## Обоснованная налогово-бюджетная политика поможет в создании рабочих мест

## Source details

**Canonical URL:** [Обоснованная налогово-бюджетная политика поможет в создании рабочих мест](https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-flagship-issues/external/russian/np/blog/2014/_100814r.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/websites/imf/imported-flagship-issues/external/russian/np/blog/2014/_100814r.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/websites/imf/imported-flagship-issues/external/russian/np/blog/2014/_100814r.pdf.json)

---

### Проблема безработицы
- Число безработных в мире в настоящее время превышает 200 mln человек.
- Еще 13 mln человек, по прогнозам, потеряют работу к 2018 году.
- Наибольшую тревогу вызывает безработица среди молодежи: в некоторых странах Европы молодежная безработица превысила 50 percent.
- В ряде развивающихся стран создание рабочих мест не абсорбирует большое количество молодых людей, вливающихся в рабочую силу ежегодно.
- Борьба с безработицей названа одной из важнейших задач в глобальной программе мер экономической политики.

### Роль налогово-бюджетной политики
- Налогово-бюджетная политика не может заменить реформы рынков труда, но может действовать в тандеме с более широкими структурными реформами для содействия созданию рабочих мест.
- Налогово-бюджетная политика может:
  - содействовать макроэкономическим условиям, поддерживающим экономическую активность и рынки труда;
  - облегчить проведение структурных реформ рынка труда, нейтрализуя потенциальные краткосрочные экономические издержки реформы и помогая выработать политический консенсус (например, через компенсацию пострадавшим группам);
  - быть составной частью общей схемы мер структурной политики.

### Три конкретные возможности, выделенные в «Бюджетном вестнике»
- 1) Планирование структуры и сроков сокращения дефицита так, чтобы свести к минимуму негативное воздействие на занятость; надлежащее сочетание мер должно подбираться с учетом конкретных обстоятельств каждой страны.
- 2) Нейтрализация краткосрочных издержек реформ и поддержка политического консенсуса посредством бюджетных мер; требования к такой политике:
  - не увеличивать риски для устойчивости долговой ситуации;
  - точно определить издержки и выгоды реформ;
  - ограничить издержки по времени и величине;
  - обеспечить достаточную уверенность в том, что реформы будут проведены в полном объеме до конца.
- 3) Включение налогово-бюджетной политики в широкую схему структурной политики.

### Примеры мер, поддерживающих занятость
- В странах с развитой экономикой: тщательно проработанное снижение отчислений работодателей на социальное обеспечение в отношении молодых работников может привести к повышению занятости молодежи.
- В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах: отмена налоговых барьеров, обеспечение базовых государственных услуг, более широкий доступ к финансированию и подготовке кадров может способствовать решению проблем неформальной занятости и низких темпов роста производительности труда.

### Текущая бюджетная ситуация
- В последние шесть месяцев процентные ставки были низкими, а волатильность на рынках облигаций была сниженной, что ослабляет непосредственное давление на государственные финансы в большинстве стран.
- В то же время исходные факторы бюджетной уязвимости и бюджетные риски продолжают увеличиваться.
- В странах с развитой экономикой уровни задолженности стабилизируются, но остаются повышенными; в некоторых случаях долг превышает 100 percent ВВП. Важно уменьшить государственный долг до более безопасных уровней, учитывая неравномерный экономический подъем и риск устойчиво низких темпов инфляции в некоторых странах, особенно в еврозоне.
- В странах с формирующимся рынком коэффициенты долга и дефициты остаются в целом умеренными, хотя они превышают докризисные уровни; в некоторых случаях есть риски для устойчивости долговой ситуации, связанные с внебюджетными операциями и государственными гарантиями.
- Во многих странах с формирующимся рынком необходимо ускорить потенциальный рост при одновременном восстановлении бюджетных резервов, использованных во время кризиса.
- В развивающихся странах с низкими доходами бюджетные риски, как правило, невелики; приоритеты: мобилизация доходов, улучшение процесса установления бюджетных приоритетов, повышение эффективности государственных расходов, укрепление управления государственными финансами в некоторых странах.

### Характеристика обоснованной налогово-бюджетной политики и рекомендации
- Обоснованная налогово-бюджетная политика — это политика, которая обеспечивает рабочие места и рост при уменьшении государственного долга до более безопасных уровней.
- Такая политика:
  - уделяет должное внимание эффективным государственным инвестициям;
  - способствует структурным реформам;
  - особенно необходима для стран, находящихся в трудной ситуации, характеризующихся вялым подъемом, слабым потенциальным ростом и очень низкой инфляцией.
- Настоятельно рекомендуется избегать самоуспокоенности и последовательно проводить комплекс мер, сочетающих фискальную ответственность и поддержку занятости.

*Витор Гаспар, 8 октября 2014 года*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-flagship-issues/external/russian/np/blog/2014/_100814r.pdf_