## _cr0759f ## Source details **Canonical URL:** [_cr0759f](https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr0759f.pdf) ## Other formats - [Markdown version](/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr0759f.pdf.md) - [Structured JSON version](/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr0759f.pdf.json) --- ### Objectifs clés et valeurs directrices du MAP - Objectifs (extraits des Objectifs du Millénaire pour le Développement) : - 2. Atteindre l’éducation primaire universelle: Tous les enfants termineront l’école primaire en 2015. - 3. Promouvoir l’égalité des sexes et responsabiliser les femmes: Éliminer l’inégalité entre garçons et filles à tous les niveaux d’éducation jusqu’en 2015. - 4. Réduire la mortalité infantile: Réduire la mortalité infantile de deux tiers jusqu’en 2015. - 5. Améliorer la santé maternelle: Réduire de moitié la mortalité maternelle jusqu’en 2015. - 6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme, ainsi que d’autres maladies: Contenir et inverser les tendances jusqu’en 2015. - 7. Assurer la durabilité environnementale: a) stratégies pour le développement durable et la protection des ressources naturelles; b) réduire de moitié la population sans accès à l’eau potable et à l’assainissement jusqu’en 2015. - 8. Développer un partenariat global pour le développement: libéraliser le commerce et système de financement, faciliter l’accès aux marchés, accentuer l’annulation de dettes, créer des emplois pour les jeunes, promouvoir l’accès aux médicaments à prix abordables et aux nouvelles technologies. - Valeurs directrices du MAP : - Professionnalisme; Leadership partagé; Renforcement des capacités; Participation et coopération; Utilisation des ressources; Compétitivité; Détermination de réussir. ### Bénéfices attendus - Pour le peuple malagasy: renforcement de l’optimisme et de la confiance en l’avenir. - Pour l’Administration Publique: orientation des services publics. - Pour les investisseurs nationaux et locaux: confiance dans le changement. - Pour les investisseurs étrangers: intérêt accru pour les opportunités économiques à Madagascar. - Pour les partenaires de développement: considération accrue de Madagascar comme pays utilisant à bon escient les ressources pour un saut qualitatif. ### Réformes transformationnelles immédiates (priorités) - Réforme 1 — Réforme des finances publiques : - Situation en 2005: taux de pression fiscale aux environs de 10%. - Objectif: augmenter la performance à 15% en 2012. - Actions: refonte du système fiscal, analyse complète du code fiscal avec appui du FMI et de la Banque Mondiale (première période de 2007), gouvernance budgétaire stricte et priorisation des projets. - Réforme 2 — Augmentation significative de l’investissement : - Institution: Economic Development Board of Madagascar (EDBM). - Objectifs sectoriels: industries exportatrices, manufacturières, agrobusiness, industries minières, tourisme. - Mesures: campagne internationale de promotion, priorisation d’infrastructures, incitations fiscales, loi sur les investissements, système d'arbitrage efficace. - Réforme 3 — Révolution verte : - But: augmenter la productivité agricole, transformer Madagascar d’importateur à exportateur (riz et autres). - Actions: fournir semences, engrais, formation; coopératives pour collecte et distribution. - Réforme 4 — Transformer la sécurité publique : - Cibles: lutter contre les « dahalo », contrebande et pêche illégale pour sécuriser agriculture, tourisme et investissements. - Réforme 5 — Mesures audacieuses en santé et planning familial : - Contexte: dans certaines zones rurales, 7 à 10 enfants par ménage. - Paludisme: jusqu’en 2006, seulement la moitié de la population protégée par des moustiquaires; lancement d’un Projet de lutte contre le Paludisme pour fournir des moustiquaires à chaque individu d’ici deux ans. - VIH–SIDA: taux d’infection en 2006 = 1%. - Réforme 6 — Transformer le système judiciaire : - Domaines: tribunal commercial, délais des verdicts, gestion des prisons; objectif de renforcer confiance et intégrité. ### Fondations humaines et leadership - Institut National de Leadership de Madagascar (NLIM) créé en 2006 pour former ministres, secrétaires généraux, directeurs généraux, chefs de région et district, formateurs, responsables de la société civile et dirigeants du secteur privé. - Actions prioritaires : - Développement de la capacité de Leadership; Changement de la mentalité et des habitudes; Lutte contre la corruption; Renforcement du savoir-faire (experts internationaux et nationaux); Mobilisation des personnes et ressources (bailleurs, autonomie éventuelle, réforme fiscale pour financer programmes sociaux). ### Nouvelles structures instituées - NLIM (2006) — développement du leadership. - EDBM (2006) — amélioration du climat des investissements et promotion des investissements privés locaux et étrangers. --- ### Système de mise en œuvre du MAP - Composantes: Vision « Madagascar Naturellement », MAP quinquennal (réflétant huit engagements), Programmes Nationaux sectoriels, mécanisme de suivi et ajustements, coordination des partenaires de développement via conférence annuelle et réunions sectorielles, planification annuelle liée à la Politique Générale de l’Etat et au Budget. ### Les 8 engagements MAP (thématiques) - Infrastructure reliée; Transformation de l’éducation; Gouvernance responsable; Développement rural; Santé, Planning Familial et lutte contre le VIH/SIDA; Environnement; Solidarité nationale; Économie à forte croissance (objectif de taux de croissance entre 7% et 10% en 2012). --- ### Infrastructure reliée — priorités, projets et indicateurs ### Objectifs et stratégies nationales - Faire du secteur transport une source d’investissement. - Prioriser corridors