الحاجة إلى إجراءات قاسية لاحقا ويحسن توزيع الأعباء بين الأجيال.
  - السياسات الوقائية في الصحة عامة وغير ضرورية كلياً مكلفة: أمثلة مثل ضرائب على التبغ والكحوليات قد تكون محايدة من ناحية التكلفة وتولد إيرادات.
  - التركيز على الشمول والحد من التفاوتات عند تصميم برامج الصحة والتدريب والحوكمة أمر حاسم لنجاح الاستراتيجيات.

*2025 إبريل | صندوق النقد الدولي*

### 2024. World Oil Outlook 2050. Vienna: OPEC. https://www.

### صعود الاقتصاد الفضي: الانعكاسات العالمية لشيخوخة السكان — الفصل 2

### المقدمة والهدف
- يركز الفصل على صعود "الاقتصاد الفضي" عبر ثلاثة مجالات رئيسية: مدى الشيخوخة الصحية وتأثيرها على أسواق العمل، الانعكاسات الاقتصادية العالمية للتحولات الديمغرافية، ودور السياسات الموجهة في تخفيف آثار الشيخوخة.
- منهجية التحليل:
  - بيانات مسوح جزئية لحوالي مليون فرد من 41 اقتصادا على مدار الفترة 2000–2022 لتحديد اتجاهات الشيخوخة الصحية وارتباطها بسوق العمل.
  - نموذج توازني عام متعدد البلدان ومتداخل الأجيال يغطي 69 اقتصادا تمثل حوالي ثلثي الناتج العالمي وسكان العالم لتقييم الانعكاسات الاقتصادية حتى نهاية القرن.
  - سيناريو أساسي مبني على السياسات الحالية وتوقعات الأمم المتحدة الديمغرافية، وسيناريوهات بديلة للسياسات (سياسات عرض العمالة المتنوعة، خصوبة مرتفعة/منخفضة، اندماج مالي مع/بدون هجرة).

### النتائج الرئيسة (موجز)
- شيخوخة سريعة عالميا مع تفاوت كبير عبر البلدان؛ لم تعد مقتصرة على الاقتصادات المتقدمة.
- تحسنات واسعة النطاق في الشيخوخة الصحية (قدرات بدنية وإدراكية) عبر الأجيال، مع تفاوتات كبيرة داخل وبين البلدان والفئات الاجتماعية-الاقتصادية.
- مساهمة الشيخوخة الصحية في نمو إجمالي الناتج المحلي العالمي خلال 2050–2025 متوقعة أن تكون حوالي 0,4 نقطة مئوية سنويا.
- مع السياسات الحالية، من المتوقع أن ينخفض متوسط نمو الناتج السنوي العالمي بمقدار 1,1 نقطة مئوية خلال 2050–2025 مقارنة بمتوسط الفترة 2018–2016.
- نحو ثلاثة أرباع هذا الانخفاض المتوقَّع في نمو الناتج ينتج عن الاتجاهات الديمغرافية وحدها خلال نفس الفترة.

### اتجاهات ديمغرافية عالمية
- الانكماش المتوقع للنمو السكاني العالمي: من 1,1% سنويا قبل جائحة كوفيد-19 إلى صفر في الأساس.
- زيادة متوقعة في متوسط العمر بين سكان العالم بمقدار 11 عاما بين 2020 و2020 (ملاحظة: نص المصدر يورد الزيادة حتى "نهاية القرن" مع الإشارة إلى قيمة 11 عاما).
- نقطة التحول الديموغرافي: عدة بلدان ستتجاوزها بحلول 2035؛ بحلول 2070 معظم البلدان منخفضة الدخل ستتجاوزها أيضا.
- تغيرات هيكل الأعمار تؤدي إلى ارتفاع نسبة الفئة العمرية 65 عاما فأكثر بسرعة في أنحاء العالم.

