## Pronósticos en acción: El fortalecimiento de las capacidades para el análisis de políticas macroeconómicas

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### Propósito y contribución del ICD
- Las buenas decisiones económicas requieren de un buen análisis; para enfrentar la inflación volátil, el endeudamiento elevado y el crecimiento débil, los países deben entender cómo funciona y adónde se dirige su economía.
- El Instituto de Capacitación del FMI (ICD) colabora con instituciones públicas para:
  - Reforzar la capacidad de elaborar pronósticos y analizar opciones de política económica.
  - Ayudar a construir, adaptar y usar marcos macroeconómicos adaptados a necesidades cambiantes.
- Un marco macroeconómico es una herramienta estructurada que ayuda a entender las interrelaciones entre variables económicas y a tomar decisiones fundamentadas.
- Objetivos del fortalecimiento de capacidades:
  - Tomar decisiones mejor fundamentadas.
  - Comunicar las políticas con mayor claridad.
  - Fortalecer la resiliencia institucional.

### Valor operativo de los marcos macroeconómicos
- Mejoran el diálogo sobre políticas mediante un lenguaje común entre las autoridades nacionales y el FMI.
- Generan sinergias con la asistencia técnica al permitir el uso de herramientas analíticas similares.
- Facilitan un diálogo sobre políticas más sólido y eficiente.

### Evolución del ICD (hitos clave)
- 1964: Se crea el Instituto del FMI para ayudar a desarrollar competencias analíticas básicas en gestión y política macroeconómica, incluyendo marcos macroeconómicos.
- 1992: Entra en funcionamiento el Instituto Multilateral de Viena (IMV); empieza el apoyo centrado en el ámbito regional. Actualmente, una red mundial de 17 centros regionales de capacitación brinda asistencia específica adaptada.
- 2012: El Instituto pasa a llamarse Instituto de Capacitación (ICD) para marcar la transición de capacitación a asistencia técnica estructurada y práctica.
- 2014: Revisión del programa de capacitación para abordar crisis financieras, riesgos por desastres naturales y transformación digital.
- 2016: Inicio de formación especializada a medida para capacitación práctica en contextos institucionales reales.
- 2024: Implementación del aprendizaje gestionado con IA para ampliar acceso y adaptar la capacitación a necesidades específicas del país.

### Enfoque y principios rectores
- Enfoque liderado por el país: las autoridades toman la iniciativa; el ICD acompaña con formación y asistencia técnica focalizadas.
- Soluciones a medida: marcos adaptados al contexto y prioridades de política de cada país.
- Asistencia técnica con asesoría: acompañamiento práctico durante las misiones y entre ellas para fortalecer capacidades e impulsar apropiación nacional.
- Integración en las políticas: incorporación de marcos macroeconómicos en el proceso de formulación de políticas.
- Diseñadas para perdurar: herramientas respaldadas por manuales y guías para garantizar continuidad frente a cambios de personal.
- Aprendizaje entre pares: comunidades de práctica que conectan funcionarios de distintos países.

### Objetivos de asistencia técnica para bancos centrales y ministerios
- Desarrollo de sistemas de pronóstico y análisis de políticas, incluyendo:
  - Pronósticos macroeconómicos, análisis de política y comunicación.
  - Análisis de sostenibilidad de la deuda pública.
  - Integración de riesgos relacionados con desastres naturales y las interconexiones macrofinancieras en los marcos macroeconómicos.
- Tipos de marcos:
  - Marcos de programación financiera.
  - Marcos de programación financiera ampliados con modelos.
  - Modelos semiestructurales.
  - Modelos estructurales (DSGE).
- Instrumentos de apoyo:
  - Herramientas de dinámica de la deuda pública.
  - Herramientas de pronóstico inmediato y a corto plazo.
  - Análisis del producto potencial.
  - Riesgos relacionados con desastres naturales y efectos de la inversión en adaptación.

### Proceso de trabajo: del diseño a la implementación
- Recepción de la solicitud del país: autoridades nacionales → Sede central FMI / Centros regionales.
- Evaluación inicial y análisis preliminar: Sede central FMI + Centros regionales.
- Evaluación de necesidades y definición del alcance: examen colaborativo para fijar prioridades técnicas.
- Diseño conjunto del plan de trabajo: desarrollo de un plan con plazos en colaboración con autoridades.
- Desarrollo y aplicación de herramientas: creación y aplicación de modelos adaptados al país (Sede central FMI + Centros regionales).
- Finalización del proyecto: entrega de herramientas a las autoridades.
- Seguimiento y evaluación: Sede central FMI + autoridades nacionales para medir resultados y sostenibilidad.