et réseaux liés aux moteurs de croissance (tourisme, mines, agriculture). - Promouvoir Partenariat Public Privé et participation du secteur privé. - Réformer le Ministère pour être facilitateur d’investissement. ### Projets prioritaires (sélection) - Plan stratégique national sur l’infrastructure. - Expansion du port de Toamasina; nouveau aéroport international; restructuration de l’axe Fianarantsoa-Côte Est (FCE) et axe ferroviaire Nord. - Création d’un service ministériel pour les projets d’investissement en collaboration avec l’EDBM. ### Indicateurs liés aux infrastructures (valeurs exactes) - Kilomètres de routes nationales construites et/ou réhabilitées: 2005 = 805 Km; 2012 = 7.800 Km. - Kilomètres de routes rurales construites et/ou réhabilitées: 2005 = 977 Km; 2012 = 12.000 Km. - Kilomètres de routes nationales entretenues (entretien courant): 2005 = 5.700 Km; 2012 = 12.000 Km. - Kilomètres de routes rurales/en gravier entretenues (entretien courant): 2005 = 1.300 Km; 2012 = 18.000 Km. - Taux de satisfaction des usagers (qualité de services par mode de transport): - 2005 Voyages : 40% M/ses : 55% - 2012 Voyages : 70% M/ses : 80%. ### Défi 2 — Efficacité circulation des biens et personnes (stratégies) - Intégration des chaînes d’approvisionnement, compétition entre modes, politique « Open Skies », uniformisation des systèmes de formation pour gestion de projets, logistique et construction d’infrastructure. - Actions: exécution des corridors pivots, réhabilitation Canal de Pangalana, évaluation des subventions, exploration de plateformes multimodales, Programme National de Sécurité et de Transports. ### Défi 3 — Accès aux services de transport - Taux de zones isolées: 59% en 2003 → 33% en 2005. - Communes avec services de transport réguliers: 600 communes sur 1.557 (10-12 mois/an). - Indicateur d’accès toute l’année (base 1.557 communes): - 2005 = 35 (i.e. 500 communes) - 2012 = 64 (i.e. 1.000 communes). ### Défi 4 — Énergie (réalité, objectifs et projets) - Réalité: - Taux de couverture national en électricité ≈ 15%; accès rural < 5%. - Prix du baril a doublé entre 2001 et 2005. - Production thermique passée de 21% en 1997 à 35% en 2004. - JIRAMA réformée en cours; annonce pour 2007: nouvelles stations principales pour couvrir 3 à 5 années d’accroissement de la demande. - Objectifs: - Accroissement de l’accès à l’électricité urbain de 74% et rural de 10% en 2011. - Promotion des énergies renouvelables et IPP. - Projets prioritaires (extraits): - Installation d’une centrale thermique à fuel lourd de 40 MW; 3ème groupe d’Andekaleka; centrale hydroélectrique de Lily à Ampefy. - Développement IPP: 5 centrales hydroélectriques puissance totale 75 MW; groupes thermiques Fuel oil puissance 80 MW. - Indicateurs (valeurs exactes): - Production d’énergie hydraulique: 2005 = 64%; 2012 = 76%. - Taux de couverture des communes en branchement électrique: 2005 = 4%; 2012 = 10%. - Quantité d’énergie produite par sources alternatives (autres qu’hydraulique): 2005 = 0%; 2012 = 3%. ### Défi 5 — Communication et TIC - Objectifs: connecter Madagascar à un réseau international fibre optique; Backbone national; technopoles régionaux; libéraliser le secteur; appliquer « Voice over IP »; remplacer OMERT par ARTEC. - Indicateurs (valeurs et définitions conservées): - Taux de couverture des communes en services postaux publics-privés: 2005 39%; 2012 65%. - Taux de couverture des communes en télévision et radio: - 2005 TV : 23% FM Radio : 28% - 2012 TV: 70% FM Radio: 70%. - Indice composite de l’évolution des coûts de connexion (base 2005 = 100): 2005 100; 2012 70. - Météorologie: - Taux de satisfaction des principaux usagers: 2005 25% Faible; 2012 80% Haute. - Fiabilité des prévisions météorologiques: 2005 25% Faible; 2012 80% Haute. - Nombre de stations d’observations opérationnelles (index base 2005 = 100): 2005 100; 2012 300. --- ### Éducation — vision, cibles et mesures (Transformation de l’éducation) ### Vision générale - Système éducatif de normes internationales, stimulant la créativité et fournissant les ressources humaines nécessaires à une nation compétitive. ### Éducation préscolaire - Contexte: en 2006, 5% des enfants de 3 à 5 ans fréquentaient un centre préscolaire. - Objectif d’inscription préscolaire: 2012 = 20%. - Indicateurs: - Pourcentage d’enfants de 3 à 5 ans fréquentant un centre préscolaire: 2005 5%; 2012 20%. - Nombre de communes ayant un programme d’éducation parentale: 2005 0%; 2012 100%. ### Éducation primaire (réforme et cibles) - Contexte: - Réforme lancée en 2003; effectifs primaire passés de 1,7 millions (1997-1998) à 3,7 millions (2005-2006). - Proposition: passer de 5 années de primaire à 7 années. - Objectifs: - Tous les enfants malgaches bénéficieront d’une éducation primaire en 7 ans. - Taux d’achèvement de l’école primaire: 2006 57%; 2012 85%. - Projets et activités prioritaires (valeurs exactes): - Construire au moins 3.000 salles de classe. - Former et recruter 7.000 nouveaux enseignants par an. - Augmenter les subventions aux enseignants payés par les parents (FRAM) afin qu’ils reçoivent 70% de la rémunération des enseignants fonctionnaires. - Indicateurs: - Pourcentage de redoublement: 2006 20%; 2012 10%. - Ratio élèves/enseignant: 2006 52; 2012 30–40. - Budget de l’éducation en % du PIB: 2006 3.8%; 2012 6%. - Budget de l’enseignement primaire par rapport au budget total de l’éducation (dépenses récurrentes): 2006 54%; 2012 58%. ### Éducation fondamentale (collège) - Contexte: 1 collège public pour 18 écoles primaires; pourcentage 11-14 ans fréquentant le collège: 27%. - Objectifs (indicateurs): - Taux d’inscription dans les collèges: 2006 31%; 2012 60%. - Taux d’achèvement dans les collèges: 2006 19%; 2012 56%. - Projets prioritaires: - Construire 