### الشيخوخة الصحية وانعكاساتها على أسواق العمل
- الأدلة من المسوح تشير إلى "شيخوخة صحية" مع تحسنات أوضح في القدرات الإدراكية:
  - مثال: في عينة من اقتصاد متقدم وصاعد، شخص عمره 70 في 2022 يمتلك، في المتوسط، قدرات إدراكية مماثلة لشخص عمره 53 في 2000.
  - على مدار عقد من الزمن، يرتبط هذا التحسن بزيادة بنحو 30% في احتمالية بقاء الأشخاص منخرطين في سوق العمل وزيادة بنحو ست ساعات في متوسط ساعات العمل الأسبوعية للشخص العامل.
- ارتباطات اقتصادية قابلة للقياس (انحدارات):
  - مكاسب الصحة الإدراكية خلال عقد مرتبطة بارتفاع أرباح العمل وإنتاجية العمالة بنحو 30%، وزيادة متوسط ساعات العمل الأسبوعية بنحو ست ساعات.
  - تحسن الصحة مرتبط أيضا بتأخير التقاعد، وزيادة أسابيع العمل سنويا، وانخفاض احتمالية البطالة.
- تفاوتات:
  - القدرات الأكبر سنا في اقتصادات الأسواق الصاعدة أقل من مثيلاتها في الاقتصادات المتقدمة بعد تحييد أثر السمات الاجتماعية-الاقتصادية.
  - داخل البلد، درجات الصحة أقل بين سكان المناطق الريفية، والأفراد ذوي التعليم الابتدائي أو أقل، والأسر ذات مستويات دخل أقل.

### الانعكاسات الاقتصادية الكلية لشيخوخة السكان (السيناريو الأساسي)
- سيناريو أساسي (السياسات الحالية، افتراضات الأمم المتحدة للخصوبة والوفيات):
  - متوقع أن ينخفض متوسط نمو الناتج السنوي العالمي بمقدار 1,1 نقطة مئوية خلال 2050–2025 مقارنة بفترة 2018–2016.
  - الصين: تباطؤ حاد في نمو الناتج المحلي الإجمالي خلال 2050–2025 بمقدار 2,7 نقطة مئوية مقارنة بفترة 2018–2016.
  - الهند: انخفاض أقل خلال 2050–2025 (حوالي 0,7 نقطة مئوية) لكن التباطؤ يزداد مع تجاوز نقطة التحول الديموغرافي.
- أسعار الفائدة (r) مقابل معدل النمو (g):
  - الانكماش في القوة العاملة وارتفاع المدخرات المرغوبة سيؤديان عادة إلى ضغوط خافضة لأسعار الفائدة عبر معظم الاقتصادات.
  - الفرق (r – g) يُتوقع أن يكون أعلى للعالم بنحو 1 نقطة مئوية في 2050–2025 مقارنة بالفترة 2018–2016، ثم يتراجع إلى حوالي 0,5 نقطة مئوية قرب نهاية القرن.
- الأرصدة الأولية والديون:
  - نحو نصف الاقتصادات المشمولة بالنموذج ستحتاج إلى رصيد أولي أعلى للحفاظ على استقرار نسب الدين بعد عام 2030 مقارنة بمتوسطها خلال 2018–2016.
- الأصول والأرصدة الخارجية:
  - اقتصادات الأسواق الصاعدة الكبيرة (الصين والهند) ستتراكم أصولا أجنبية صافية على المدى الطويل (حوالي 2050–2100)، في حين أن بعض الاقتصادات المتقدمة ستسحب أصولها الأجنبية تدريجيا.

### مساهمة الشيخوخة الصحية في التخفيف من التباطؤ
- مكاسب الشيخوخة الصحية:
  - تَضيف الشيخوخة الصحية نحو 0,4 نقطة مئوية سنويا إلى نمو إجمالي الناتج المحلي العالمي خلال 2050–2025.
  - دون هذه المكاسب، كان التباطؤ العالمي خلال 2050–2025 سيبلغ نحو 1,5 نقطة مئوية — مقارنة بانخفاض فعلي متوقع قدره 1,1 نقطة مئوية مع الأخذ في الحسبان الشيخوخة الصحية.
  - مساهمة الشيخوخة الصحية تختلف عبر البلدان وتتراوح عند مستوى القُطر بين نحو 0,3 و0,6 نقطة مئوية (أكبر المساهمات متوقعة في الهند).
- التلاشي الزمني:
  - مساهمة الشيخوخة الصحية في النمو العالمي تتراجع تدريجيا مع انتقال الفئات الحالية من العاملين إلى التقاعد؛ متوسط المساهمة سينخفض إلى نحو 0,1 نقطة مئوية خلال 2075–2100.

