## _cr07140f - 4.1  SUIVI ET ANALYSE DE LA PAUVRETÉ

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### Résumé exécutif et cadre général
- Rapport sur la mise en œuvre de la SRP pour l’année 2005, troisième du genre, visant à suivre la réalisation des objectifs du DSRP et évaluer les progrès par rapport à 2004.
- Contexte 2005 :
  - insuffisance notoire de ressources pour financer le développement ;
  - insuffisance de concours financiers extérieurs ;
  - forte inflation de 29,7% consécutive à la forte dépréciation du Franc Guinéen ;
  - pénuries régulières d’eau et d’électricité affectant le développement des PME/PMI ;
  - présence de plus de 63 264 réfugiés sur le territoire guinéen.
- Gouvernement a mis en place un programme de référence avec le FMI dont les résultats ont été globalement concluants.

### Croissance économique et performance macroéconomique
- Taux de croissance réel du PIB :
  - 3,3% en 2005 ;
  - 2,7% en 2004.
- Taux d’accroissement démographique : 3,1%.
- Taux de croissance économique moyen pour la période 2002-2005 : 2,9%.
- Objectifs macroéconomiques à moyen terme :
  - réaliser un taux de croissance annuel moyen du PIB réel de 5,5% par an ;
  - ramener l’inflation de 24% en moyenne annuelle en 2006 à 6% en 2008 ;
  - porter les réserves de change de la Banque Centrale de 1,5 mois d’importations en 2006 à 2,3 mois à l’horizon 2008 ;
  - limiter le déficit budgétaire (hors dons) à 0,3% du PIB en 2006 ;
  - réaliser un solde budgétaire global hors dons positif à partir de 2007.

### Politique monétaire et réserves
- Niveau des réserves de change : 1,1 mois d’importation en 2005 contre un objectif de 6 mois défini dans le DSRP.
- Facteurs expliquant la faible performance des réserves :
  - manque d’aides budgétaires ;
  - poids du service de la dette extérieure ;
  - unification et libéralisation du marché de change en mars 2005 ;
  - non rapatriement des recettes d’exportation.
- Agrégats monétaires (prévisions vs réalisations 2005) :
  - Base monétaire : prévision 959,6 mds GNF → réalisation 954,3 mds GNF (écart -5,3 mds GNF) ;
  - Avoirs extérieurs BCRG : prévision 3,2 millions USD → réalisation 5,1 millions USD (+2,9 millions USD) ;
  - Masse monétaire : prévision 1855,7 mds GNF → réalisation 2036,8 mds GNF (+230,1 mds GNF) ;
  - Crédit au secteur privé : prévision 617,3 mds GNF → réalisation 699,6 mds GNF (+82,3 mds GNF) ;
  - Avoirs extérieurs des banques de dépôts : prévision 173,1 mds GNF → réalisation 277,5 mds GNF (+104,4 mds GNF).
- Effets monétaires et taux de change :
  - Dépréciation du Franc Guinéen (taux moyen officiel, dollar) : 2004 2466,67 GNF → 2005 3646,59 GNF (dépréciation de 47,8%) ;
  - Face à l’Euro : 3099,44 GNF → 4505,79 GNF (dépréciation de 45,4%) ;
  - Inflation 2005 : 29,7% (glissement annuel).

### Pauvreté et indicateurs sociaux
- Incidence de la pauvreté monétaire :
  - 49,2% en 2002 ;
  - 50,1% en 2004 ;
  - 53,6% en 2005.
- Détérioration de la pauvreté de 4,4% en quatre ans (2002–2005).
- Estimation Banque Mondiale (juin 2005) : élasticité Pauvreté/Croissance = -1,19% ; écart moyen de croissance 2,3% (2002-2005) → aggravation potentielle de la pauvreté de 2,74%.
- Facteurs aggravants : croissance inférieure au taux démographique, inflation élevée, manque d’eau et d’électricité, précarité de l’emploi.

### Dépenses publiques et priorité sectorielle
- Part des secteurs prioritaires dans les dépenses d’investissement en BND :
  - 58,6% en 2005 ;
  - 73,0% en 2004.
- Évolution de la part des secteurs sociaux dans le BND (Education / Santé) :
  - Education : 5,8% en 2004 → 13,5% en 2005 ;
  - Santé : 1,7% en 2004 → 5,6% en 2005.
- Dépenses courantes publiques et éducation :
  - Dépenses courantes de l’Etat : 671,76 milliards de GNF en 2004 → 1221,49 milliards GNF en 2005 ;
  - Dépenses courantes du secteur de l’éducation : 165,46 milliards GNF en 2004 → 197,92 milliards GNF en 2005 ;
  - Part des dépenses courantes en faveur de l’éducation : 1,7% du PIB (2005) — moyenne Afrique subsaharienne ≈ 4%.
- Causes avancées pour la baisse des allocations aux secteurs prioritaires en 2005 :
  - mauvaise gestion des Cellules CDMT ;
  - manque de suivi des ressources financières ;
  - faiblesse de l’aide budgétaire.
- Réformes budgétaires : introduction de l’approche budget programme ; séminaire de formation en juin 2005 ; sélection prévue de 6 Départements ministériels pour expérimentation.

### Santé et indicateurs sanitaires
- Vaccination PEV — DTCP3 : couverture nationale passée de 63% en 2004 à 89% en 2005.
- Couverture par préfecture : 30 Préfectures sur 33 ont un taux DTCP3 supérieur à 80% ; 8 préfectures en dessous de 80%.
- Antigènes (2004 → 2005) :
  - VAR : 60% → 82% ;
  - VAA : 77% → 84% ;
  - VAT-2+ : 69% → 75%.
- Infrastructures de santé :
  - Postes de santé intégrés : 604 → 623 ;
  - Centres de santé intégrés : 395 → 399.
- Mortalités (1999 → valeur la plus récente indiquée) :
  - mortalité infantile : 98‰ → 91‰ ;
  - mortalité juvénile : 88‰ → 79‰ ;
  - mortalité infanto-juvénile : 177‰ → 163‰.
- Santé maternelle et malnutrition :
  - Taux de mortalité infantile visé : 70‰ ;
  - Malnutrition (<5 ans) : retard de croissance 26% en 2005 contre 23% en 1999 ; insuffisance pondérale 35% en 2005 contre 26% en 1999.
- Lutte contre le VIH/SIDA (2005 réalisations) :
  - 5002 femmes testées ;
  - 1550 mises sous traitement anti-rétroviral dont 1295 sous traitement gratuit AVR ;
  - 7800 orphelins du Sida pris en charge dont 1078 filles ;
  - Prévalence : 1,5% au niveau national ; 1,9% chez les femmes ; 0,9% chez les hommes ;
  - Taux de séroprévalence par région (Hommes / Femmes) : Boké 0,8 / 1,4 ; Conakry 0,6 / 3,4 ; Faranah 1,1 / 2,0 ; Kankan 1,3 / 1,2 ; Kindia 0,9 / 1,0 ; Labé 2,1 / 1,7 ; Mamou 0,0 / 1,1 ; NZérékoré 0,9 / 2,2 ; Ensemble 0,9 / 1,9.

### Éducation — accès, équité et ressources
- Taux brut de scolarisation (TBS) primaire : 77% en 2004 → 79% en 2005 ; TBS des filles : 73% en 2005.
- Ratio filles/garçons :
  - Primaire : 0,76 en 2004 → 0,79 en 2005 ;
  - Secondaire : 0,47 → 0,49 (2004 → 2005).
- Taux d’accès à l’école : 73,3% national ; urbain Conakry ≈ 89% ; autres villes intérieures 87% ; rural 67,4%.
- Infrastructures 2004 → 2005 :
  - salles de classe : 25 863 → 27 018 ;
  - effectif des enseignants : 26 897 dont 6540 femmes.
- Observations : part des dépenses courantes de l’enseignement supérieur passe de 24,2% en 2004 à 30,6% en 2005 ; enseignement technique et professionnel passe de 8,4% en 2004 à 6,2% en 2005.

### Secteurs productifs — agriculture, pêche, mines, tourisme
- Agriculture / élevage / eaux et forêts (production, tonnes) :
  - Riz : 900 000 (2004) → 972 000 (2005) (augmentation de 8%) ;
  - Maïs : 423 (2004) → 465 (2005) (augmentation de 10%) ;
  - Fonio : 199 (2004) → 219 (2005) (augmentation de 10%) ;
  - Arachide coque : 168 (2004) → 183 (2005) (augmentation de 9%) ;
  - Contribution du secteur agricole au PIB : 25,2%.
- Pêche (2005) :
  - Débarquements : 61 000 tonnes poissons congelés ; ~40 000 tonnes poissons frais ; 8 000 tonnes pêche fluviale ;
  - Fonds microcrédit pour pêche artisanale : 500 000 USD (dont montants alloués aux femmes fumeuses : 39 millions GNF ; pêcheurs : 238,10 millions GNF).
- Mines :
  - Taux de croissance secteur minier : 2004 1,1% → 2005 3,6% ;
  - Permis délivrés : 2004 81 titres → 2005 248 permis (>310% d’augmentation) ;
  - Recettes non minières réalisées : 1249,4 mds de GNF contre un objectif de 1086,9 de GNF (plus-value 162,5 mds de GNF).

### Infrastructures de base — énergie, eau, transports, télécommunications
- Energie : achèvement travaux d’adjonction de 3 centrales thermiques à Kankan, N’Zérékoré et Faranah ; Schéma Directeur d’électrification et projet d’électrification de 24 localités (présentation mars 2006).
- Eau (SNAPE) :
  - Objectif cumulé 2005 : 15 000 points d’eau ; réalisation cumulée : 12 840 (taux de réalisation 82%) ;
  - points d’eau aménagés par an : 749 en 2002 → 252 forages en 2005 ; régression de 39 points d’eau en 2005 par rapport à 2004 ;
  - Accès à l’eau potable selon EIBEP 2002 : national 64,3% ; rural 53% ; urbain 85,6%.
- Transports : réhabilitation pistes rurales 2002–2004 : objectif 1000 km → réalisé 689 km ; réalisation routes bitumées 2002–2007 : prévu 1169 km → réalisé 302 km.
- Télécommunications :
  - Villes desservies par le réseau GSM SOTELGUI : 21 → 22 sur 33 (taux de couverture 67%) ;
  - Intercel et Spacetel ne couvrent que Conakry ; quatrième licence InvestCom attendue ;
  - Création ARPT par loi L/2005/018/AN.

### Gouvernance, lutte contre la corruption et renforcement des capacités
- Actions 2005 :
  - Création par Décret d’une Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) ;
  - Finalisation du projet de Code des collectivités décentralisées regroupant 87 textes ;
  - Formation de 48 agents au Centre de formation de Sérédou ;
  - Production et promulgation de 2 lois régissant les Associations, Groupements, Mutuelles et Coopératives.
- ANLC (2005 réalisations) :
  - Réception et examen de 16 plaintes citoyennes : 2 résolues ; 4 relevant de juridictions ; 10 nécessitant déplacements ;
  - Organisation d’ateliers de restitution et activités d’IEC (film documentaire, bandes dessinées, panneaux publicitaires).
- Recommandations et priorités 2006 :
  - renforcement ANLC, promulgation de lois anti-corruption et anti-blanchiment ;
  - mise en place de points focaux anti-corruption dans les ministères ;
  - restructuration ANLC pour intégration prérogatives gouvernance ;
  - création d’un organe de coordination intégrant société civile et secteur privé (recommandation des partenaires).