4.000 salles de classe pour les collèges. - Recruter et former 4.400 nouveaux enseignants. - Créer 22 collèges "d’excellence". ### Secondaire et formation professionnelle - Objectifs et indicateurs (valeurs exactes): - Taux d’inscription (15 - 18 ans) dans le secondaire général: 2006 9%; 2012 18%. - Taux d’achèvement (15-18 ans) secondaire général: 2006 7%; 2012 14%. - Nombre de jeunes en formation professionnelle pour 100.000 habitants: 2006 350; 2012 700. - Taux d’intégration professionnelle des jeunes ayant suivi une formation professionnelle: 2006 A déterminer; 2012 80%. ### Enseignement supérieur et recherche - Taux d’inscription dans l’enseignement supérieur: 3% (contre 8% dans les pays d’Afrique subsaharienne), 260 étudiants pour 100.000 habitants. - Stratégies: moderniser gestion universitaire, transition LMD, doctorats, fonds d’appui à la recherche, centres d’excellence, bibliothèques virtuelles. - Indicateurs (extraits fournis avec format source): - 2006 2804.7500.05%00A déterminer - 2012 55010.0000.10%18A déterminer --- ### Sécurité, justice et gouvernance ### Résultats et constats clés - Zones rouges assainies et vol de zébus sensiblement diminué. - Réforme judiciaire engagée en 2004 : ~60.000 cas d’affaires pénales en attente apurés. - Adoption d’un Code de Déontologie et formation de tous les magistrats. - Indice de perception de la corruption (Transparency International): 2002 = 1,7 → 2005 = 2,8 (sur 10). - 2005: construction/réhabilitation/entretien routier: 8.782 kilomètres. - Études suggèrent que le taux global d’échanges commerciaux pourrait augmenter de 20% avec entretien approprié des infrastructures. ### Indicateurs (extraits et valeurs tels que présentés) - INDICATEURS (sécurité, 2005 / 2012) : - 2005 4,261 17% - 2012 2,604 0% - Justice / État de droit (extraits: base 100 et autres indicateurs présentés dans le document). - Corruption (indicateurs présentés) : - 2,8 3,6% - 5,0 1,5% - Indice de perception de la corruption de Transparency International (base 10). ### Objectifs stratégiques et mesures prioritaires - Sécurité publique: réviser système de sécurité, aligner missions, rationaliser corps de sécurité, renforcer surveillance côtière et douanière, mettre en place « dina » locaux conformes au droit positif, réorganiser filière bovidés, maîtriser trafic des ressources naturelles. - Justice / État de droit: réforme large du système judiciaire, procès transparents et rapides, législation favorable au développement, respect droits humains, limitation des détentions sans jugement (aucun détenu >1 an sans jugement; infractions mineures: pas plus de 30 jours), conditions carcérales conformes aux standards de la Croix Rouge Internationale. - Lutte contre la corruption: appliquer sanctions lourdes, installer meilleurs systèmes de contrôle, renforcer institutions anti-corruption, protéger whistleblowers, renforcement de la Chaîne Pénale Anti-Corruption. ### Gouvernance financière et services publics - Finances publiques: achever réforme pour intégrer systèmes financiers, efficacité contrôles revenus/dépenses, harmoniser taxes, établir Fondation pour pérenniser revenus d’exploitation du patrimoine national, transparence (informations en ligne), application du nouveau Code de Marchés Publics. - Administration publique: système de motivation basé sur la performance; alléger procédures administratives; adopter E-service/E-administration/E-participation; renforcement leadership et compétences techniques. --- ### Santé, planning familial et lutte contre le VIH/SIDA (Engagement 5) — cibles et indicateurs ### Défi 1 — Fourniture de services de santé de qualité - Réalité: - Jusqu’en 2006, 197 Centres de Santé de Base (CSB) réhabilités et équipés de médicaments essentiels. - 65% de la population rurale à plus de 5 km du premier CSB. - Objectifs et indicateurs: - Taux d’utilisation des consultations externes des CSB (%): 2005 — 49 ; 2012 — 70. - Taux des accouchements dans les services de santé (%): 2005 — 20 ; 2012 — 50. - Espérance de vie: 2005 — 55 ; 2012 — 65. ### Défi 2 — Élimination des maladies transmissibles (valeurs exactes) - Nombre de cas de paludisme présumé: 2005 — 1.234.520 ; 2012 — 320.000. - Taux de mortalité du paludisme en milieu hospitalier (%): 2005 — 17.57 ; 2012 — 0.99. - Taux de guérison de la tuberculose bacillifère (%): 2005 — 26 ; 2012 — 90. - Taux de nouveau cas de tuberculose détecté (%): 2005 — 24.2 ; 2012 — 90. - Prévalence de la Syphilis chez la femme enceinte: valeurs figurent dans la source sous colonnes 2005 / 2012. ### Défi 3 — VIH/SIDA (valeurs exactes) - Prévalence du VIH chez les femmes enceintes: 2005 — 0,95% ; 2012 — ‹ 0,8%. - Taux d’utilisation du condom pour catégories à haut risque: 2005 — Non disponible ; 2012 — M:45% F: 20%. - Taux d’adultes et d’enfants sous ART encore en vie 12 mois après le début d’ARV: 2005 — Non disponible ; 2012 — 90%. - Réalité 2006: estimation prévalence nationale ≈ 0.95% (pays à faible prévalence). ### Défi 4 — Planning familial (valeurs exactes) - Indice national de fécondité: 2005 — 5,4 ; 2012 — 3. - Indice de fécondité en milieu urbain: 2005 — 3,7 ; 2012 — 3 à 3. - Indice de fécondité en milieu rural: 2005 — 5 à 8 ; 2012 — 5 à 3. - Taux de prévalence contraceptive (population générale): 2005 — 1 ; 2012 — 4. - Taux de prévalence contraceptive chez les jeunes: 2005 — 5 ; 2012 — 5. - Centres opérationnels offrant conseil et contraceptifs: 1.945 (valeur contextuelle fournie). ### Défi 5 — Réduction mortalité infanto-juvénile (valeurs exactes) - Taux de mortalité infantile (sur 1.000): 2005: 94 2012: 47 - Taux de couverture en DTC Hép B: 2005: 80 2012: 100 - Pourcentage enfants bénéficiant supplémentation en micronutriment: 2005: 95.2 2012: 100 - Pourcentage enfants <1 an vaccinés contre la