### سياسات عرض العمالة: سيناريوهات ونتائج
- الروافع السياسية الرئيسية لعرض العمالة:
  1. دعم الشيخوخة الصحية (تعزيز الصحة والوقاية لرفع القدرة الوظيفية للـ 50 عاما فأكثر).
  2. رفع سن التقاعد الفعلي تدريجيا ليتماشى مع التحسينات في متوسط العمر المتوقع عند الولادة.
  3. تضييق فجوات المشاركة بين الجنسين في القوة العاملة.
- سيناريوهات نتائج السياسات:
  - سيناريو صحة أفضل: فرضية تضييق فجوات القدرة الوظيفية بين البلدان بمقدار الربع يؤدي إلى مكاسب نمو ملموسة.
  - سيناريو رفع سن التقاعد الفعلي: فرضية زيادة أسرع في سن التقاعد الفعلي في بلدان ذات متوسط عمر متوقع مرتفع ترفع متوسط نمو إجمالي الناتج المحلي بنحو 0,1 نقطة مئوية خلال 2100–2025 مقارنة بالأساس.
  - سيناريو تضييق فجوات المشاركة بين الجنسين: تقليص فجوات المشاركة بنسبة ثلاثة أرباع بحلول 2040 يرفع متوسط النمو السنوي لإجمالي الناتج المحلي العالمي بنحو 0,1 نقطة مئوية خلال 2100–2025.
  - حزمة مجمعة (الثلاثة معا): متوسط النمو السنوي العالمي سيكون أعلى بنحو 0,3 نقطة مئوية خلال 2100–2025 مقارنة بالسيناريو الأساسي، وفي فترة 2050–2025 يصل إلى دفعة بنحو 0,6 نقطة مئوية مما يعوض قرابة ثلاثة أرباع التراجع الناتج عن العوامل الديمغرافية خلال تلك الفترة.
- الأثر على المالية العامة:
  - سياسات عرض العمالة تحسّن الأرصدة الأولية مباشرة (ضرائب عمل أعلى، تحويلات أقل) وتخفض الفرق (r – g) من خلال رفع النمو، ما يسهّل إعادة بناء الاحتياطيات الوقائية.
  - المكاسب المحتملة في الحيز المالي تتفاوت عبر البلدان: قد تعادل أكثر من 4 نقاط مئوية من إجمالي الناتج المحلي في اليونان وإيطاليا، لكن أقل من نقطة مئوية واحدة في الصين والمملكة المتحدة (عند افتراض توظيف المكاسب بالتساوي بين خفض الضرائب وزيادة الإنفاق وزيادة التحويلات).
  - تنفيذ بعض سياسات عرض العمالة قد ينطوي على تكاليف ميزانية مباشرة (مثلا سياسات سوق العمل النشطة)، ما قد يخفض صافي مكاسب المالية العامة.

### إصلاح نظم المعاشات التقاعدية: احجام وأطر زمنية
- أداة واحدة مقابل مزيج أدوات:
  - الإصلاح باستخدام أداة واحدة يتطلب تدابير أكبر (مثال: رفع سن التقاعد بمقدار 6 سنوات إذا نُفِّذَ الإصلاح فورا؛ 8 سنوات إذا أُجِّل عشر سنوات).
  - مزيج أدوات (زيادة المساهمات، خفض معدل الإحلال، رفع سن التقاعد) يقلل من حجم كل تعديل مطلوب ويُوزّع الخسائر بين الأجيال بشكل أكثر عدالة.
- توقيت الإصلاح:
  - تأجيل الإصلاحات لعشر سنوات يزيد من حجم التدابير المطلوبة ويحصُل أثر أكبر على الشباب من حيث خسائر الاستهلاك.
- توصية عامة:
  - التحرك عاجلا وبحزمة أدوات متعددة لضمان تحمل الأجيال المشتركة وتحسين قبول الإصلاحات وتقليل الخسائر الكلية.