### Suivi, SISRP et évaluation de la mise en œuvre
- Objectifs du suivi :
  - création d’un Système d’Informations Statistiques pour la Réduction de la Pauvreté (SISRP) ;
  - amélioration de la base de connaissance du VIH/SIDA ;
  - participation effective de tous les acteurs au Suivi/Evaluation de la SRP.
- Activités 2005 :
  - réflexions sur un noyau de 56 indicateurs pour le suivi et l’évaluation de la SRP ; élaboration d’une version améliorée des métadonnées ;
  - formation d’environ une trentaine de cadres du Groupe Thématique Croissance en suivi et évaluation ;
  - traitement et analyse des données de l’EIBEP et publication des résultats préliminaires de l’Enquête de la Santé et de Démographie (EDS3-2005) ;
  - renforcement des capacités via PAMS (Modèles de Simulation Macroéconomique et Analyse de la Pauvreté).
- Évaluation conduite par quatre équipes (gouvernance, santé, éducation, croissance) : démarrée décembre 2005, financée par l’Union Européenne et la Coopération française, achevée mars 2006.
- Problèmes identifiés pour le suivi :
  - faiblesse des capacités humaines, matérielles et techniques des services statistiques et des organes régionaux/prefectoraux ;
  - manque de standard d’évaluation des projets de réduction de la pauvreté ;
  - irrégularité d’enquêtes ménages légères ; non fiabilité des données nationales.

### Principales recommandations et priorités politiques
- Mesures macroéconomiques et de gouvernance :
  - mise en œuvre de mesures hardies pour améliorer la gouvernance économique et relancer la croissance ;
  - application de mesures concrètes pour enrayer la corruption ;
  - meilleure gestion macroéconomique : politique monétaire efficace, meilleur suivi des dépenses publiques.
- Priorités sectorielles 2006 :
  - renforcement de la gouvernance, désengagement de l’Etat et réformes structurelles ;
  - consolidation des politiques macroéconomiques pour pérenniser la stabilité ;
  - mesures sectorielles détaillées (santé PNDS, électricité/eau, mines, télécommunications, tourisme/artisanat, urbanisme/habitat, protection sociale).
- Renforcement du suivi et des statistiques :
  - élaboration d’une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS) ;
  - préparation d’un RGPH ;
  - renforcement des capacités des services déconcentrés en suivi et évaluation.

### Indicateurs et statistiques clés (extraits)
- Incidence de la pauvreté au niveau national : 62,6% (1995) ; objectif 30% (2010) ; valeurs : 50,0 (2003), 50,1 (2004), 53,6 (2005).
- Croissance du PIB (en %, par an) : 1,2 (2003), 2,7 (2004), 3,3 (2005).
- Croissance du PIB / tête d’hbt (%) : -1,8 (2003), -0,4 (2004), 0,1 (2005).
- Taux d’investissement (% du PIB) : 16,1 (2003), 8,9 (2004), 13,2 (2005).
- Taux d’inflation (en % en glissement) : 14,8 (2003), 27,6 (2004), 29,7 (2005).
- Solde budgétaire global (base engagement, dons exclus, % du PIB) : -7,9 (2003), -5,9 (2004), -0.8 (2005).
- Taux brut de scolarisation primaire (%) : 74,0 (2003), 77,0 (2004), 79,0 (2005).
- Taux brut de scolarisation des filles (%) : 67,0 (2003), 70,0 (2004), 73,0 (2005).
- Nombre de postes de santé intégrés et fonctionnels : 384 (2002), 515 (2003), 604 (2004), 623 (2005).
- Taux de séroprévalence VIH (%) : 1,5 (2005).
- Population ayant accès à l’eau potable (%) : 64,3 (2002) ; nombre de points d’eau réalisés par an : 252 (2005).
- Incidence de la Pauvreté monétaire (%) : 49,2 (2002), 50,0 (2003), 50,1 (2004), 53,6 (2005).
- Profondeur de la pauvreté : 17,2 (2003), 17,6 (2004), 17,5 (2004), 19,3 (2005).
- Indice de GINI : 0,40.

*Source: _cr07140f - 4.1  Suivi et analyse de la pauvreté (extraits du rapport SRP 2005).*

### 4.1  SUIVI ET ANALYSE DE LA PAUVRETÉ....................................................................................

### _cr07140f - 4.1  SUIVI ET ANALYSE DE LA PAUVRETÉ

### Résumé exécutif et cadre général
- Rapport sur la mise en œuvre de la SRP pour l’année 2005, troisième du genre, visant à suivre la réalisation des objectifs du DSRP et évaluer les progrès par rapport à 2004.
- Contexte 2005 caractérisé par :
  - insuffisance notoire de ressources pour financer le développement ;
  - insuffisance de concours financiers extérieurs ;
  - forte inflation de 29,7% consécutive à la forte dépréciation du Franc Guinéen ;
  - pénuries régulières d’eau et d’électricité affectant le développement des PME/PMI ;
  - présence de plus de 63 264 réfugiés sur le territoire guinéen, pesant sur l’équilibre économique, social et environnemental.
- Gouvernement a mis en place un programme de référence avec le FMI dont les résultats de mise en œuvre ont été globalement concluants.

### Croissance économique et performance macroéconomique
- Taux de croissance réel du PIB :
  - 3,3% en 2005 ;
  - 2,7% en 2004.
- Taux d’accroissement démographique : 3,1%.
- Taux de croissance économique moyen pour la période 2002-2005 : 2,9%.
- Objectifs macroéconomiques à moyen terme poursuivis par le Gouvernement :
  - réaliser un taux de croissance annuel moyen du PIB réel de 5,5% par an ;
  - ramener l’inflation de 24% en moyenne annuelle en 2006 à 6% en 2008 ;
  - porter les réserves de change de la Banque Centrale de 1,5 mois d’importations en 2006 à 2,3 mois à l’horizon 2008 ;
  - limiter le déficit budgétaire (hors dons) à 0,3% du PIB en 2006 ;
  - réaliser un solde budgétaire global hors dons positif à partir de 2007.

### Politique monétaire et réserves
- Niveau des réserves de change : 1,1 mois d’importation en 2005 contre un objectif de 6 mois défini dans le DSRP.
- Facteurs expliquant la faible performance des réserves :
  - manque d’aides budgétaires ;
  - poids du service de la dette extérieure ;
  - unification et libéralisation du marché de change en mars 2005 ;
  - non rapatriement des recettes d’exportation.

### Pauvreté et indicateurs sociaux
- Selon l’EIBEP réalisée en 2002/2003, proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté :
  - 53,6% en 2005 ;
  - 50,1% en 2004 ;
  - 49,2% en 2002.
- Détérioration de la pauvreté de 4,4% en quatre ans (2002–2005).
- Explication principale : contre-performances macroéconomiques caractérisées par un faible taux de croissance économique.

### Dépenses publiques et priorité sectorielle
- Part des secteurs prioritaires dans les dépenses d’investissement en BND :
  - 58,6% en 2005 ;
  - 73,0% en 2004.
- Evolution de la part des secteurs sociaux dans le BND :
  - Education : 5,8% en 2004 → 13,5% en 2005 ;
  - Santé : 1,7% en 2004 → 5,6% en 2005.
- Causes avancées pour la baisse des allocations aux secteurs prioritaires en 2005 :
  - mauvaise gestion des Cellules CDMT ;
  - manque de suivi des ressources financières ;
  - faiblesse de l’aide budgétaire.
- Réformes budgétaires :
  - introduction de l’approche budget programme ;
  - séminaire de formation en juin 2005 par le Ministère de l’Economie et des Finances ;
  - prévision de sélectionner 6 Départements ministériels pour expérimenter le projet.

### Agriculture, élevage, eaux et forêts
- Productions vivrières principales (2004 → 2005) :
  - Riz : 900 000 tonnes en 2004 → 972 000 tonnes en 2005 (augmentation de 8%) ;
  - Fonio : 219 000 tonnes en 2005 (augmentation de 10% par rapport à 2004) ;
  - Arachide : 183 000 tonnes en 2005 (augmentation de 9% par rapport à 2004).

### Pêche
- Progrès notés dans la recherche scientifique et la connaissance des ressources halieutiques.
- Réalisations sectorielles :
  - élaboration d’un plan stratégique de développement de la recherche halieutique ;
  - mise en place d’un plan national pour la conservation des raies et requins ;
  - étude d’identification de pêcheries nouvelles (ex. crabe) ;
  - création d’un Comité scientifique au niveau du Centre National des Sciences Halieutiques de Boussoura (CNSHB).

### Mines et géologie
- Taux de croissance : 1,10% en 2004 → 3,6% en 2005.
- Facteurs contributifs :
  - actions de promotion en appui à l’administration minière ;
  - formation de ressources humaines ;
  - soutien aux mégaprojets.
- Gouvernemement a souscrit à l’Initiative sur la Transparence des Industries Extractives (ITIE).

### Energie et eau
- Energie :
  - poursuite des actions de terrain à Conakry et dans les villes secondaires ;
  - achèvement des travaux d’adjonction de 3 centrales thermiques à Kankan, N’Zérékoré et Faranah ;
  - finalisation de l’élaboration d’un Schéma Directeur d’électrification et montage d’un projet d’électrification de 24 localités ;
  - présentation du Schéma lors d’un atelier national en mars 2006.
- Eau (SNAPE) — points d’eau aménagés par an :
  - 749 en 2002 → 252 forages en 2005 ;
  - régression de 39 points d’eau en 2005 par rapport à 2004.
- Réalisation des puits diminue d’année en année (7 puits en moyenne) depuis 2002.

### Télécommunications
- Extension du réseau téléphonique SOTELGUI :
  - nombre de villes desservies par le réseau GSM : 21 → 22 sur un total de 33 (taux de couverture de 67%) ;
  - Dabola est la dernière ville couverte par le réseau GSM de la SOTELGUI ;
  - Intercel et Spacetel ne couvrent que la ville de Conakry ;
  - octroi d’une quatrième licence à la Société InvestCom attendu pour améliorer la couverture ;
  - défi majeur : qualité des services fournis par les opérateurs.

### Santé et indicateurs sanitaires
- Vaccination PEV — DTCP3 :
  - couverture nationale passée de 63% en 2004 à 89% en 2005.
- Couverture par préfecture :
  - 30 Préfectures sur 33 ont un taux de vaccination DTCP3 supérieur à 80% ;
  - 8 autres préfectures ont une couverture en dessous de 80%.
- Antigènes :
  - VAR : 60% → 82% entre 2004 et 2005 ;
  - VAA : 77% → 84% entre 2004 et 2005.
- Infrastructures de santé :
  - Postes de santé intégrés : 604 → 623 (augmentation d’environ 3%) ;
  - Centres de santé intégrés : 395 → 399 (accroissement de 4 points).
- Mortalités (entre 1999 et valeur la plus récente indiquée) :
  - mortalité infantile : 98‰ → 91‰ ;
  - mortalité juvénile : 88‰ → 79‰ ;
  - mortalité infanto-juvénile : 177‰ → 163‰.

*Source: _cr07140f - 4.1  SUIVI ET ANALYSE DE LA PAUVRETÉ (extrait du rapport SRP 2005).*

### 2005. Malgré cette baisse des taux, ils sont encore en deçà des objectifs fixés, à

### _cr07140f - 2005. Malgré cette baisse des taux, ils sont encore en deçà des objectifs fixés, à

### Santé maternelle et infantile
- Taux de mortalité infantile visé : 70‰.
- Malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans :
  - 26% des enfants souffrent d’un retard de croissance en 2005 contre 23% en 1999.
  - 35% des enfants sont touchés par une insuffisance pondérale en 2005 contre 26% en 1999.
- Risque identifié : sans mesures de sensibilisation et renforcement de la lutte contre les mauvaises habitudes alimentaires, cette situation pourrait avoir des conséquences négatives sur la tendance des taux de mortalité.