tuberculose: 2005: 83.8 2012: 100 ### Défi 6 — Réduire mortalité maternelle et néonatale (valeurs exactes) - Taux de mortalité maternelle pour 100000 NV: 2005: 469 2012: 273 - Taux de mortalité néo natale pour 1000 NV: 2005: 32 2012: 17 ### Défi 7 — Nutrition et sécurité alimentaire - Taux de malnutrition chez les enfants <5 ans: 2005: 42 2012: 28 - Taux d’insécurité alimentaire au sein des ménages: 2005: 65 2012: 48 ### Défi 8 — WASH (eau, hygiène, assainissement) - Taux de desserte en eau potable: 2005: 31 2012: 65 - Taux de desserte en infrastructures d’assainissement: 2005: 52 2012: 70 - Nombre de Comités locaux Diorano-WASH: 2005: 50 2012: 1.500 --- ### Économie à forte croissance — indicateurs macroéconomiques et défis ### Vision et cibles - Objectif: taux de croissance entre 7% et 10% en 2012. - Défi 1 — Stabiliser macroéconomie (indicateurs exacts): - Taux d’inflation annuelle (%): 2005: 11,4 2012: 5,0 - Déficit budgétaire (% du PIB): 2005: 4,3 2012: 3,0 - Avance de la Banque Centrale envers l’Etat (% recettes fiscales de l’année précédente): 2005: 102.9 2012: 56 - Réserves en devises (en mois d’importation): 2005: -11,78 2012: -8,06 - Balance courante (% du PIB): 2005: 1,44 2012: 0,7 à 1,0 - Dette publique (% du PIB): 2005: 62,2 2012: 30 - Taux de croissance économique (%): 2005: 4,6 2012: 7 - Taux d’investissement (% du PIB): 2005: 22,5 2012: 30 - PIB par habitant (USD): 2005: 309 2012: 476 ### Défi 2 — Accroître IDE - Investissement Direct Etranger (Millions US$): 2005: 84 2012: 500 - Classement Climat des Investissements (Banque Mondiale): 2005: 131 2012: 80 - Constat 2005: IDE en 2005 = 85 millions USD (valeur mentionnée dans le texte). ### Défi 3 — Emploi et productivité - Population active (2005) = 64.6% de la population totale. - Répartition emploi: 82% de la main d’œuvre dans le secteur agricole. - Salaire médian d’un ouvrier non qualifié ≈ 36 USD à Madagascar. - Indicateurs emploi / formation: - Nombre d’inscrits dans les écoles professionnelles (indice base 2005=100): 2005: 100 2012: 500 ### Secteurs prioritaires et indicateurs (extraits) - Tourisme: - Touristes / recettes: 2005: 150.000 touristes ≈ 200 millions $US; chiffre détaillé indicateurs: - 2005: 18421.167150.000 - 2012: 57740.100500.000 - (libellage des colonnes conservé tel que dans la source). - Mines: - Contribution officielle au PIB (2006) < 4%; estimation production complète → contribution ≥ 30% du PIB en 2011. - Indicateurs spécialisés (extraits): - 2007: 1,580,16850 - 2012: 1545300 - (frais d’administration minière, redevances, recettes d’exportations minières en millions US$ selon tableau source). --- ### Environnement — aires protégées, gestion durable et indicateurs ### Objectifs et priorités - Augmenter superficie des aires protégées de 1.700.000 ha à 6.000.000 ha (engagement 2003). - Respecter Accords de Kyoto et conventions internationales; faire de Madagascar une nation verte. - Assurer pérennisation financière de la gestion durable des aires protégées et biodiversité. ### Indicateurs clés (extraits et valeurs exactes) - Taux de représentation de l’habitat dans le système d’aires protégées: - 2005: 87% - 2012: 87% - Montant du capital mobilisé: - 2005: US$18.000.000 - 2012: US$50.000.000 - Indice d’efficacité globale des aires protégées: - 2005: 51% - 2012: 70% - Chiffres associés tableau indicateurs: - 2005: 106.600 - 2012: 149.000 - Objectif de conservation des forêts et zones humides: - Superficie actuelle: 9 000 000ha (à maintenir). - Nombre de plans durables développés: - 2005: 8 - 2012: 21 - Pourcentage des ménages utilisant des énergies alternatives: - 2005: 10% - 2012: 25% - Taux de réduction des surfaces incendiées: - 2005: 17% - 2012: 70% - Surfaces reboisées: - 2005: 360.000ha - 2012: 540.000ha - Nombre d’unités de contrôle forestier mises en place: - 2005: 4 - 2012: 23 - Système de traçabilité des produits forestiers adopté: - 2005: 5% - 2012: 90% - Pourcentage des recettes forestières par rapport au budget du Ministère: - 2005: 2.4% - 2012: 5,5% - E-Gouvernance du Ministère mise en place: - 2005: 0% - 2012: 100% ### Mesures prioritaires - Mobiliser fonds pour une Fondation; informer et sensibiliser parties prenantes; inventorier et cartographier; élaborer schéma d’aménagement et modes de gestion; promouvoir biocarburants (jatropha, éthanol, huile de palme, soja, canne à sucre); développer sites pilotes d’absorption/séquestration de carbone; reboisement et gestion des feux; renforcement cadre réglementaire et fiscal. --- ### Société civile, identité nationale, protection sociale et égalité de genre ### Participation de la société civile - Objectif: société civile coordonnée et participant activement; presse responsable. - Responsables: Premier Ministre; Institut National de Leadership de Madagascar; Ministre de l’éducation; Ministre de la communication. - Projets: éducation civique; Charte Citoyenne; forum de dialogue; service civique pour étudiants; renforcement capacités citoyennes; plan de développement de la presse. - Indice de participation nationale: 109 (valeur fournie). ### Solidarité nationale et appui aux très pauvres - Indicateurs (extraits): - Indice des Nations Unies sur la vulnérabilité relative aux risques (morts par million d’habitants): 2005 : 4,290% ; 2012 : 2,149%. - Pourcentage de familles avec plus de trois indicateurs de pauvreté: 61%. - Taux de scolarisation des plus pauvres: 38%. - Taux d’accès des plus pauvres aux services de santé: 33.2%. - Pourcentage des jeunes et enfants sans acte de naissance: 0% (valeur fournie). ### Égalité de genre — cibles et indicateurs (valeurs exactes) - Pourcentage de femmes au Parlement: 12% (2005) → 30% (2012). - Nombre de femmes dans le Gouvernement: 11 (2005) → 63 (2012). - Proportion de femmes dans les institutions locales, régionales et nationale (base 100): 003 (2005) → 0018 (2012). - Différence de salaires entre hommes et femmes dans le secteur privé: 36% (2005) → 8% (2012). --- *Source: _cr0759f - Extraits du Plan d’Action Madagascar (PDF chapter).