### الذكاء الاصطناعي وآثارُه على العاملين الأكبر سنا
- تصنيف المهن حسب التعرض والتكامل بالذكاء الاصطناعي:
  - ثلاث فئات: تعرض عالي/تكامل منخفض (مخاطر استبدال)، تعرض عالي/تكامل عالي (مهن معززة وإمكانات زيادة الإنتاجية)، تعرض منخفض.
- دلائل سوق العمل:
  - العديد من المهن المناسبة لكبار السن تتسم بمتطلبات بدنية أقل، مخاطرة منخفضة، وإيقاع عمل معتدل، وتتوافق مع وظائف تتكامل مع الذكاء الاصطناعي.
  - مستويات التعليم تشكّل عامل تمييز: 80% من الحاصلين على مؤهل جامعي أو أعلى يعملون في مهن أكثر تعرضا للذكاء الاصطناعي؛ معظم هؤلاء في فئة التعرض العالي والتكامل العالي (مهيأة لزيادة الإنتاجية).
- سياسات المطلوبة:
  - تدابير لتحسين ظروف العمل (إدارة التوتر، خيارات العمل عن بُعد، مرونة) للحفاظ على العاملين الأكبر سنا في أدوار معززة بالذكاء الاصطناعي.
  - برامج سوق عمل نشطة وسياسات تدريب مدى الحياة لتسهيل انتقال العاملين من المهن المعرضة للخطر إلى المهن الناشئة ذات مكاسب إنتاجية.
  - سياسات مستهدفة للعاملين في المهن ذات التعرض العالي والتكامل المنخفض (20–30% من كبار السن في هذه الفئة حسب بيانات الولايات المتحدة والبرازيل)، لأن انتقالهم أقل احتمالاً وبيئات عملهم قد تتطلب دعمًا خاصا.

### اندماج مالي وتدفقات رأس المال والهجرة (بلدان منخفضة الدخل)
- سيناريو الاندماج المالي المُعزَّز:
  - إصلاحات أسواق الائتمان ورأس المال وتحسين الحوكمة تقلص الفرق بين أسعار الفائدة المحلية والعالمية تدريجيا حتى يختفي بحلول 2070 (افتراض مماثل للسيناريو الأساسي).
  - نتيجة: تدفّق أكبر لرأس المال إلى كتلة البلدان منخفضة الدخل، ارتفاع الناتج الإجمالي المحلي محليا على المدى الطويل بنحو 19,1 نقطة مئوية مقارنة بالوضع الراهن في السيناريوات النموذجية (نص المصدر يورد "حوالي 19,1 نقطة مئوية" ضمن سياق الفقرة).
  - نصيب الفرد من إجمالي الدخل القومي يرتفع أيضاً لكنه بأقل مقدار من ارتفاع إجمالي الناتج المحلي (زيادة طويلة الأجل أقل بنحو 7 نقاط مئوية بحسب المثال المذكور).
- سيناريو الاندماج المالي مع هجرة شبابية أعلى:
  - فرضية زيادة تدفقات مهاجرين شباب إلى الاقتصادات المتقدمة حتى 2040 ثم استمرار تدفقات أعلى من التاريخية.
  - التأثير: على المدى القصير نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في بلدان منخفضة الدخل يرتفع أكثر بسبب دخول عمالة شابة؛ على المدى الطويل يقل نصيب الفرد مقارنة بحالة الاندماج المالي المعزز بدون هجرة بسبب قوة عاملة أصغر ونمط تراكم رأس مال أقل.
- استنتاج: إصلاحات القطاع المالي والحوكمة أساسية لتمكين البلدان منخفضة الدخل من جني العائدات الديمغرافية قبل أن تتلاشى فرصة القيام بذلك.