### Lutte contre le VIH/SIDA
- Actions gouvernementales mentionnées : sensibilisation, dépistage, prise en charge des personnes vivant avec le VIH (PVVIH), renforcement des infrastructures.
- En 2005 :
  - 5002 femmes testées.
  - 1550 mises sous traitement anti-rétroviral dont 1295 sous traitement gratuit AVR.
  - 7800 orphelins du Sida pris en charge dont 1078 filles.
- Effets attendus : atténuation des souffrances des PVVIH, réduction des charges financières des familles, contribution à la lutte contre la pauvreté et favorisation de la durée de vie des malades du Sida.
- Prévalence maintenue selon objectifs DSRP :
  - 1,5% au niveau national.
  - 1,9% chez les femmes.
  - 0,9% chez les hommes.
- Conclusion implicite : la synergie des actions a permis de maintenir le taux de prévalence du VIH/SIDA en dessous de 5%.

### Éducation
- Taux brut de scolarisation (TBS) au primaire :
  - 79% en 2005 contre 77% en 2004.
  - TBS des filles : 73% en 2005.
- Perspective OMD : "A ce rythme, il est fort probable que les OMD en matière d’éducation soient atteints à l’horizon 2012."
- Ratio filles/garçons :
  - Primaire : 0,76 en 2004 à 0,79 en 2005.
  - Secondaire : 0,47 à 0,49 (entre 2004 et 2005).
- Taux d’accès à l’école :
  - 73,3% pour l’ensemble du pays.
  - En milieu urbain : près de 89% à Conakry, 87% au niveau des autres villes de l’intérieur du pays.
  - En milieu rural : 67,4%.
- Dépenses courantes publiques et éducation :
  - Dépenses courantes de l’Etat : 671,76 milliards de GNF en 2004 à 1221,49 milliards GNF en 2005.
  - Dépenses courantes du secteur de l’éducation : 165,46 milliards GNF en 2004 à 197,92 milliards GNF en 2005.
  - Part des dépenses courantes en faveur de l’éducation : 1,7% du PIB.
  - Comparaison régionale : moyenne de l’Afrique subsaharienne d’environ 4%.
- Conclusion : la part de 1,7% du PIB est qualifiée de faible, montrant l’importance d’efforts supplémentaires pour répondre aux besoins du secteur.

### Affaires sociales, promotion féminine et enfance
- Résultats 2005 :
  - Actualisation de la politique nationale de promotion féminine.
  - Formation des cadres de la Direction Nationale de la Promotion Féminine en management, performance des organisations publiques et gestion des projets de développement.
  - Formation des animateurs/animatrices des CAAF et Centres Nafa (Kaloum, Fria, Labé, Lélouma) en éducation à la vie familiale et population ; leurs bureaux équipés.
  - Mise en place de 19 Associations de Service Financier (ASF) dans les préfectures de Dabola, Dinguiraye, Faranah, Kankan, Kouroussa, Kérouané et Mandiana.
    - Sur la base de placement de 101 793 actions, ces Associations ont mobilisé des capitaux d’une valeur réelle de 101,8 millions GNF.
    - Ces Associations ont obtenu des crédits s’élevant à 331,4 millions GNF.
  - Évaluation positive à Lorombo (Sous Préfecture de Cisséla) de la 1ère action de réinsertion des 97 locataires de la Cité de Solidarité.
  - Examen par le Gouvernement (avril 2005) du rapport sur l’évaluation actuarielle de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) visant l’application de mesures portant sur :
    - Le relèvement du plancher et du plafond des salaires soumis à cotisation.
    - Le relèvement de l'âge de départ à la retraite.
    - L'amélioration de l'immatriculation et du recouvrement.
    - L'assainissement des relations financières entre la CNSS et l'Etat.

### Gouvernance et renforcement des capacités
- Actions 2005 :
  - Création par Décret d’une Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) pour veiller à la régularité des opérations électorales.
  - Finalisation du projet de Code des collectivités décentralisées regroupant 87 textes législatifs et réglementaires en un seul document.
  - Formation au Centre de formation de Sérédou de 48 agents en administration, gestion des collectivités et techniques de gestion des élections.
  - Production et promulgation de 2 lois régissant la vie des Associations, Groupements, Mutuelles et Coopératives.
- Lutte contre la corruption :
  - Approche prioritaire : formation et sensibilisation des acteurs aux conséquences de la corruption.
  - Agence Nationale de Lutte contre la Corruption et de moralisation des activités économiques et financières (ANLC) — actions en 2005 malgré faibles moyens :
    - Réception et examen de 16 plaintes citoyennes : 2 résolues à la satisfaction des parties, 4 relevant de la compétence des juridictions, 10 nécessitant des déplacements à l’intérieur du pays.
    - Organisation en juillet et août 2005, dans les Régions administratives et à Conakry, d’ateliers de restitution des résultats de l’enquête sur la corruption et la gouvernance.
    - Réalisation d’activités d’IEC : programmation de la diffusion d’un film documentaire, bandes dessinées et implantation de panneaux publicitaires sur la corruption et la gouvernance.
    - Il ne reste plus que l’atelier de Faranah prévu au mois de juillet.

*Document extrait du contenu fourni : _cr07140f - 2005. Malgré cette baisse des taux, ils sont encore en deçà des objectifs fixés, à*

### 2006. Ces ateliers ont été des lieux privilégiés de dissémination des résultats.

### _cr07140f - 2006. Ces ateliers ont été des lieux privilégiés de dissémination des résultats.

### Dissémination et gouvernance
- Les ateliers régionaux ont été des lieux privilégiés de dissémination des résultats.  
- Un rapport de dissémination de l’ensemble des ateliers régionaux est disponible et a fait l’objet de publication.  
- L’ANLC a participé à des travaux relatifs à la gouvernance organisés par des instances publiques, des Institutions et des partenaires.  
- Initiative de Transparence dans les Industries Extractives : le Gouvernement et la Banque Mondiale ont convenu de mettre en place un comité de pilotage de la transparence dans les industries extractives.  
  - Par Arrêté No 2858/MMG/SGG2005, le Comité de Pilotage a été créé et les membres nommés, mandatés pour mettre en forme les statistiques disponibles (sur la base des engagements ou de décaissements des audits) et de faire des publications sur les revenus miniers.

### Perspectives et priorités pour 2006
- Objectif central : accélération de la croissance économique.
- Principaux objectifs à réaliser en 2006 :
  - (i) renforcement de la gouvernance et lutte contre la corruption, y compris le renforcement de l’Agence Nationale de lutte contre la corruption (ANLC) et la promulgation de nouvelles lois anti-corruption et anti-blanchiment des capitaux ;
  - (ii) approfondissement du programme de désengagement de l’Etat ;
  - (iii) intensification du programme de réforme structurelle ;
  - (iv) consolidation et renforcement des politiques macroéconomiques afin de pérenniser la stabilité macroéconomique.

### Secteurs prioritaires — actions planifiées
- Tourisme et artisanat :
  - élaboration d’un Code du Tourisme ;
  - études pour création d’un Centre Pilote artisanal, de villages artisanaux et d’un centre de bambou ;
  - renforcement des capacités techniques et professionnelles ; renforcement du partenariat pour la construction de campements touristiques.
- Pêche et aquaculture :
  - finalisation de la Lettre de Politique de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture (LPDPA) et poursuite de la restructuration du Ministère ;
  - intensification de la surveillance et lutte contre la pêche illicite ;
  - augmentation du nombre de campagnes de recherche de 2 à 3.
- Électricité et eau :
  - rétablir la viabilité financière des Entreprises de service public ;
  - renforcer le cadre réglementaire et fixer une politique tarifaire propice aux objectifs sociaux du secteur.
- Télécommunications :
  - négociation des licences d’exploitation selon le nouveau cadre réglementaire ;
  - élaboration d’un plan d’action à adopter en décembre 2006 pour mettre en place l’organe de régulation indépendant prévu par la nouvelle loi.
- Mines :
  - accroissement de la transparence et renforcement du cadre juridique applicable aux investisseurs privés.

### Santé — actions projetées pour 2006 (conforme au PNDS)
- décentralisation de la prise en charge de l’infection au VIH dans toutes les Régions administratives, comprenant : traitement aux ARV, prise en charge psychosociale, communication pour le changement de comportements, prévention de la transmission Mère/Enfant et appui aux Associations de personnes vivant avec le VIH ;
- renforcement de la lutte contre le paludisme et la tuberculose à travers des activités d’IEC sur financement du Fonds global ;
- réalisation d’expériences pilotes pour contractualisation entre l’administration et le secteur privé et appropriation des Centres de santé par les communautés rurales ;
- finalisation et validation de la nouvelle politique pharmaceutique pour améliorer la réglementation, lutter contre le marché illicite et promouvoir l’implantation des pharmacies privées à l’intérieur du pays ;
- élaboration d’un plan de développement des ressources humaines axé sur planification des recrutements, gestion des carrières, formation et motivation du personnel à travailler dans les zones pauvres ;
- création d’une filière de sages-femmes à l’Institut de formation et de spécialisation des professions paramédicales de Donka et décentralisation des stages des candidats au certificat d’études spécialisées dans les hôpitaux régionaux.

### Urbanisme, habitat et aménagement
- Programmes à mettre en œuvre :
  - Programme National d’Aménagement et de Développement de l’Habitat ;
  - Programme National d’Aménagement du Territoire ;
  - Programme d’Aménagement Sous-régional Intégré de Koba Tatéma – Bamako ;
  - Programme d’Appui Technique aux Villes ;
  - Programme de Développement Intégré des Régions Minières de la Guinée ;
  - programme relatif à la réalisation d’études techniques et de travaux d’aménagement du Plateau de Koloma.

### Protection sociale, promotion féminine et enfance
- Priorités pour 2006 :
  - révision des politiques sectorielles du Ministère des Affaires sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance ;
  - suivi de l’utilisation des équipements et des fonds d’appui aux couches cibles ;
  - renforcement des capacités de coordination du Programme Triennal d’Alphabétisation des femmes ;
  - mise en œuvre des résultats de l'étude qualitative et quantitative sur la situation des enfants de rue en Guinée et sur le travail des enfants ;
  - organisation d’une rencontre sous régionale sur la situation des enfants en conflit avec la loi ;
  - restitution de l’analyse de situation des orphelins et enfants vulnérables suivie de l’élaboration du plan d’action ;
  - lutte contre la mendicité des enfants.

### Lutte contre la corruption — programme minimum de l’ANLC
- mise en place des points focaux de lutte contre la corruption dans les départements ministériels ;
- restructuration de l’ANLC pour lui adjoindre des prérogatives en matière de bonne gouvernance ;
- élaboration d’une loi anti-corruption.

### Sécurité — actions prévues
- amélioration du cadre institutionnel ;
- recrutement et renforcement des capacités des agents de police (notamment 315 agents en vue d’étoffer le personnel de la sécurité civile) ;
- renforcement des équipements et des infrastructures de l’école de police de Boffa ;
- construction de 10 Commissariats urbains à Conakry ;
- rénovation des commissariats centraux de Conakry et de Dubréka ;
- construction en deuxième phase de la DGPN à Coléah.