* ### 2. Atteindre l’éducation primaire universelle: ### _cr0759f - 2. Atteindre l’éducation primaire universelle: ### Objectifs clés (extraits des Objectifs du Millénaire pour le Développement) - 2. Atteindre l’éducation primaire universelle: Tous les enfants termineront l’école primaire en 2015. - 3. Promouvoir l’égalité des sexes et responsabiliser les femmes: Éliminer l’inégalité entre garçons et filles à tous les niveaux d’éducation jusqu’en 2015. - 4. Réduire la mortalité infantile: Réduire la mortalité infantile de deux tiers jusqu’en 2015. - 5. Améliorer la santé maternelle: Réduire de moitié la mortalité maternelle jusqu’en 2015. - 6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme, ainsi que d’autres maladies: Contenir et inverser les tendances jusqu’en 2015. - 7. Assurer la durabilité environnementale: - a) Adopter des stratégies pour le développement durable et la protection des ressources naturelles, - b) Réduire de moitié la population sans accès à l’eau potable et à l’assainissement jusqu’en 2015. - 8. Développer un partenariat global pour le développement: Libéraliser le commerce et système de financement, faciliter l’accès aux marchés, accentuer le processus d’annulation de dettes, créer des emplois pour les jeunes, promouvoir l’accès aux médicaments à prix abordables et promouvoir l’accès aux nouvelles technologies. ### Valeurs directrices du MAP - Professionalisme: viser les meilleures normes professionnelles. - Leadership partagé: leadership pertinent à tous les niveaux de la société et dans tous les secteurs. - Renforcement des capacités: pérenniser les qualités de dirigeants et renforcer compétences et capacités institutionnelles. - Participation et coopération: renforcer la participation avec tous les acteurs, régions, communes, société civile et partenaires internationaux. - Utilisation des ressources: minimiser les pertes, maximiser les gains, utilisation intelligente et productive des ressources nationales. - Compétitivité: rendre le système éducatif, la fonction publique et le secteur privé compétitifs. - Détermination de réussir: persévérer, tenir les engagements et obtenir des résultats. ### Bénéfices attendus du MAP - Pour le peuple malagasy: renforcement de l’optimisme et de la confiance en l’avenir. - Pour l’Administration Publique: orientation des services publics. - Pour les investisseurs nationaux et locaux: confiance dans le changement. - Pour les investisseurs étrangers: intérêt accru pour les opportunités économiques à Madagascar. - Pour les partenaires de développement: considération accrue de Madagascar comme pays utilisant à bon escient les ressources pour un saut qualitatif. ### Priorités immédiates — Initiatives de réforme transformationnelle - Caractéristiques générales: projets urgents exigeant attention immédiate, leadership efficace, collaboration inter-ministérielle et ressources spécifiques. - Réforme 1 : Réforme des finances publiques - Situation en 2005: taux de pression fiscale (ratio impôts et droits de douanes / PIB) aux environs de 10%. - Objectif: augmenter la performance à 15% en 2012. - Actions: refonte du système fiscal et du processus administratif fiscal; analyse complète du code fiscal avec appui du Fonds Monétaire International et de la Banque Mondiale dans la première période de l’année 2007, avec participation du secteur privé et de la société civile. - Gouvernance budgétaire: contrôle strict du budget et renforcement de la responsabilité fiscale; priorisation des projets contribuant à la forte croissance économique et aux programmes sociaux. - Réforme 2 : Augmentation significative de l’investissement pour favoriser la croissance - Institution: Conseil pour le Développement Economique de Madagascar (Economic Development Board of Madagascar - EDBM). - Objectifs sectoriels: industries à vocation exportatrice, industries manufacturières, agrobusiness, industries minières, tourisme. - Mesures: campagne internationale de promotion, priorisation des projets d’infrastructure, incitations fiscales, réglementation et politiques favorables, accès à la propriété foncière, loi audacieuse sur les investissements, système efficace d'arbitrage pour rendre exécutoire les contrats et régler les différends. - Réforme 3 : Semer les graines d’une révolution verte - But: augmenter la productivité des fermiers pour éliminer la famine et transformer Madagascar d’importateur à exportateur de riz et autres produits. - Actions: fournir semences, engrais et formation; établir processus coopératifs pour collecte et distribution des récoltes. - Réforme 4 : Transformer la sécurité publique - Cible: lutter contre les « dahalo » (voleurs de bétail) et la contrebande (pierres précieuses, bois de construction), et la pêche illégale. - Objectif: rendre Madagascar sécurisé pour activités agricoles, tourisme et investissements. - Réforme 5 : Mesures audacieuses en santé et planning familial - Contexte démographique: dans certaines zones rurales, 7 à 10 enfants par ménage. - Mesures: réduire la taille moyenne des familles; mise à disposition de contraceptifs et conseils relatifs au contrôle des naissances. - Paludisme: jusqu’en 2006, seulement la moitié de la population est protégée par des moustiquaires; lancement du Projet de lutte contre le Paludisme pour fournir des moustiquaires à chaque individu d’ici deux ans. - VIH–SIDA: jusqu’en 2006, le taux d’infection est de 1%, par rapport à 30% en Afrique du Sud; intensification de la lutte pour éviter une propagation rapide. - Réforme 6 : Transformer le système judiciaire - Domaines: tribunal commercial, processus du verdict, gestion des prisons. - Objectif: renforcer la confiance du peuple et des investisseurs; assurer intégrité maximale du système. ### Fondations humaines et renforcement du leadership - Importance: le peuple est à la base du changement; nécessité de modifier certaines valeurs, habitudes et priorités. - Institution créée: Institut National de Leadership de Madagascar (NLIM) créé en 2006 pour former et encadrer ministres, secrétaires généraux, directeurs généraux, chefs de région, chefs de district, formateurs de jeunes, responsables de la société civile et dirigeants du secteur privé. - Actions prioritaires: 1. Développement de la capacité de Leadership: identifier, récompenser et confier des responsabilités aux « meilleurs ». 