### استنتاجات وتوصيات سياساتية موجزة
- تحذير واقعي: انخفاض معدلات المواليد وارتفاع متوسط العمر المتوقع سيؤديان إلى تراجع مستمر في النمو السكاني وتغيرات هيكلية كبيرة لهياكل الأعمار، مع آثار سلبية محتملة على مستويات المعيشة والمالية العامة إذا لم تتخذ سياسات ملائمة.
- تفاؤل واقعي: "صعود الاقتصاد الفضي" ممكن بفضل تحسينات الشيخوخة الصحية التي أظهرت ارتباطات إيجابية بزيادة مشاركة كبار السن في سوق العمل وإنتاجيتهم.
- حزمة سياسات متعددة الأوجه مطلوبة:
  - تدابير صحية مدى الحياة وتركيز على الوقاية لرفع القدرة الوظيفية وتقليل التفاوتات الصحية.
  - سياسات سوق عمل مرنة، تدريب مدى الحياة، وتكييف أماكن العمل لتعزيز بقاء العمال الأكبر سنا منتجين.
  - إصلاحات نظم المعاشات التقاعدية مبكّرة ومجتمعة لتوزيع العبء بين الأجيال وتقليل تكلفة الإصلاح الكلية.
  - تعزيز التكامل المالي الدولي مع إصلاحات ائتمانية وحوكمة لتمكين البلدان منخفضة الدخل من الاستفادة من فرصها الديمغرافية.
  - موازنة الجهود بين دعم نمو العمالة وإدارة آثارها على أسعار الفائدة والادخار والاستثمارات العامة.
- رسائل تنفيذية:
  - التحرك المبكر والمجزّأ عبر أدوات متعددة يخفف من الحاجة إلى إجراءات قاسية لاحقا ويحسن توزيع الأعباء بين الأجيال.
  - السياسات الوقائية في الصحة عامة وغير ضرورية كلياً مكلفة: أمثلة مثل ضرائب على التبغ والكحوليات قد تكون محايدة من ناحية التكلفة وتولد إيرادات.
  - التركيز على الشمول والحد من التفاوتات عند تصميم برامج الصحة والتدريب والحوكمة أمر حاسم لنجاح الاستراتيجيات.

*2025 إبريل | صندوق النقد الدولي*

### Introduction.” Journal of the Economics of Ageing 24: 100439.

### Introduction.” Journal of the Economics of Ageing 24: 100439.

### مقدمة
- تُعرض حركة المهاجرين واللاجئين القانونية كموضوع ثابت في النقاشات العامة، ويُذكر أن "بلغ عدد المهاجرين واللاجئين 2024وحتى عام — ملايين شخص على مستوى العالم 304القانونيين أي نحو ضعف العدد —3,7% من التعداد السكان العالمي".
- تُشير الملاحظات إلى أن نسبة اللاجئين وطالبي اللجوء كانت "١995المُلاحظ في عام بينهم واحد تقريبا من كل ستة أشخاص".
- نحو "40% من المهاجرين و75% من اللاجئين يقيم حاليا نحو اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية".
- يحدد النص التمييز التعريفي: مصطلح "مهاجر" للدلالة على الأشخاص الذين يغادرون بلدهم طوعا؛ ومصطلح "لاجئ" للأشخاص المُضطرين للفرار ويُمنحون الحماية بموجب القانون الدولي. كما يُشير إلى صعوبة تحليل حركة "غير القانونية" لندرة البيانات.

### اتجاهات وحقائق رئيسية
- اتجاهات: "زادت تدفقات المهاجرين واللاجئين، كنسبة من سكان العالم، زيادة مطردة من أواخر التسعينات وحتى وقوع الأزمة المالية العالمية".
- تركيز جغرافي: "معظم التدفقات الكلية أيضا بين اقتصادات ضمن المنطقة نفسها وفئة الدخل نفسها".
- عوامل الطرد والجذب الرئيسية: "الصدمات الجغرافية-السياسية والكوارث الطبيعية" و"مستويات المعيشة الأعلى… التقارب اللغوي أو الثقافي، أو الروابط العائلية".
- خصائص المهاجرين واللاجئين: "المهاجرون واللاجئون غالبا ما يكونون من فئات عمرية أقل كثيرا من السكان الأصليين" — أمثلة عددية: "63% من السكان الأصليين. 78%، مقابل في سن العمل" (النص يعرض النسبتين في سياق المقارنة).