### Rappel : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP)
- Le DSRP a été adopté par le gouvernement en janvier 2002 et approuvé par le FMI et la Banque Mondiale en juillet 2002.
- Objectif général : réduction significative et durable de la pauvreté à travers accroissement des revenus et amélioration du bien-être des populations, notamment les plus vulnérables.
- Objectifs spécifiques :
  - À moyen terme (2002-2005) :
    - réaliser un taux de croissance annuel moyen du PIB de 5,2% en termes réels entre 2002 et 2005;
    - porter le taux de croissance du PIB/habitant à 1,9% par an en moyenne entre 2002 et 2005.
  - À long terme (2010) :
    - réduire l’incidence de la pauvreté monétaire, au niveau national, de 62,6% en 1994/95 à 30% en 2010, et dans les zones rurales de 82,1% à 38% durant la même période ;
    - porter le taux brut de scolarisation au niveau primaire de 56,7% en 1999/00 à 100% en 2012 et le TBS des filles de 44,3 à 100% durant la même période ;
    - réduire le taux de mortalité infantile de 98‰ en 1999 à 70‰ en 2005 et 50‰ en 2010 ;
    - augmenter le taux d’accès à l’eau potable de 49% en 1999 à 80% en 2005 et 100% en 2010.
- Trois axes stratégiques : accélération de la croissance économique ; développement et accès équitable aux services sociaux de base ; amélioration de la Gouvernance et renforcement des capacités institutionnelles et humaines.

### Contexte économique et contraintes (extraits clés)
- Contexte global : manque de ressources nécessaires pour financer le développement ; manque de concours financiers extérieurs ; forte inflation de 29,7% en glissement annuel liée à la forte dépréciation du Franc Guinéen.
- Masse monétaire : atteinte d’un niveau de 17,1% du PIB contre un objectif de 15,6%.
- Prix des denrées de première nécessité (décembre 2005) :
  - kilo de riz : 2472 GNF (soit 37% d’augmentation par rapport à 2004) ;
  - kilo de pomme de terre : 1507 GNF (33% d’augmentation par rapport à 2004).
- Pénuries régulières d’eau et d’électricité affectant les PME/PMI.
- Situation régionale et flux de personnes :
  - présence de plus de 63 264 réfugiés (51428 Libériens et 5121 Léonais) ;
  - retour de 1416 Guinéens en situation irrégulière à l’étranger ;
  - retour de 107 719 personnes revenues de la Côte d’Ivoire suite aux troubles.
- Contexte politique : création de la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) ; élections communales et communautaires ; opposition a obtenu 7 sur 38 Communes (18%) et 62 sur 303 CRD (20%).
- Contexte international : fluctuations des cours des principaux produits de base (ex. pétrole), baisse de l’Aide Publique au Développement (APD), sensibilisation internationale aux questions du VIH/SIDA, bonne gouvernance, lutte contre la pauvreté, promotion de la femme et protection de l’environnement.
- Performance des recettes intérieures :
  - prix de la bauxite : passé de 20,8 USD la tonne en 2004 à 22,4 USD en 2005 ;
  - recettes non minières réalisées à hauteur de 1249,4 mds de GNF contre un objectif de 1086,9 de GNF, soit une plus-value de 162,5 mds de GNF (due en grande partie à la dépréciation du taux de change plus élevée que programmée).

### Cadre macroéconomique et objectifs du programme de référence (avril 2005 - mars 2006)
- Objectifs quantitatifs déclarés :
  1. réaliser un taux de croissance du PIB réel de 3% en 2005.
  2. ramener le taux d’inflation (en glissement annuel) à 28% en 2005 ;
  3. ramener le taux de change du Franc Guinéen à 3200 FG pour un dollar ;
  4. ramener le déficit du compte courant de 5,5% du PIB en 2004 à 3,8% en 2005 ;
  5. améliorer la balance globale en passant d’un déficit de 2,5% du PIB en 2004 à un surplus de 0,1% du PIB en 2005 ;
  6. porter les réserves de change brutes de l’équivalent de 0,8 mois d’importation à 1,3 mois d’importation au cours de l’année 2005 ;
  7. maintenir le déficit global des finances publiques base caisse à 1% du PIB au premier semestre 2005 ;
  8. contenir l’expansion de la monnaie au sens large à 32,1% à fin 2005.

*Source : _cr07140f - 2006. Ces ateliers ont été des lieux privilégiés de dissémination des résultats.*

### 9. contenir l’excédent primaire à 0,5% du PIB en 2005.

### _cr07140f - 9. contenir l’excédent primaire à 0,5% du PIB en 2005.

### Macrodonnées et évolution globale de 2002 à 2005
- Taux de croissance du PIB réel :
  - 2002 : 4,2%
  - 2003 : 1,2%
  - 2004 : 2,7%
  - 2005 : 3,3%
  - Taux de croissance annuel moyen (2002-2005) : 2,9%
  - Objectif DSRP (2002-2005) : moyenne annuelle de 5,2%
- PIB par habitant (taux de croissance annuel moyen) :
  - 2002 : 1,1%
  - 2003 : -1,8%
  - 2004 : -0,4%
  - 2005 : 0,1%
  - Moyenne sur la période : -0,3%
  - Objectif DSRP pour PIB par habitant : 1,9%
- Inflation :
  - 2004 : 27,6% (glissement annuel)
  - 2005 : 29,7% (glissement annuel)
  - Moyenne annuelle (mentionnée) : environ 31,4%
- Taux de chômage (EIBEP-2002/2003) : 3,0% (seuil mentionné)
- Population vivant sous le seuil de pauvreté :
  - 2002 : 49,2%
  - 2004 : 50,1%
  - 2005 : 53,6%
- Démographie : taux de croissance démographique : 3,1%

### Résultats sectoriels : primary / secondary / tertiary
- Secteur primaire :
  - Taux de croissance secteur primaire : 2004 : 3,3% → 2005 : 2,8% (baisse de 0,5 point)
  - Sous-secteurs (2004 → 2005) :
    - Elevage : 2,7% → 2,6%
    - Pêche : 2,4% → 1,6%
    - Sylviculture et forêt : 3,2% → 2,5%
- Secteur secondaire :
  - Croissance globale : 2004 : 2,9% → 2005 : 4,1%
  - Sous-secteurs (2004 → 2005) :
    - Manufacturier : 3,0% → 1,5% (chute)
    - Mines : 1,1% → 3,6%
    - Eau et électricité : 0,9% → 1,0%
    - Bâtiments et travaux publics (BTP) : resté stable à 6%
  - Plus-values sectorielles par rapport à 2004 : BTP : 37 mds GNF ; Mines : 18 mds GNF
- Secteur tertiaire :
  - Croissance : 2004 : 2,6% → 2005 : 1,4% (régression de 1,2 point)
  - Sous-secteurs (2004 → 2005) :
    - Commerce : 2,8% → 1,2%
    - Transport : 1,6% → 1,3%
    - Administrations : 2,5% → 1,0%
    - Autres services : 2,5% → 2,2%

### Politique budgétaire et finances publiques (2003-2005)
- Déficit budgétaire hors dons (en % du PIB) :
  - 2003 : -7,9
  - 2004 : -5,9
  - 2005 : -1,4
- Recettes et dons (en % du PIB) :
  - RECETTES ET DONS : 2003 : 13,7 ; 2004 : 11,4 ; 2005 : 14,4
  - Recettes (hors dons) : 2003 : 10,4 ; 2004 : 10,5 ; 2005 : 13,2
  - Dons (dont PPTE) : 2003 : 3,2 (dont PPTE 0,9) ; 2004 : 1,0 (PPTE 0,5) ; 2005 : 0,8 (PPTE 0,2)
- Dépenses totales / composantes (en % du PIB) :
  - DEPENSES TOTALES : 2003 : 18,8 ; 2004 : 16,2 ; 2005 : 14,4
  - Dépenses courantes : 2003 : 12,8 ; 2004 : 11,4 ; 2005 : 10,3
  - Investissements : 2003 : 5,4 ; 2004 : 5,0 ; 2005 : 4,2
  - Service de la dette : 2003 : 3,4 ; 2004 : 5,4 ; 2005 : 3,4
- Exécution des dépenses publiques en 2005 (programme de référence) :
  - Dépenses courantes : 10,2% du PIB
  - Dépenses d’investissement : 5,1% du PIB
- Facteurs d’amélioration des recettes : renforcement des administrations fiscales et douanières ; nouveau tarif douanier aligné sur le Tarif Extérieur Commun de l’UEMOA

### Politique monétaire et réserves de change
- Réserves de change : 2005 : 1,1 mois d’importation (objectif DSRP : 6 mois)
- Agrégats monétaires (prévisions vs réalisations 2005) :
  - Base monétaire : prévision 959,6 mds GNF → réalisation 954,3 mds GNF (écart -5,3 mds GNF)
  - Avoirs extérieurs BCRG : prévision 3,2 millions USD → réalisation 5,1 millions USD (+2,9 millions USD)
  - Masse monétaire : prévision 1855,7 mds GNF → réalisation 2036,8 mds GNF (+230,1 mds GNF)
  - Crédit au secteur privé : prévision 617,3 mds GNF → réalisation 699,6 mds GNF (+82,3 mds GNF)
  - Avoirs extérieurs des banques de dépôts : prévision 173,1 mds GNF → réalisation 277,5 mds GNF (+104,4 mds GNF)
- Effets macro:
  - Dépréciation du Franc Guinéen (taux moyen officiel, dollar) : 2004 (Dollar) 2466,67 GNF → 2005 3646,59 GNF (dépréciation de 47,8%)
  - Face à l’Euro : 3099,44 GNF → 4505,79 GNF (dépréciation de 45,4%)
  - Inflation 2005 : 29,7% (glissement annuel)

### Effets sur la pauvreté
- Estimations de la pauvreté : 2005 : 53,6% (contre 49,2% en 2002)
- Calcul cité (Banque Mondiale juin 2005) : élasticité Pauvreté/Croissance = -1,19% ; écart moyen de croissance 2,3% (période 2002-2005) → aggravation potentielle de la pauvreté de 2,74%
- Facteurs aggravants : croissance économique inférieure au taux démographique, inflation élevée, manque d’eau et d’électricité, précarité de l’emploi

### Réformes, désengagement de l’Etat et privatisations
- Objectif : désengagement progressif de l’Etat (cession d’actifs et d’actions, parts variant de 10 à 100%)
- Recettes de la privatisation 2005 :
  - Vente d’actions (BICIGUI Banque) : encaissement indiqué : 13 Milliards GNF
  - Autres ventes d’actifs (ex. SIPECO) : 257,3 millions GNF
  - Total mobilisé par l’Unité de Privatisation : 14,2 milliards GNF (prévision budgétaire : 14,6 milliards GNF → réalisation ~97%)
- Paiement des droits sociaux (1782 travailleurs licenciés) financé avec appui de la Banque Mondiale (fonds social CAS IV)
- Objectifs de privatisation 2006 (part à céder et recettes prévues) :
  - Entreprises ciblées : BPMG, UGAR, SOMCAG, SOPROCHIM, Ciments de Guinée, SOGUILUBE, SALGUIDIA
  - Prévision recettes vente d’actions : environ 8 mrds GNF
  - Prévision recettes vente d’actifs (salles de cinéma) : 6,3 mrds GNF

### Cadre macroéconomique moyen terme (2006-2008) — objectifs
- Réaliser un taux de croissance annuel moyen du PIB réel de 5,5% par an
- Ramener l’inflation de 24% en moyenne annuelle en 2006 à 6% en 2008
- Porter les réserves de change de la Banque Centrale de 1,5 mois d’importations en 2006 à 2,3 mois à l’horizon 2008
- Limiter le déficit budgétaire (hors dons) à 0,3% du PIB en 2006 et réaliser un solde budgétaire global hors dons positif à partir de 2007
- Elever la pression fiscale de 13,8% en 2006 à 14,8% en 2008
- Limiter les dépenses totales par rapport au PIB autour de 14,5% au cours de 2007
- Limiter l’expansion de la base monétaire pour arrêter la poussée inflationniste