2. Changement de la mentalité et des habitudes: faciliter le processus de changement par l’écoute, le dialogue, l’encouragement et l’apprentissage. 3. Lutte contre la corruption: punir sévèrement la corruption et encourager un changement de valeurs; promouvoir intégrité et solidarité nationale. 4. Renforcement du savoir-faire: utiliser experts internationaux pour encadrer et former des nationaux; persuader des experts malgaches à l’étranger de revenir; former des cadres au pays et à l’étranger. 5. Mobilisation des personnes et des ressources: - solliciter activement le soutien des bailleurs de fonds, bilatéraux et fondations internationales; - devenir éventuellement autonomes pour réduire la dépendance aux bailleurs de fonds; - réformer le système fiscal et douanier pour accroître considérablement les recettes de l’état afin de financer les programmes sociaux (santé, éducation, sécurité, développement rural). ### Nouvelles structures instituées - National Leadership Institute of Madagascar (NLIM): créé en 2006 pour développer la capacité de leadership pour le développement rapide. - Economic Development Board of Madagascar (EDBM): créé en 2006 pour améliorer le climat des investissements et promouvoir le développement des investissements privés locaux et étrangers. ### Système de mise en œuvre du MAP - Composantes: - La Vision « Madagascar Naturellement » et les Objectifs du Millénaire pour le Développement définissent l’orientation générale à long terme. - Le MAP: plan sur cinq années reflétant les huit engagements pour sortir le pays de la pauvreté et lancer un saut qualitatif. - Programmes Nationaux: engagements et objectifs détaillés dans les programmes sectoriels. - Suivi: mécanisme de suivi pour évaluer les actions et procéder à des ajustements pendant la mise en œuvre. - Partenaires de développement: coordination via une conférence annuelle et des réunions sectorielles pour harmonisation et allocation efficiente des ressources. - Planification annuelle: mise en œuvre via la planification annuelle de la Politique Générale de l’Etat et du Budget. ### Les 8 engagements MAP (thématiques) - Infrastructure reliée - Transformation de l’éducation - Gouvernance responsable - Développement rural - Santé, Planning Familial et lutte contre le VIH/SIDA - Environnement - Solidarité nationale - Économie à forte croissance (objectif de taux de croissance entre 7% et 10% en 2012) *Source: _cr0759f - 2. Atteindre l’éducation primaire universelle: (PDF chapter)* ### 2. La plupart des zones rouges assainies et le vol de zébus ### 2. La plupart des zones rouges assainies et le vol de zébus ### Résultats et constatations clés - Les zones rouges ont été assainies et le vol de zébus sensiblement diminué. - Crime urbain maîtrisé et ramené à un niveau tolérable. - Réforme du système judiciaire engagée en 2004 : environ 60.000 cas d’affaires pénales en attente ont été apurés. - Adoption d’un Code de Déontologie et formation de tous les magistrats. - Tendance de l’indice de perception de la corruption de Transparency International passée de 1,7 en 2002 à 2,8 (sur 10) en 2005. - En 2005, la construction/réhabilitation/entretien routier a porté sur 8.782 kilomètres. - Des études suggèrent que le taux global d’échanges commerciaux de Madagascar pourrait être augmenté de 20% avec un entretien approprié des infrastructures. ### Indicateurs et statistiques (présentés tels que dans le document) - INDICATEURS (sécurité, 2005 / 2012) : - 2005 4,261 17% - 2012 2,604 0% - Taux de criminalité: nombre de crimes par an pour 1000 citoyens - Nombre de districts rouges (vols de zébus et crimes): sur 116 Districts - Couverture de la surveillance des eaux territoriales et de la zone économique exclusive - Justice / État de droit (indicateurs présentés) : - 451001,2% 33/67 mauvais Basse - 60662,6% 60/40 acceptable Elevée - Indicateur de l’Etat de Droit de la Banque Mondiale (base 100) - Délais des jugements (base 100) - Part du budget annuel de la Justice par rapport au budget général (base 100) - Ratio condamnés / prévenus dans les prisons - Evaluation des conditions carcérales par la Croix Rouge Internationale - Satisfaction du public pour le système judiciaire - Années indiquées : 2005 / 2012 - Corruption (indicateurs présentés) : - 2,8 3,6% - 5,0 1,5% - Indice de perception de la corruption de Transparency International (base 10) - Proportion des dépenses moyennes des ménages utilisées à la corruption pour obtenir des services publics (Source: enquête annuelle du CSI) - Années indiquées : 2005 / 2012 - Finances publiques (indicateurs présentés) : - 10% 6- 15% 20 Toute - Taux de pression fiscale (Recettes fiscales/PIB) - Indice PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability) - Part du budget voté consacré au secteur social effectivement dépensée - Décentralisation (indicateurs présentés) : - 1,5% 100 10% 300 - Dépenses publiques par les Communes en % du total du budget public - Taux de collecte des taxes