### Experiencias nacionales destacadas (resultados y lecciones)
- Mongolia — Ministerio de Finanzas:
  - Implementación del modelo integral de expectativas adaptativas (CAEM).
  - Mejoró la precisión de las proyecciones y la creación de escenarios alternativos.
  - Resultado operativo: aprobación de la contratación de 10 nuevos analistas.
  - Incorporación del marco en la planificación presupuestaria a mediano plazo.
- Mauritania — Ministerio de Economía y Finanzas y Comité Nacional de Deuda Pública:
  - Desarrollo de una herramienta de dinámica de la deuda pública (DDT) a medida para economías ricas en recursos.
  - Posibilidad de elaborar proyecciones detalladas e informes basados en escenarios (shocks de precios de materias primas, desastres naturales).
  - Avance hacia la institucionalización de la DDT mediante informes periódicos sobre la deuda pública.
- Lao PDR — Grupo Interinstitucional:
  - Creación del Grupo Macroeconómico Principal y establecimiento de una base de datos común.
  - Adaptación de la herramienta de fundamentos de marcos macroeconómicos (MFT) usada para pronósticos y planificación.
  - Mejora de la coordinación y del análisis económico integrado en el presupuesto estatal y planes de desarrollo.
- Ghana — Banco Central:
  - Implementación del proyecto FPAS (sistemas de pronósticos y análisis de políticas).
  - Desarrollo del modelo de proyección trimestral (QPM) y herramientas de pronósticos en tiempo real.
  - Mejora de la comunicación interna y externa; integración del FPAS en el proceso de política monetaria.
- Islas Salomón — Banco Central (CBSI):
  - Modernización de la política monetaria mediante un marco de predicción y análisis basado en modelos.
  - Desarrollo de herramientas de pronóstico inmediato, pronóstico a corto plazo y QPM.
  - Implantación de un calendario oficial de pronósticos y creación de un subcomité técnico que informa al Comité de Política Monetaria.
  - Integración plena del FPAS en la elaboración de políticas del CBSI.

### Equipo y modalidades de apoyo
- Cada proyecto cuenta con economistas y asesores de políticas con experiencia operativa en bancos centrales y ministerios de Finanzas.
- Personal de la sede central: dirección analítica y supervisión estratégica.
- Asesores regionales: respuesta ágil sobre el terreno y conocimientos locales.
- Expertos contratados a corto plazo: peritaje técnico específico.
- Colaboraciones y redes:
  - Centros regionales de capacitación (17 centros globales) para respuesta adaptada.
  - Fondos por temas y país (p. ej., Alianza Mundial para el Financiamiento Público; fondos para Somalia y Ucrania) que ofrecen recursos flexibles y específicos.
  - Socios bilaterales (p. ej., Japón) que suministran cerca de un tercio del financiamiento para el fortalecimiento de capacidades del FMI.
  - Socios regionales (p. ej., AMRO, WAIFEM, CEMLA) que complementan el apoyo mediante intercambio de conocimientos y actividades conjuntas.

### Marcos macroeconómicos y herramientas complementarias (listado)
- Modelo integral de expectativas adaptativas (CAEM): apoya proyecciones y análisis de políticas en un entorno conocido basado en Excel.
- Herramienta para integrar el riesgo relacionado con los desastres naturales en el marco macroeconómico (ND_MT).
- Herramienta de dinámica de la deuda pública (DDT): estima trayectoria de la deuda, simula shocks y calcula ajustes necesarios.
- Modelo Deuda-Inversión-Crecimiento y Desastres Naturales (DIGNAD): simula efectos de desastres naturales en países en desarrollo.
- Herramienta ND-DDT: ampliación de la DDT con efectos de desastres naturales.
- Modelo FINEX: modelo semiestructural de brechas (SSGM) para equilibrios interno y externo, incorpora movilidad imperfecta del capital y regímenes híbridos de política monetaria.
- Modelo G3MOD: modelo SSGM para proyecciones del sector externo centradas en Estados Unidos, la zona del euro y China.
- Herramienta de fundamentos de marcos macroeconómicos (MFT): modelo simplificado con retroalimentación entre sectores.
- Pronóstico inmediato (NWC): herramientas econométricas para nowcasting con indicadores de alta frecuencia.
- Herramienta POET: estimación del producto potencial.
- Marco QMFF: pronósticos trimestrales con enfoque semiestructural e indicadores a corto plazo.
- Modelo de proyección trimestral (QPM): modelo SSGM clásico para bancos centrales con metas de inflación.
- Planilla estándar para marcos macroeconómicos (SMT): Marco de Programación y Políticas Financieras tradicional de base contable.
- Modelo STAMP: modelo DSGE estructural adaptado al contexto del país para evaluación de riesgos y análisis de escenarios.

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_Source: https://www.imf.org/-/media/images/imf/capacity-development/spanish-forecasts-into-action.pdf_