### Secteurs porteurs et réalisations 2005 — agriculture, pêche, mines, tourisme, artisanat
- Agriculture, élevage, eaux et forêts :
  - Production riz (tonnes) : 2004 : 900 000 → 2005 : 972 000 (augmentation de 8%)
  - Maïs : 2004 : 423 → 2005 : 465 (augmentation de 10%)
  - Fonio : 2004 : 199 → 2005 : 219 (augmentation de 10%)
  - Arachide coque : 2004 : 168 → 2005 : 183 (augmentation de 9%)
  - Contribution du secteur agricole au PIB : 25,2%
  - Importations riz : 2004 : 333 236 tonnes → 2005 : 282 298 tonnes
  - Problèmes sectoriels listés : écoulement, promotion, semences, infrastructures, pluviométrie, productivité élevage, compétitivité
- Pêche et aquaculture :
  - Débarquements 2005 : 61 000 tonnes poissons congelés ; ~40 000 tonnes poissons frais ; 8 000 tonnes pêche fluviale
  - Fonds microcrédit pour pêche artisanale : 500 000 USD (dont montant alloué aux femmes fumeuses : 39 millions GNF ; pêcheurs : 238,10 millions GNF)
  - Réalisations pisciculture : 179 pisciculteurs (103 en activité, 76 en installation) ; 101 barrages ouverts et 28 barrages fermés en production sur 33,24 ha ; 124 étangs en construction sur 25,68 ha
  - Prévisions de recettes sectorielles 2005 : 21 milliards GNF (réalisées à 100% et versées au Trésor)
  - Taux de croissance du secteur pêche : 2004 : 2,4% → 2005 : 1,6% (perte de 0,8 point)
- Mines et géologie :
  - Taux de croissance secteur minier : 2004 : 1,1% → 2005 : 3,6%
  - Permis délivrés : 2004 : 81 titres miniers → 2005 : 248 permis (augmentation >310%)
  - Contacts CPDM : 602 opérateurs nationaux ; 475 étrangers
  - Contribution au développement communautaire (chiffres antérieurs) : 2003 : 1 840 000 $ ; 2004 : 1 546 800 $
  - Megaprojets miniers en développement (Sangarédi, Kamsar, Dian-Dian) ; emploi potentiel : près de 22 000 emplois permanents et plus de 50 000 emplois indirects
- Tourisme et artisanat :
  - GSM couverture : villes desservies par SOTELGUI : 2002 : 4 → 2003 : 18 → 2004 : 21 → 2005 : 22 (sur 33 villes — taux de couverture 67%)
  - Télé-densité : 2002 : 0,5 → 2004 : 0,8 (2005 n.d.)
  - Nombre d’abonnés GSM SOTELGUI (2003) : 90 000 ; 2004 : 150 000 (2005 n.d.)
  - Contraintes principales : coût et rareté de l’eau et de l’électricité, coût élevé du transport aérien, faible promotion internationale, accès et viabilisation des sites touristiques

### Infrastructures de base — énergie, eau, transports, télécommunications
- Energie :
  - Achèvement travaux d’adjonction de 3 centrales thermiques : Kankan, N’Zérékoré, Faranah
  - Schéma Directeur d’électrification et projet d’électrification de 24 localités (présentation mars 2006)
  - Objectif d’ajustement tarifaire : ajustement de 20% en juillet 2006 pour gros consommateurs industriels ; politique tarifaire globale prévue d’ici janvier 2007
- Eau (SNAPE réalisations 2002-2005) :
  - Objectif cumulé 2005 : 15 000 points d’eau ; Réalisation cumulée : 12 840 (taux de réalisation 82%)
  - Réalisation annuelle forages/puits (selected) : 2002 points d’eau aménagés : 749 ; 2005 : 252 forages
  - Régression de 39 points d’eau en 2005 par rapport à 2004
  - Objectifs SNAPE 2005 listés : 949 forages positifs ; 16 systèmes solaires ; 43 puits grands diamètres ; 2675 latrines ; réhabilitation de 8 adductions solaires (PPTE)
  - Accès à l’eau potable selon EIBEP 2002 : national 64,3% ; rural 53% ; urbain 85,6%
- Transports et travaux publics (réalisations 2004-2005) :
  - Réhabilitation pistes rurales (2002–2004) : objectif 1000 km ; réalisé 689 km
  - Entretien pistes rurales : 770 km entretenus
  - Réalisation routes bitumées 2002–2007 : 1169 km prévu ; réalisé 302 km (Kankan-Kourémalé)
  - Aménagement route 2X2 Tombo–Gbessia (Conakry) : travaux en cours (Conakry 6,775 km ; Kindia 2,65 km ; Labé 4,75 km)
- Télécommunications :
  - Villes couvertes GSM SOTELGUI : 22 en 2005 (liste de villes fournie)
  - Création ARPT (Autonomie de Régulation des Postes et Télécommunications) par loi L/2005/018/AN
  - Objectifs réglementaires et licences : quatrième licence (InvestCom) avec obligations de couverture (chefs lieux de Préfectures > ~100 000 habitants en première année, etc.)
  - Problèmes : qualité des services, vétusté, manque de personnel qualifié, approvisionnement en énergie

### Mesures prises en 2005 pour améliorer la gestion des dépenses publiques
- Mesures appliquées :
  - Mise en place d’un budget de rigueur accompagné d’une politique monétaire restrictive
  - Poursuite des réformes dans les Entreprises publiques (eau, électricité, télécommunications)
  - Renforcement de la bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption (mesures structurelles sur dépenses publiques, justice, moralisation des activités économiques et financières)
  - Développement des capacités institutionnelles et humaines pour le contrôle et l’audit
  - Développement des infrastructures économiques et sociales pour améliorer l’environnement des affaires

### Santé publique — réalisations 2005
- Réhabilitation hôpitaux et équipements : démarrage travaux hôpitaux listés ; installation de 11 appareils de radiographie conventionnelle et d’échographie (Dubréka, Kindia, Boké, Télémilé, Mali, Kankan, Siguiri, Labé, Dinguiraye, Ignace Deen, Donka)
- Appui financier et institutionnel :
  - Accord de crédit signé le 29 septembre 2005 avec la Banque Mondiale pour l’Appui au Plan National de Développement Sanitaire (APNDS)
  - Recrutement et affectation de 674 agents à l’intérieur (priorité Préfectures pauvres)
- Système National d’Information Sanitaire (SNIS) : élaboration annuaire statistique 2004 ; actualisation avec nouveaux indicateurs VIH, paludisme, tuberculose
- Couverture vaccinale (améliorations 2004 → 2005) :
  - DTCP3 : 63% → 89%
  - VAR : 60% → 82%
  - VAA : 77% → 84%
  - VAT-2+ : 69% → 75%
  - Vaccination réalisée : 2 257 963 enfants et 478 495 femmes contre la rougeole et la poliomyélite
- Evolution des structures de santé (2004 → 2005) :
  - Postes de santé intégrés : 604 → 623
  - Centres de santé intégrés : 395 → 399
- Mortalité infantile (tendances 1999 → 2004/2005 partie finale mentionnée) :
  - Taux de mortalité infantile : 98‰ → 91‰ (baisse)
  - Taux de mortalité juvénile : 88‰ → 79‰
  - Taux infanto-juvénile : 177‰ → 163‰

### Perspectives et priorités pour 2006 (actions immédiates)
- Renforcement de la gouvernance et lutte contre la corruption (renforcement ANLC, nouvelles lois anti-corruption et anti-blanchiment)
- Approfondissement du programme de désengagement de l’Etat et intensification des réformes structurelles
- Consolidation et renforcement des politiques macroéconomiques pour pérenniser la stabilité macroéconomique
- Privatisations programmées (objectifs 2006) : BPMG, UGAR, SOMCAG, SOPROCHIM, Ciments de Guinée, SOGUILUBE, SALGUIDIA (prévision recettes ~8 mrds GNF ; cessions d’actifs salles de cinéma prévision 6,3 mrds GNF)
- Mesures spécifiques par secteur pour 2006 :
  - Tourisme/artisanat : élaboration Code du Tourisme ; études Centre Pilote artisanal ; villages artisanaux ; renforcement des capacités
  - Pêche/aquaculture : finalisation LPDPA ; intensification surveillance ; augmentation campagnes de recherche (2 → 3) ; aménagement infrastructures ; mobilisation de financements
  - Electricité/eau : rétablir viabilité financière des Entreprises de service public ; adoption politique tarifaire (ajustement 20% pour gros consommateurs industriels en juillet 2006) ; calendrier d’apurement créances (accord septembre 2005)
  - Télécommunications : publication décrets d’application et arrêtés techniques (d’ici fin décembre 2006) ; négociation licences ; plan d’action pour l’organe de régulation (décembre 2006)
  - Mines : accroissement de la transparence ; adoption nouvelle Convention type d’investissement (prévue septembre 2006) ; relecture du Code minier

*Source: _cr07140f - 9. contenir l’excédent primaire à 0,5% du PIB en 2005.*

### 2005. Malgré cette amélioration des taux, ils sont encore en deçà des objectifs

### _cr07140f - 2005. Malgré cette amélioration des taux, ils sont encore en deçà des objectifs

### Santé: mortalité infantile, malnutrition et VIH/SIDA
- Objectif fixé: taux de mortalité infantile de 70‰.
- Malnutrition des enfants de moins de 5 ans:
  - 26% des enfants souffrent d’un retard de croissance en 2005 contre 23% en 1999.
  - 35% des enfants sont touchés par une insuffisance pondérale contre 26% en 1999.
- Risque: sans mesures de sensibilisation et renforcement de la lutte contre les mauvaises habitudes alimentaires, situation pouvant affecter négativement la tendance des taux de mortalité.
- Actions et réalisations 2005 liées au VIH/SIDA:
  - Sur 5002 femmes testées, 1550 ont été mises sous traitement anti-rétroviral dont 1295 sous traitement gratuit AVR.
  - Équipements achetés: sept (7) microscopes à fluorescence et trois (3) compteurs CD4.
  - Infrastructures réhabilitées: sept (7) Centres de dépistage volontaire et six (6) Centres de traitement ambulatoires à Matam, Donka, Mamou, Labé, Faranah et Guéckédou.
  - Quatre (4) Centres régionaux de transfusion sanguine rénovés à Labé, Kindia, Kankan et NZérékoré.
  - 100 000 moustiquaires distribuées.
  - Prise en charge: 7800 orphelins du Sida dont 1078 filles.
- Prévalence du VIH/SIDA (maintenue en dessous de 5% conformément aux objectifs du DSRP):
  - Taux national global: 1,5%.
  - Femmes: 1,9%.
  - Hommes: 0,9%.
- Taux de séroprévalence par région (2005) — Hommes / Femmes:
  - Boké: 0,8 / 1,4
  - Conakry: 0,6 / 3,4
  - Faranah: 1,1 / 2,0
  - Kankan: 1,3 / 1,2
  - Kindia: 0,9 / 1,0
  - Labé: 2,1 / 1,7
  - Mamou: 0,0 / 1,1
  - NZérékoré: 0,9 / 2,2
  - Ensemble: 0,9 / 1,9
- Observations régionales:
  - Fléau touche davantage la Ville de Conakry chez les femmes (3,4%) et la Région de Labé chez les hommes (2,1%).
  - À Kankan: femmes 1,2% contre hommes 1,3%.
  - À Kindia: femmes 1,0% contre hommes 0,9%.
- Initiatives de prise en charge des PVVIH:
  - Prises en charge développées dans les deux (2) hôpitaux nationaux, les 8 hôpitaux régionaux et le Centre Médical Communal (CMC) de Matam à Conakry.
  - Domaines couverts: achat d’équipements, réactifs, médicaments, formation des agents, fourniture de sang, construction de centres de traitement ambulatoires.
- Contraintes du secteur sanitaire identifiées:
  - Sous-équipement de plusieurs hôpitaux et Centres de Santé (appareils de radiographie, de réanimation, d’échographie).
  - Ruptures de stocks de médicaments dues au fléchissement des capacités d’approvisionnement et à la hausse des prix des médicaments.
  - Coût élevé des prestations sanitaires, en particulier dans le secteur privé.
  - Concurrence déloyale du secteur informel pharmaceutique; importations frauduleuses représentant environ 45% du marché pharmaceutique.
  - Système de recouvrement des coûts inapproprié.
  - Faiblesse des dépenses courantes de l’Etat en faveur du secteur de la Santé et faible taux de recouvrement de la contrepartie guinéenne dans la mise en œuvre des projets de santé.