locales (base 100) - Années indiquées : 2005 / 2012 ### Objectifs stratégiques (sécurité et justice) - Sécurité publique et lutte contre la criminalité : - Réviser le système actuel de sécurité, adopter les meilleures pratiques, former et développer les forces de sécurité dans l’amélioration des méthodologies. - Aligner la mission des forces de sécurité sur les besoins nationaux et régionaux et mobiliser des ressources pour soutenir la mission. - Rationaliser les corps de sécurité, améliorer et renforcer la coordination entre les corps de sécurité et les institutions civiles. - Renforcer la surveillance des côtes nationales, les bureaux de douane et les corps de sécurité pour contrôler nos frontières. - Renforcer les lois, les règles et les processus pour réaliser une coordination efficace entre les forces de sécurité et la justice pour prévenir les crimes et poursuivre les criminels. - Mettre en place des « dina » locaux en assurant leur efficacité et leur conformité avec le droit positif, et former les collectivités sur leur application. - Identifier, obtenir, utiliser et maintenir de nouvelles ressources, équipements de transport, de communication et armes pour prévenir et poursuivre les activités criminelles et protéger les zones économiques. - Mettre en place de nouvelles méthodes transparentes de motivation et de rotation et améliorer les capacités et l’intégrité des forces de sécurité. - Réorganiser et sécuriser la filière des bovidés (système d’élevage et de commercialisation). - Maîtriser le trafic des ressources naturelles de Madagascar. - Justice et état de droit : - Large réforme étendue du système judiciaire pour assurer l’équité, l’impartialité et la diligence. - Procès transparents, équitables et rapides. - Législation répondant aux besoins du développement rapide et facilitant les fonctions de la société. - Respect de la Charte des Nations Unies sur les droits humains. - Aucun détenu en prison pendant plus d’une année sans jugement (pour des infractions mineures, pas plus de 30 jours). - Conditions de vie conformes aux standards évalués par la Croix Rouge Internationale dans toutes les prisons. ### Stratégies et mesures prioritaires (présentées dans le document) - Pour la sécurité : - Renforcer la coordination entre forces de sécurité et justice. - Mobiliser ressources et équipements (transport, communication, armes). - Renforcer surveillance côtière et douanière. - Mettre en place méthodes transparentes de motivation et rotation des personnels. - Réorganiser la filière bovidés et maîtriser le trafic des ressources naturelles. - Pour la justice : - Asseoir la crédibilité et l’indépendance des juges en s’assurant de leur intégrité. - Augmenter la transparence et la responsabilité du système judiciaire, et réformer les lois. - Mieux différencier les cas importants des cas mineurs et créer des procédures rapides pour ces derniers. - Améliorer les conditions de vie dans les prisons. - Développer un système éducatif de réinsertion comme alternative à l’emprisonnement pour les enfants et adolescents criminels. - Mesures opérationnelles listées : renforcer sanctions pour corruption dans le système judiciaire; continuer la réforme des lois; continuer le programme pour l’apurement des dossiers; réviser lois et règlements par un comité indépendant incluant l’EDBM; renforcer observation et protection des droits humains; changer les lois pour limiter les détentions sans jugement; augmenter financement pour améliorer conditions médicales et d’hygiène en prison; créer un système éducatif de réinsertion pour mineurs délinquants. - Lutte contre la corruption : - Migrer les valeurs de l’intérêt personnel vers le bien commun. - Réduire les pratiques favorables à la corruption. - Appliquer des sanctions lourdes pour les acteurs de la corruption. - Mobiliser la conscience publique sur la corruption et la bonne gouvernance. - Mesures opérationnelles listées : distribuer et faire approprier le Code de Conduite; installer meilleurs systèmes de contrôle; adopter lois pour renforcer rôles des watchdogs et protéger les whistleblowers; augmenter financement des institutions anti-corruption; renforcer et contrôler la déclaration de patrimoine; rendre la Chaîne Pénale Anti-Corruption plus complète, indépendante et transparente. - Finances publiques et budget : - Achever la réforme des finances publiques pour intégrer tous les systèmes financiers. - Rendre plus efficace les mécanismes de contrôle des revenus et des dépenses. - Réviser et harmoniser politiques, lois et règlements sur les taxes, droits et redevances. - Améliorer le système de collecte de revenus fiscaux. - Établir une Fondation pour pérenniser les revenus de l’exploitation du patrimoine national. - Mettre les informations sur les finances publiques en ligne pour assurer la transparence et la responsabilité. - Assurer l’application du nouveau Code de Marchés Publics. - Services publics et administration : - Mettre en place un système de motivation basé sur la performance. - Alléger procédures administratives dans les services à forte interface publique. - Adopter et mettre en œuvre les réformes sur l’E-service, l’E-administration et l’E-participation. - Renforcer la capacité de leadership des hauts responsables de l’Etat. - Renforcer les compétences techniques et managériales de tous les agents publics. - Décentralisation : - Transférer plus de pouvoir et responsabilités aux Communes et aux Régions. - Mettre à jour les PRD par la planification territoriale (imagerie, analyse spatiale, cartographie). - Donner aux Communes et Régions plus de revenus propres et le droit de collecter les revenus. - Développer et renforcer le Fonds de Développement Local. - Créer un forum et programmes de formation pour Chefs de Régions, Chefs