### آثار سياسات الهجرة واللجوء (أدلة تجريبية)
- انتشار الآثار: "تداعيات التغيرات في سياسات الهجرة واللجوء تنتشر عبر عدة قنوات" (استبِدال فئة الهجرة، استبِدال وجهة الهجرة، استبِدال مصدر الهجرة، وقف/ردع مصدر الهجرة).
- حجم التأثير على التدفقات:
  - "تشديد السياسات الذي يؤدي إلى ردع التدفقات 20% في إحدى مجموعات الاقتصادات الوافدة بنسبة ما يؤدي إلى زيادة بنحو 10% على التدفقات الوافدة إلى اقتصادات أخرى بنسبة أساس تراكمي خلال خمس سنوات."
  - "تشديد سياسات اللجوء في مجموعة من الاقتصادات يؤدي إلى زيادة —60% خلال سنة واحدة — في تدفقات اللاجئين الوافدة إلى اقتصادات أخرى بما يقرب 9-8% خلال سنة واحدة."
- تأثير على الناتج:
  - "قد ينشأ عنه تحول مسار التدفقات إلى الوجهة النهائية ما يعادل متوسط ارتفاع قدره نقطة مئوية تقريبا 0,2بما في ذلك زيادة بنسبة 0,2% في الناتج بعد خمس سنوات."
  - "تظل آثار الناتج صحيحة بغض النظر عن نوع القواعد التنظيمية التي تخضع للتشديد."
  - في الاقتصادات المتقدمة: "ترتبط التدفقات الإضافية بزيادات في الناتج." أما في اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية: "يكون الأثر على الناتج محدودا".
- فئات المهارات والتوزيع: 
  - "تشديد سياسات الهجرة يؤدي إلى استبدال فئة الهجرة لصالح اللاجئين" — مثال رقمي: "خفض متوسط تدفقات الهجرة السنوية إلى أحد اقتصادات الوجهة بنحو 4% خلال سنة واحدة يمكن أن تُوازنه جزئيا زيادة بأكثر من 25% في تدفقات اللاجئين".
  - محاكاة نموذجية: "زيادة بمقدار درجتين مئويتين في تدفقات المهاجرين واللاجئين الداخلة المحوَلة من وجهات أخرى كنسبة مئوية من عدد سكان اقتصاد الوجهة ترتبط أيضا بزيادة الناتج بنحو 0,2% على مدى خمس سنوات."

### نمذجة ونتائج المحاكاة (إطار الجاذبية ونموذج التوازن العام)
- إطار الجاذبية:
  - يُستخدم لتقدير صدمات الهجرة الناجمة عن السياسات وإنتاج "أداة التحولات والحصص" لقياس الاستبِدال والتغير في الوجهات.
  - استنتاج قاعدي: "السياسات المشددة التي تردع %20 من تدفقات المهاجرين واللاجئين إلى وجهة تؤدي إلى زيادة بنحو 10% في التدفقات الوافدة إلى وجهات أخرى على مدى خمس سنوات".
- نموذج التوازن العام الديناميكي:
  - يفصل أثر سياسات موجهة على المهاجرين الجدد والمستقرين، ويأخذ بعين الاعتبار المسارات القانونية والمهارات.
  - في السيناريو الذي يفترض تشديد سياسات موجهة يخفض عدد مهاجري منشأ بنسبة "20% على المدى القصير إلى المتوسط" ينتج عن ذلك:
    - "انخفاض طفيف في إجمالي الناتج المحلي في اقتصادات الوجهة" على المدى القصير إلى المتوسط (قيم رقمية في الأشكال البيانية تشير إلى انحرافات بمقدار نقاط أساس، مثال: تراجع طفيف بنحو 7 نقاط أساس على المدى الطويل للنتاج العالمي).
    - "انتقال تدفقات كبيرة نحو اقتصادات متاخمة بنسبة قد تصل إلى 2%" (في بعض تجارب المحاكاة تكون زيادة اللاجئين ذوي المهارات المنخفضة بنسبة 2%).
  - توزيع الدخل: تأثيرات متباينة داخل الاقتصادات:
    - "أصحاب رؤوس الأموال سيتراجع مستوى دخلهم الحقيقي في البلدان التي تطبق هذه السياسات مقارنة بالسيناريو الأساسي."
    - "ذوو المهارات من السكان الأصليين قد يستفيدون مؤقتا من الحماية، بينما العمال ذوو المهارات العالية قد يتأثرون سلبا بسبب نقص العمالة المكملة."

### السيناريوهات التعاونية مقابل الأحادية
- سيناريوهات محاكاة:
  - سيناريو 1: تشديد مؤقت 25% في الوجهات المتاخمة.
  - سيناريو 2: تشديد مشابه في اقتصاد متقدم كبير غير متاخم.
  - سيناريو 3 (التعاون الدولي): كلتا الوجهتين تشددان مؤقتا بنسبة 12,5% مقارنة بالسيناريو الأساسي ثم تتفقان على استقبال المزيد من التدفقات فيما بعد.
- النتائج:
  - في السيناريوهات الأحادية، "يحد تشديد السياسات من التكدس على المدى القصير في البلدان المطبقة، لكن ينشأ تكلفة على المدى الطويل بمجرد تصحيح أوضاع رأس المال."
  - في سيناريو التعاون الدولي: "يمكن لاقتصادات الوجهة التنسيق لاختيار السياسات التي تحقق منافع أكبر على المدى الطويل" — أي توزيع أفضل لتكاليف التكدس والحفاظ على فوائد التكتل.