### Education: accès, équité, infrastructures et financements
- Objectifs généraux visés: généralisation de l’enseignement de base; amélioration de l’accès et de l’équité; amélioration de la qualité et de l’efficience; renforcement de l’éducation non formelle.
- Taux brut de scolarisation (TBS) au primaire:
  - 77% en 2004.
  - 79% en 2005.
  - TBS des filles: 73% en 2005.
- Estimations et perspectives:
  - À ce rythme, il est fort probable que les OMD en matière d’éducation soient atteints à l’horizon 2012.
- Variations régionales du TBS primaire:
  - N’Zérékoré: 66%.
  - Conakry: 127%.
  - Faranah: 82% (seule région intérieure au-dessus de la moyenne nationale).
- Taux de redoublement à l’entrée en 7eme année:
  - 28% en 2004.
  - Environ 35% en 2005.
  - Faranah: taux de redoublement à l’examen d’entrée en 7eme année de 48%.
- Ratio filles/garçons:
  - Primaire: 0,76 en 2004; 0,79 en 2005.
  - Secondaire: 0,47 en 2004; 0,49 en 2005.
- Taux d’accès global: 73,3% pour l’ensemble du pays.
  - Urbain (Conakry): près de 89%.
  - Autres villes de l’intérieur: 87%.
  - Rural: 67,4%.
  - Régions avec plus faibles taux d’accès: Mamou 50,6%; Labé 59,3%; Boké 70%; Faranah 71%.
- Infrastructures et ressources humaines 2004–2005:
  - Nombre de salles de classe: 25 863 en 2004; 27 018 pour 6429 écoles en 2005 (soit 1155 nouvelles salles construites).
  - Effectif des enseignants: 26 897 dont 6540 femmes.
- Indicateurs et réalisations (tableau synthétique):
  - Le taux brut de scolarisation global à 100% à l’horizon 2012: 77% (2004) → 79% (2005).
  - Le taux brut de scolarisation des filles: 70% (DSRP cible) → 73% (2005).
  - Ratio filles/garçons au primaire: 0,76 (2004) → 0,79 (2005).
  - Ratio filles/garçons au secondaire: 0,47 (2004) → 0,49 (2005).
  - Taux global d’admission au collège: 72% (DSRP) → 64,8% (2005).
  - Taux d’admission au collège des filles: 69% (DSRP) → 60,7% (2005).
- Financements et dépenses courantes:
  - Dépenses courantes de l’Etat: 671,76 milliards de GNF en 2004 → 1221,49 milliards GNF en 2005.
  - Dépenses courantes du secteur de l’éducation: 165,46 milliards GNF en 2004 → 197,92 milliards GNF en 2005.
  - Part des dépenses courantes de l’éducation en pourcentage du PIB: 1,7% en 2005 (comparée à la moyenne de l’Afrique subsaharienne ≈ 4%).
- Données annuelles (extrait tableau):
  - Dépenses courantes Éducation:
    - 2002: 135,81 (montant) — 2,15 (%PIB)
    - 2003: 148,80 — 2,24 (%PIB)
    - 2004: 165,46 — 2,37 (%PIB)
    - 2005: 197,92 — 1,70 (%PIB)
  - Dépenses courantes de l'Etat:
    - 2002: 588,21 — 9,30 (%PIB)
    - 2003: 613,30 — 9,30 (%PIB)
    - 2004: 671,76 — 9,6 (%PIB)
    - 2005: 1221,49 — 10,21 (%PIB)
  - PIB:
    - 2002: 6325 — 100
    - 2003: 6644,43 — 100
    - 2004: 6979,98 — 100
    - 2005: 11954,00 — 100
- Répartition intrasectorielle (dépenses courantes Éducation, mrds GNF):
  - Pré-Universitaire:
    - 2002: 93,0 — 68,5%
    - 2003: 99,9 — 67,1%
    - 2004: 111,4 — 67,3%
    - 2005: 125,16 — 63,2%
  - Technique et Professionnel:
    - 2002: 11,8 — 8,7%
    - 2003: 12,4 — 8,3%
    - 2004: 14,0 — 8,4%
    - 2005: 12,29 — 6,2%
  - Supérieur:
    - 2002: 30,9 — 22,8%
    - 2003: 36,5 — 24,5%
    - 2004: 40,1 — 24,2%
    - 2005: 60,49 — 30,6%
  - Totaux dépenses courantes Éducation:
    - 2002: 135,8 — 100%
    - 2003: 148,8 — 100%
    - 2004: 165,5 — 100,0%
    - 2005: 197,92 — 100,0%
- Observations ciblées:
  - Enseignement technique et formation professionnelle: proportion en 2004 de 8,4% et 6,2% en 2005, inférieure à l’objectif de 8% du PEPT.
  - Part de l’enseignement supérieur sur les dépenses courantes de l’Education: 24,2% en 2004 → 30,6% en 2005.
  - Malgré une augmentation en volume de 13,76 mds GNF pour l’enseignement primaire et secondaire, en termes relatifs ces dépenses ont régressé de 4 points par rapport à 2004.
  - Amélioration du taux de transition primaire→secondaire: de 50% à 70% entre 2002 et 2004; inadéquation des dépenses pourrait dégrader le fonctionnement des établissements.

### Urbanisme, Habitat et Assainissement
- Objectifs sectoriels: assainissement des zones d’habitation et protection de l’environnement; accès à des logements et services connexes; lutte contre disparités régionales et sous-équipement.
- Projets 2005: Troisième Projet de Développement Urbain et Troisième Projet Eau et Assainissement (composante assainissement) appuyés par la Banque Mondiale.
- Réorganisation institutionnelle:
  - Ministère restructuré (D/2003/015/PRG/SGG du 24 mars 2004) pour décentralisation et implication du secteur privé et de la société civile.
  - Création de services décentralisés de l’Urbanisme et de l’Habitat au niveau des Communes: Services Techniques de l’Urbanisme, d’Architecture et de Contrôle Urbain à Conakry et dans les Communes de Kindia, Kankan, Labé et N’Zérékoré.
- Réalisations principales 2004–2005:
  - Aménagement de terrains à usage d’habitation:
    - Achèvement de l’aménagement de 250 hectares de terrain à Sonfonia pour un total de 2500 parcelles.
    - Commercialisation des parcelles de la zone aménagée de Sonfonia (150 hectares).
    - Aménagement d’un périmètre de 200 hectares à Kéitayah pour un total de 1800 parcelles.
  - Ouvrages d’assainissement individuel et semi-collectif:
    - Achèvement et réception de 2.535 ouvrages d’assainissement autonome dans 520 ménages.
    - 60 latrines publiques réalisées dans marchés, écoles, centres de santé, gares routières et places publiques de quartiers sous-équipés de Conakry.
    - Achèvement et réception de la station de traitement des matières de vidange par compostage de Sonfonia d’une capacité de 50 m3/jour.
    - Achèvement et réception de la station de traitement des matières de vidange par lagunage naturel de Yimbaya d’une capacité de 100 m3/jour.
    - Achèvement et réception de 5 mini-stations de traitement par filtres intermittents d’une capacité totale de 300 m3/jour (sites des grands équipements collectifs de Dixinn: Université, CHU de Donka et les Trois Blocs des Professeurs).
  - Voiries:
    - Construction de 70 km de routes bitumées à Conakry; 15 km à Kindia et Dubréka; 4 km dans les villes de Kankan, Kindia, Labé et Kissidougou.
    - Travaux de réhabilitation et de bitumage:
      - 42,70 kms de Conakry et de Dubréka réalisés à 50%.
      - 19,5 kms de la Corniche Sud et de K ipé prévues pour 15 mois réalisés à 75%.
      - 13 kms de Kindia prévus pour 12 mois réalisés à 89%.
      - Travaux topographiques et d’ouverture de voirie à Guéckédou réalisés à 90%.
    - Signature des contrats pour la construction des bureaux et logements des services de police, de la gendarmerie et de la douane.

### Protection sociale, promotion féminine et enfance
- Objectif: renforcement de l’action sociale en faveur des groupes marginaux et exclus et garantie de la sécurité économique.
- Mise en œuvre du plan d’action 2004–2010 du Ministère des Affaires Sociales, de la Promotion Féminine et de l’Enfance; résultats 2005:
  - Renforcement des capacités:
    - Actualisation de la politique nationale de promotion féminine.
    - Formation des cadres de la Direction Nationale de la Promotion Féminine en management, performance des organisations publiques et gestion des projets de développement.
    - Formation des animateurs/animatrices des CAAF et Centres Nafa de Kaloum, Fria, Labé et Lélouma en éducation à la vie familiale et population; équipements des bureaux.
  - Projet PAAEF (Banque Africaine de Développement):
    - Mise en place de 19 Associations de Service Financier (ASF) dans les Préfectures de Dabola, Dinguiraye, Faranah, Kankan, Kouroussa, Kérouané et Mandiana.
    - Mobilisation de capitaux: placement de 101 793 actions mobilisant des capitaux d’une valeur réelle de 101,8 millions GNF.
    - Crédits obtenus: 331,4 millions GNF.
  - Alphabétisation: ouverture de classes dans le cadre du Programme triennal d’alphabétisation couvrant l’ensemble du territoire national (ciblant filles et adultes des couches défavorisées).

*Source: extrait du document – Rapport résultats préliminaires EDS3-2005; Service Statistique et Planification /MEPUEC; Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat; SSP/MEPUEC et calcul des auteurs.*

### 300.000  femmes  en  partenariat  avec  le  Ministère  de  l'Enseignement  Pré

### _cr07140f - 300.000  femmes  en  partenariat  avec  le  Ministère  de  l'Enseignement  Pré

### Promotion des droits des femmes et santé reproductive
- Mise en œuvre d’un programme impliquant "300.000  femmes" en partenariat avec le Ministère de l'Enseignement Pré-Universitaire et de l'Education civique et sur appui financier de la Banque mondiale.
- Adoption par l’Assemblée Nationale du Protocole de la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples relatifs aux Droits de la Femme; vulgarisation des instruments régionaux et internationaux de protection, d’équité et de genre.
- Atelier sur l’implication des femmes dans la lutte contre la féminisation du Sida a abouti à l’élaboration d’une stratégie nationale et d’un plan d’action stratégique contre la féminisation du VIH/Sida.
- Principaux défis persistants pour les femmes :
  - la proportion inquiétante de l’analphabétisme ; la féminisation de la pauvreté et du VIH/Sida ;
  - la persistance des inégalités entre la femme et l’homme, la fille et le garçon, dues à certaines pratiques culturelles et autres pesanteurs socioculturelles ;
  - la mauvaise perception du genre par les décideurs et les communautés ;
  - le faible pourcentage des femmes au niveau des instances et postes de prise de décisions à tous les niveaux et le taux élevé de mortalité maternelle.

### Promotion et protection sociale — acquis et activités
- Progrès notables :
  - projet de loi portant Promotion et Protection des Personnes Handicapées ;
  - étude sur la situation de la famille en Guinée financée par l'UNFPA ; première mouture soumise au Département des Affaires sociales, de la Promotion féminine et de l’Enfance ;
  - évaluation positive à Lorombo (Sous Préfecture de Cisséla) de la 1ère action de réinsertion des 97 locataires de la Cité de Solidarité ;
  - 315 cas de consultations au Centre National d’Orthopédie et confection de 123 appareils orthopédiques.
- Enfance :
  - coordination d’activités issues d’initiatives sur violences sexuelles, délinquance juvénile et VIH/Sida ; atelier tenu à Dakar en novembre 2005 ;
  - grâce au programme EPT, "70 Centres d'Encadrement Communautaires (CEC)" en cours de réalisation dans les Préfectures de Télimélé, Dabola, Mamou, Kouroussa et Mandiana.

### Sécurité sociale — CNSS
- Examen en avril 2005 du rapport d’évaluation actuarielle de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) en vue de mettre en application des mesures portant sur :
  - le relèvement du plancher et du plafond des salaires soumis à cotisation ;
  - le relèvement de l'âge de départ à la retraite ;
  - l'amélioration de l'immatriculation et du recouvrement ;
  - l'assainissement des relations financières entre la CNSS et l'Etat.
- En 2005, la CNSS s’est dotée du Statut du Personnel et du Règlement Intérieur.
- Dette de l’Etat envers la CNSS : "un peu plus de 14 milliards de GNF" au 31 décembre 2005.
- Contraintes du Ministère des Affaires sociales et de la Promotion Féminine et de l’Enfance :
  - l’insuffisance des ressources financières ;
  - l’insuffisance de ressources humaines aux niveaux central et déconcentré ;
  - la faible qualification du personnel ;
  - le manque de décaissement des subventions ;
  - le difficile recouvrement de la dette de la CNSS envers le trésor public.

### Perspectives 2006 — santé
- Actions projetées conformément au Programme National de Développement de la Santé (PNDS) :
  - décentralisation de la prise en charge de l’infection au VIH dans toutes les Régions administratives, incluant traitement aux ARV, prise en charge psychosociale, communication pour le changement de comportements, prévention de la transmission Mère/Enfant et appui aux Associations de personnes vivant avec le VIH ;
  - renforcement de la lutte contre le paludisme et la tuberculose avec activités d’IEC financées par le Fonds global ;
  - expériences pilotes pour contractualisation administration/secteur privé et appropriation des Centres de santé par les communautés rurales ;
  - finalisation et validation de la nouvelle politique pharmaceutique pour améliorer la réglementation, lutter contre le marché illicite et promouvoir l’implantation des pharmacies privées à l’intérieur du pays ;
  - élaboration d’un plan de développement des ressources humaines (planification des recrutements, gestion des carrières, formation, motivation du personnel à travailler dans les zones pauvres) ;
  - création d’une filière de sages-femmes à l’Institut de formation et de spécialisation des professions paramédicales de Donka ; décentralisation des stages pour encourager le travail en milieu rural.

### Urbanisme, habitat et assainissement — programmes 2006
- Programme National d’Aménagement et de Développement de l’Habitat :
  - viabilisation de "80 000 ha" de terrains urbains ;
  - restructuration de "40 000 ha" de terrains dans les anciens quartiers ;
  - production de "1 400 000" logements décents avec investissements à moindres coûts.
- Programme National d’Aménagement du Territoire : lutte contre disparités régionales, sous-équipement régional, exode rural, sous-emploi.
- Programme d’Aménagement Sous-régional Intégré de Koba Tatéma – Bamako : orientation vers intégration économique sous-régionale.
- Programme d’Appui Technique aux Villes : assistance technique aux "33 Préfectures" pour administration et gestion des réseaux et services urbains.
- Programme de Développement Intégré des Régions Minières de la Guinée : gestion rationnelle des potentialités économiques et financières.
- Programme d’études et travaux d’aménagement du Plateau de Koloma pour une meilleure urbanisation de la capitale.

### Perspectives 2006 — protection sociale, promotion féminine et enfance
- Révision des politiques sectorielles du Ministère des Affaires sociales, Protection Féminine et de l’Enfance ;
- suivi de l’utilisation des équipements et des fonds d’appui aux couches cibles ;
- renforcement des capacités de la Coordination du Programme Triennal d’Alphabétisation des femmes ;
- poursuite de la rénovation et de l’équipement des Centres d’Appui à l'Autopromotion Féminine et des Centres de Métiers ;
- réalisation de l’annuaire statistique du préscolaire 2005/2006 ;
- inspection pédagogique, ateliers régionaux de formation et suivi pédagogique du personnel préscolaire ;
- mise en œuvre des résultats de l'étude sur la situation des enfants de rue et sur le travail des enfants ;
- organisation d’une rencontre sous régionale sur la situation des enfants en conflit avec la loi ;
- poursuite des visites d’évaluation des enfants vivant dans les Institutions d’accueil, prisons et postes de sécurité ; actualisation des banques de données ;
- ateliers sur mesures alternatives d’incarcération des mineurs ; restitution et plan d’action pour orphelins et enfants vulnérables ; lutte contre la mendicité des enfants.

### Gouvernance — objectifs stratégiques
- Objectifs énoncés :
  i. renforcement de la décentralisation et de la déconcentration de la gestion publique ;
  ii. réduction de l’impact de la corruption sur le développement économique et social ;
  iii. renforcement de la participation et de la responsabilisation des populations ;
  iv. renforcement de la stabilité et de la sécurité ;
  v. renforcement des capacités institutionnelles et humaines ;
  vi. promotion de la responsabilité et de la transparence ;
  vii. amélioration de la connaissance du suivi et de l’analyse.

### Gestion démocratique et décentralisation — faits marquants 2005
- Elections communales et communautaires tenues le "18 décembre 2005"; résultats proclamés le "29 décembre".
- Participation de "16 partis politiques".
- Avancées : introduction d’urnes transparentes et d’un bulletin unique ; création d’une Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) par décret (retard dans mise en place a limité son rôle).
- Observation électorale : structure nationale d’observation composée d’Organisations de la société civile ; formation de "plus de 40 000 scrutateurs".
- Anomalies : problèmes dans la réception/validation des listes de candidatures et rejets massifs dans plusieurs circonscriptions, conduisant à contestations.

### Décentralisation — réalisations 2005
- Finalisation du projet de Code des collectivités décentralisées (regroupant "87 textes" législatifs et réglementaires).
- Formation de "48 agents" au Centre de formation de Sérédou en administration, gestion des collectivités et techniques de gestion des élections.
- Production et promulgation de "2 lois" régissant les Associations, Groupements, Mutuelles et Coopératives.
- PACV (Programme d’Appui aux Communautés Villageoises) :
  - atelier de validation des études sur la fiscalité et la capitalisation ; harmonisation des outils de suivi et planification des CRD ;
  - mise en place de l’Association des présidents de CRD de Guinée dans la CRD de Sarékaly (Préfecture de Télimélé) ;
  - campagne d’information et de sensibilisation sur enjeux des élections.
- PDSD/HMG (Programme de Développement Social durable de la Haute et Moyenne Guinée) :
  - formation de "3423 acteurs" en Haute Guinée et de "3027" en Moyenne Guinée sur techniques administratives, passation des marchés et gouvernance locale ;
  - appui aux collectivités pour diagnostics participatifs et plans de développement locaux ; dotation en matériel et formation informatique à 8 Préfectures et 8 Communes couvertes par le Projet.

### Lutte contre la corruption — actions et constats
- ANLC : réception et examen de "16 plaintes" citoyennes (2 résolues, 4 relevant des juridictions, 10 nécessitant déplacements) ; ateliers de restitution régionaux ; actions d’IEC (film documentaire, bandes dessinées, panneaux publicitaires).
- ENCOG 2003 : prévalence de la corruption "36 %".
- Recommandations pour poursuivre la lutte contre la corruption :
  - sensibilisation et information des acteurs ;
  - promotion de la culture de la dénonciation et mise en place de mesures de protection des dénonciateurs ;
  - contrôle rigoureux de la gestion des ressources publiques ;
  - prise et application effective de sanctions sévères ;
  - mise en place de mesures incitatives et motivantes pour les gestionnaires des affaires publiques.
- Recommandation des partenaires : création d’un organe de coordination intégrant société civile et secteur privé ; approche transversale et pluridisciplinaire ; consultant international recruté par l’Institut de la Banque Mondiale pour accompagner le processus.
- Initiative de Transparence dans les Industries Extractives :
  - création d’un Comité de Pilotage par Arrêté No 2858/MMG/SGG2005 ;
  - collecte et réclamation des données de l’année 2004 et du premier semestre 2005 menée par deux consultants recrutés par la Banque Mondiale ;
  - règlement intérieur du Comité en approbation ; stratégie et plan d’actions en conception.
- Enquête approfondie sur la gestion des ressources de la pêche : Cabinet indépendant a déposé un rapport intérimaire en février 2006 ; rapport définitif attendu pour septembre 2006.
- Le Comité Permanent s’est restructuré en trois Sous-Commissions : Sous-Commission statistique, Sous-Commission audit, Sous-Commission Communication et Information.

### Sécurité — état des forces et interventions 2005
- Mandat des services de sécurité : protection des personnes et biens, assistance en cas de sinistres, lutte contre criminalité, drogue et délinquance économique et financière.
- Contraintes : effectif très réduit ; ratio de couverture :
  - "un policier respectivement pour 2000 habitants pour la Ville de Conakry" ;
  - "et 6000 habitants en moyenne pour l’intérieur du pays" ;
  - faiblesse de la formation du personnel ; insuffisance des infrastructures et équipements vétustes.
- Actions 2005 — sécurité publique :
  - élaboration d’un document stratégique diagnostic- orientations ;
  - arrestation de bandits et malfaiteurs armés par la BRB, le BAC, la CMIS ;
  - saisie de "5 tonnes de cannabis", de "1,121 kg d’héroÏne" et de "2,1 kg de cocaïne" (incinération le "29 décembre 2005") ;
  - élaboration d’un plan d’actions anti-drogue (étude financée par l’Union Européenne) ;
  - recrutement de "1500 agents" pour les services de police.
- Actions 2005 — sécurité civile :
  - extinction de "139 incendies" ;
  - "87 transports de corps" ;
  - "16 transports de malades" ;
  - "4 opérations diverses" ;
  - "3 sorties en moyenne par jour" pendant la période de basse pression du réseau hydraulique pour fourniture d’eau potable à Conakry.

### Environnement juridique et judiciaire — état et défis
- Mesures prises en 2005 : décrets sur réorganisation du Ministère de la Justice, opérationnalisation du Conseil de la Magistrature, Statut des greffiers ; mission de contrôle nationale (mai-juin) des juridictions, maisons centrales et prisons civiles.
- Jugements définitifs rendus en 2005 :
  - "2260" en matière correctionnelle ;
  - "2129" en matière civile.
- Principales difficultés du secteur justice :
  - insuffisance ou manque de documents et outils juridiques (codes, décrets) ;
  - faiblesse de la formation des magistrats ;
  - mauvaises conditions de travail liés à l’insuffisance d’infrastructures et équipements ;
  - non-respect des délais de procédure et corruption de certains magistrats ;
  - forte concentration des auxiliaires de justice à Conakry ;
  - interférences des autorités administratives dans le cours de la justice.