### آثار النزوح القسري والكوارث الطبيعية
- الاتجاهات: "نحو 123 مليون نازح قسريا في منتصف عام 2024… ونحو ثلثي عدد اللاجئين تستضيفهم بلدان مجاورة."
- أسباب النزوح: "الصراعات، وعدم الاستقرار السياسي، والكوارث الطبيعية، وتغير المناخ".
- آثار اقتصادية: عادةً "تسجل البلدان المضيفة ارتفاعا في عجز المالية العامة في أعقاب تدفقات اللاجئين الوافدة" نظرا لتكاليف الصحة والتعليم والاحتياجات الأساسية.

### التوصيات والسياسات العامة (موجز)
- زيادة إدماج المهاجرين واللاجئين لتعظيم المكاسب في اقتصادات الوجهة، مع التركيز على:
  - تقليل تأخر الإجراءات الإدارية، توفير برامج تدريب لتعلم اللغات، وتحسين نظم اعتماد المؤهلات وتحويلها.
  - إتاحة خدمات البحث عن الوظائف، الاستثمار في التعليم والتدريب (إعادة تدريبهم).
- إعطاء الأولوية للإنفاق العام المنتج والإصلاحات الهيكلية لتخفيف التكدس:
  - "إيلاء الأولوية للاستثمار العام في البنية التحتية وخدمات الصحة والتعليم."
  - العمل معا لتوفير برامج الدعم والخدمات الإنسانية وتنمية القدرات عند حدوث تدفقات لاجئين مفاجئة.
- تعزيز التعاون الدولي:
  - "يمكن أن يساعد التعاون الدولي في توزيع التكاليف الناتجة على المدى القصير عن استضافة التدفقات الوافدة الكبيرة وغير المتوقعة بمزيد من التساوي عبر الاقتصادات."
- سياسات مالية عامة:
  - "تصحيح الأوضاع المالية بشكل تدريجي وداعم للنمو ضمن إطار متوسط الأجل موثوق لتخفيض الديون وإعادة بناء هوامش الأمان المالي."
  - بلدان مع حيز مالي محدود: "إعادة ترتيب أولويات الإنفاق العام… تعزيز الإيرادات بإصلاحات نظم الضرائب وتحسين إدارة الإيرادات."
- السياسات النقدية والمالية:
  - "ينبغي أن تظل السياسة النقدية معتمدة على البيانـات، والتواصل بشأنها بوضوح… وأن تكون البنوك المركزية مستعدة للتحرك بقوة إذا تحققّت مخاطـر التضخم."
  - تعزيز أطر السلامة الاحترازية الكلية للتعامل مع مخاطر القطاع المالي (بما في ذلك العلاقات المتزايدة مع مؤسسات الوساطة غير المصرفية).

### أمثلة وأرقام معيارية مذكورة صراحة
- "تشديد السياسات الذي يؤدي إلى ردع التدفقات 20% … يؤدي إلى زيادة بنحو 10% على التدفقات الوافدة إلى اقتصادات أخرى … خلال خمس سنوات."
- "زيــادة بمقدار درجتين مئويتين في تدفقات المهاجرين واللاجئين الداخلة المحوَلة … ترتبط بزيادة الناتج بنحو 0,2% على مدى خمس سنوات."
- "يمكن لتشديد سياسات اللجوء أن يرتبط بزيادة —60% خلال سنة واحدة — في تدفقات اللاجئين الوافدة إلى اقتصادات أخرى بما يقرب 9-8% خلال سنة واحدة."
- "نحو ثلثي عدد اللاجئين تستضيفهم بلدان مجاورة."
- "40% من المهاجرين و75% من اللاجئين يقيم حاليا نحو اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية."

*المصدر: مقتطفات من «رحلات وتقاطعات: تداعيات سياسات الهجرة واللجوء»، الفصل 3، آفاق الاقتصاد العالمي: إبريل 2025، صندوق النقد الدولي.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/weo/2025/april/arabic/text.pdf_