### Perspectives 2006 — décentralisation, lutte contre la corruption et sécurité
- Pour le Département de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation et le PACV :
  - appuyer les Communes dans l’élaboration de leurs plans de développement ;
  - achever la construction des sièges de certaines CRD et Communes ;
  - encourager la coopération décentralisée ;
  - former cadres des services déconcentrés/décentralisés et élus sur la nouvelle nomenclature budgétaire et dispositions fiscales ;
  - organiser séminaires nationaux et régionaux sur bilan et évolution des Organisations de la société civile ;
  - construire de nouveaux logements pour l’extension du Centre de formation de Sérédou.
- Pour le PDSD/HMG :
  - former responsables des structures déconcentrées, décentralisées et société civile aux pratiques participatives, élaboration/gestion de microprojets communautaires et mobilisation de ressources ;
  - élaborer/actualiser plans de développement locaux et des Préfectures de Mali et de Kouroussa ;
  - informer et sensibiliser via Radios rurales sur objectifs et stratégie SRP.
- Programme minimum ANLC (lutte contre la corruption) :
  - mise en place des points focaux de lutte contre la corruption dans les départements ministériels ;
  - restructuration de l’ANLC pour intégrer des prérogatives en matière de bonne gouvernance ;
  - élaboration d’une loi anti-corruption.
- Actions prévues en matière de sécurité :
  - amélioration du cadre institutionnel ;
  - recrutement et renforcement des capacités des agents de police (notamment "315 agents" pour étoffer le personnel de la sécurité civile) ;
  - renforcement des équipements et infrastructures de l’école de police de Boffa ;
  - construction de "10 Commissariats urbains" à Conakry ;
  - rénovation des commissariats centraux de Conakry et de Dubréka ;
  - construction en deuxième phase de la DGPN à Coléah.

*Document : extrait du contenu du fichier _cr07140f - 300.000  femmes  en  partenariat  avec  le  Ministère  de  l'Enseignement  Pré*

### 4.1  Suivi et analyse de la pauvreté

### 4.1  Suivi et analyse de la pauvreté

### Objectifs
- Objectif général : suivre et rendre compte de l’évolution de la pauvreté et de l’impact des politiques et programmes de lutte contre la pauvreté.
- Objectifs spécifiques :
  - (i) création d’un Système d’Informations Statistiques pour la Réduction de la Pauvreté (SISRP) ;
  - (ii) amélioration de la base de connaissance du VIH/SIDA ;
  - (iii) participation effective de tous les acteurs au Suivi/Evaluation de la SRP.

### Activités menées en 2005
- Poursuite des réflexions sur le noyau de 56 indicateurs retenus pour le suivi et l’évaluation de la SRP ; élaboration d’une version améliorée des métadonnées et d’un rapport sur l’évolution des 56 indicateurs par le SP-SRP avec l’appui financier et technique de la GTZ.
- Formation d’environ une trentaine de cadres du Groupe Thématique Croissance en suivi et évaluation, appui GTZ et AGEVAL.
- Élaboration du second rapport d’avancement de la mise en œuvre de la SRP pour 2004.
- Traitement et analyse des données de l’EIBEP permettant d’actualiser la base d’informations sur la pauvreté et de constituer une référence pour le suivi et l’évaluation de la SRP.
- Finalisation du traitement et de l’analyse des résultats de l’Enquête Situationnelle de Base (ESB) dans la zone du Projet de Développement Social Durable de la Haute Guinée et de la Moyenne Guinée, permettant d’évaluer la situation de référence.
- Préparation, traitement et publication des résultats préliminaires de la troisième Enquête de la Santé et de Démographie pour actualiser des données sanitaires et démographiques.
- Renforcement des capacités humaines du Ministère du Plan et du Secrétariat Permanent de la SRP en techniques d’analyse de la pauvreté via les Modèles de Simulation Macroéconomique et Analyse de la Pauvreté (PAMS).

### Évaluation de la mise en œuvre (extraits)
- Évaluation conduite par quatre équipes (axes : gouvernance, santé, éducation, croissance économique), démarrée en décembre 2005, financée par l’Union Européenne et la Coopération française, achevée en mars 2006.
- Objectif : permettre une mise en œuvre efficiente et durable de la politique de réduction de la pauvreté grâce à une meilleure connaissance des forces et faiblesses du DSRP.
- Éléments d’appréciation dégagés (sélection) :
  - insuffisance des ressources financières pour le renforcement de la déconcentration de la gestion publique ;
  - faible fonctionnement des collectivités malgré des bases légales et règlementaires ;
  - non effectivité des allocations de ressources aux structures déconcentrées malgré annonces publiques ;
  - baisse de la capacité de fonctionnement des Préfectures et élévation du niveau d’endettement de l’administration ;
  - mauvaise planification et faible concertation entre partenaires entraînant disparités régionales dans les investissements publics ;
  - répartition inégale du personnel soignant et faible disponibilité des agents par rapport aux structures de soins ;
  - mauvaises conditions d’évacuation des malades vers centres de référence ;
  - amélioration du Taux Brut de Scolarisation au primaire au niveau national, dépassant l’objectif de 70% fixé dans le DSRP ;
  - amélioration du TBS des filles de 10 points par rapport à l’objectif fixé de 63% ;
  - la lecture à l’école demeure une préoccupation centrale ; année 2006 consacrée à la lecture ;
  - insuffisance d’infrastructures de formation technique et professionnelle ; forte pression pour l’accès à l’enseignement supérieur ;
  - non effectivité de l’application des procédures légales et réglementaires en matière de passation de marchés.

### Amélioration des SRP régionales et élaboration du second DSRP
- Processus participatif de concertation pour améliorer les stratégies régionales commencé en août 2005 ; collecte d’informations dans toutes les Régions administratives.
- Deux ateliers réalisés (atelier de lancement et atelier thématique) à l’échelle régionale et à Conakry ; résultats :
  - (i) meilleure définition des objectifs prioritaires ;
  - (ii) identification claire des activités ;
  - (iii) clarification des rôles des différents acteurs.
- Élaboration du second DSRP sur base participative avec plus grande implication de la Société Civile et attention à l’articulation du DSRP2 avec les OMD ; s’appuiera notamment sur :
  - a. résultats des études relatives aux politiques sectorielles et à l’évaluation des besoins financiers pour l’atteinte des OMD en Guinée à l’horizon 2015 ;
  - b. conclusions de l’évaluation de la mise en œuvre du DSRP contenues dans quatre (4) Rapports thématiques et un Rapport synthèse ;
  - c. six (6) Documents de Stratégie Régionale de Réduction de la Pauvreté en cours de finalisation ;
  - d. contributions des Groupes Thématiques sous forme de “Rapports Thématiques” ;
  - e. trois (3) Rapports d’Etape de la mise en œuvre de la SRP (2003, 2004, 2005).

### Problèmes identifiés et perspectives (points prioritaires)
- Problèmes persistants :
  - (i) faiblesse des capacités humaines, matérielles et techniques des services statistiques des secteurs prioritaires ;
  - (ii) faiblesse des capacités humaines, matérielles et techniques des organes régionaux et préfectoraux de suivi et évaluation de la SRP ;
  - (iii) manque de standard d’évaluation des projets et programmes de réduction de la pauvreté ;
  - (iv) irrégularité dans l’organisation d’une enquête légère auprès des ménages pour suivre l’évolution du bien‑être ;
  - (v) faiblesse des capacités humaines et matérielles de la Cellule Technique du Secrétariat Permanent de la SRP ;
  - (vi) non fiabilité des données produites au niveau du système national de statistique.
- Mesures envisagées en 2006 :
  - élaboration d’une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS) ;
  - poursuite des activités de l’évaluation ;
  - préparation d’un RGPH ;
  - renforcement des capacités des services déconcentrés/décentralisés en matière de suivi et d’évaluation ;
  - poursuite du processus d’affinement des stratégies régionales.

### Conclusion synthétique (extraits chiffrés et analyses)
- Objectif général du DSRP (depuis 2002) : réduction significative et durable de la pauvreté par accroissement des revenus et amélioration du bien‑être des populations, en particulier les plus pauvres.
- Indicateurs macroéconomiques et résultats 2004–2005 :
  - taux de croissance : augmenté de 2,7% en 2004 à 3,3% en 2005 ;
  - croissance du PIB par tête : 0,1% en 2005 contre -0,8 en 2004 ;
  - déficit budgétaire : -0,8% du PIB en 2005.
- Secteurs sociaux (améliorations) :
  - taux brut de scolarisation national : passé de 77% à 79% ;
  - taux brut de scolarisation des filles : atteint 73%, gain de 3 points par rapport à 2004 ;
  - nombre de postes de santé intégrés : augmenté de 604 à 623 entre 2004 et 2005 ;
  - nombre de centres de santé intégrés : augmenté de 395 à 399 entre 2004 et 2005 ;
  - nombre de points d’eau réalisés : 12 814 en 2005 ; taux d’accès déjà 64,3% selon EIBEP-2002/2003.
- Mais : proportion de la population sous le seuil de pauvreté augmentée de 49,2% en 2002 à 53,6% en 2005.
- Facteurs expliquant l’aggravation de la pauvreté :
  - faiblesse de la croissance économique ;
  - niveau très élevé de l’inflation : 29,7% en glissement annuel ;
  - augmentation du prix des produits pétroliers ;
  - mauvaise gestion des deniers publics, corruption et impunité ;
  - faible articulation entre le Budget et le DSRP.
- Recommandations générales :
  - mise en œuvre de mesures hardies pour améliorer la gouvernance économique et relancer la croissance économique ;
  - application de mesures concrètes pour enrayer la corruption ;
  - meilleure gestion macroéconomique : politique monétaire efficace, meilleur suivi des dépenses publiques.

### Indicateurs et statistiques clés (extraits du tableau de synthèse)
- Incidence de la pauvreté au niveau national : 62,6% (1995) ; objectif 30% (2010) ; valeurs : 50,0 (2003), 50,1 (2004), 53,6 (2005).
- Croissance du PIB (en %, par an) : 1,2 (2003), 2,7 (2004), 3,3 (2005).
- Croissance du PIB / tête d’hbt (%) : -1,8 (2003), -0,4 (2004), 0,1 (2005).
- Taux d’investissement (% du PIB) : 16,1 (2003), 8,9 (2004), 13,2 (2005).
- Taux d’inflation (en % en glissement) : 14,8 (2003), 27,6 (2004), 29,7 (2005).
- Solde budgétaire global (base engagement, dons exclus, % du PIB) : -7,9 (2003), -5,9 (2004), -0.8 (2005).
- Taux brut de scolarisation primaire (%) : 74,0 (2003), 77,0 (2004), 79,0 (2005).
- Taux brut de scolarisation des filles (%) : 67,0 (2003), 70,0 (2004), 73,0 (2005).
- Nombre de postes de santé intégrés et fonctionnels : 384 (2002), 515 (2003), 604 (2004), 623 (2005).
- Taux de séroprévalence VIH (%) : 1,5 (2005).
- Population ayant accès à l’eau potable (%) : 64,3 (2002) ; nombre de points d’eau réalisés par an : 252 (2005).
- Incidence de la Pauvreté monétaire (%) : 49,2 (2002), 50,0 (2003), 50,1 (2004), 53,6 (2005).
- Profondeur de la pauvreté : 17,2 (2003), 17,6 (2004), 17,5 (2004), 19,3 (2005).
- Indice de GINI : 0,40 (valeur fournie).

*Source : _cr07140f - 4.1  Suivi et analyse de la pauvreté*

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_Source: https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr07140f.pdf_