de Districts et maires. - Promouvoir le contrôle démocratique et la participation des bénéficiaires. ### Projets, responsabilités et priorités - Ministres et institutions identifiés comme responsables pour la mise en œuvre de projets et activités prioritaires : Ministère de l’Intérieur, Ministère de la Justice, BIANCO, Ministère responsable du budget, Présidence, Primature, Autorité de Régulation des Marchés Publics, Ministère de la Fonction Publique, Ministère de la Décentralisation, Institut National de Leadership de Madagascar, etc. - Projets prioritaires mentionnés autour de : renforcement des forces de sécurité, modernisation et équipement, réformes judiciaires et carcérales, lutte anticorruption, réforme des finances publiques, renforcement des services publics, et planification d’infrastructures pour pôles de croissance. ### Priorités sectorielles et perspectives - Sécurité et justice : poursuivre l’apurement des dossiers, renforcer intégrité et efficacité du système judiciaire, améliorer conditions carcérales, et mettre en œuvre mesures de lutte contre la corruption pour accroître la confiance publique. - Infrastructures : assurer la qualité et l’entretien des routes et autres infrastructures (routes, chemins de fer, ports, aéroports, technologies de l’information) pour soutenir le développement rapide, la facilitation des entreprises et le commerce. - Décision stratégique : lier la planification stratégique à long terme avec le développement des régions à forte potentialité de croissance économique et renforcer l’engagement du secteur privé. *Source : https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr0759f.pdf* ### 2. Identification des priorités d’infrastructure en tenant ### 2. Identification des priorités d’infrastructure en tenant compte de la rentabilité économique ### Priorités générales - Faire du secteur transport une source d’investissement et non une charge. - Accessibilité rapide des industries à forte productivité aux infrastructures appropriées en allégeant les procédures administratives. - Participation du secteur privé en tant que partenaire dans le processus de planification et de développement stratégique, notamment pour les zones à forte potentialité. - Amélioration des capacités et qualités des opérateurs intervenant dans le secteur. - Promotion du Partenariat Public Privé. ### Stratégies nationales proposées - Elaborer et mettre en œuvre un plan stratégique national en infrastructure adapté aux besoins nationaux et globaux de croissance rapide. - Développer et augmenter la capacité des réseaux d’interface, tel que le Port de Toamasina et l’Aéroport d’Ivato, à relier les différentes zones voisins de développement économique tout en s’assurant que les besoins locaux sont satisfaits. - Prioriser le développement des corridors et réseaux de transport liés avec les moteurs de croissance économique tels que le tourisme, les mines et l’agriculture. - Réformer le Ministère pour être un « facilitateur » et un sponsor d’investissement et de croissance économique et non juste un « régulateur ». - S’assurer que les priorités de financement reflètent une politique économique efficace de rentabilité. - Inciter des firmes multinationales à venir à Madagascar pour réaliser des grands projets de qualité et susceptibles de générer des transferts de connaissance et de technologie. ### Projets prioritaires (sélection) - Elaborer et mettre en oeuvre un plan stratégique national sur l’infrastructure ayant pour objectif une forte croissance économique. - Améliorer les conditions des ports actuels, incluant une expansion de grande envergure du port de Toamasina pour permettre l’accueil des navires de tonnage élevé. - Mettre en place un Conseil National du Transport du secteur privé, présidé par le Ministre et qui fournira des orientations stratégiques en infrastructure. - Mettre en place un nouveau aéroport international en y intégrant une plus large gamme de boutiques industrielles et développer des aéroports internationaux clés dans les régions de croissance économique et à potentialité touristique. - Restructurer complètement l’axe partant de Fianarantsoa vers la Côte Est (FCE) et l’axe ferroviaire Nord. - Construire un nouveau réseau de transport avec les infrastructures adéquates connectant toutes les régions à forte potentialité de croissance économique. - Créer un service au sein du Ministère en charge spécialement des projets d’investissement en collaboration avec l’EDBM (Economic Development Board of Madagascar). ### Indicateurs liés aux infrastructures (extraits) - Kilomètres de routes nationales construites et/ou réhabilitées: 2005 = 805 Km; 2012 = 7.800 Km. - Kilomètres de routes rurales construites et/ou réhabilitées: 2005 = 977 Km; 2012 = 12.000 Km. - Kilomètres de routes nationales entretenues (entretien courant): 2005 = 5.700 Km; 2012 = 12.000 Km. - Kilomètres de routes rurales/en gravier entretenues (entretien courant): 2005 = 1.300 Km; 2012 = 18.000 Km. - Taux de satisfaction des usagers en termes de qualité de services par mode de transport (critères confort, sécurité, temps, régularité v/s coût): 2005 Voyages : 40% M/ses : 55%; 2012 Voyages : 70% M/ses : 80%. ### DÉFI 2 — Améliorer l’efficacité et la qualité de la circulation des biens et des personnes - Réalité actuelle: - Développement du réseau de transport amélioré, attention particulière à la construction de routes nationales et rurales. - Planification doit être plus focalisée sur le développement du réseau et des corridors. - Intégration des modes de transports et exploration de plateformes multimodales nécessaires. - Meilleur système de circulation d’informations et de communication améliorera la gestion des chaînes d’approvisionnement. - Objectifs: - Promouvoir une culture d’entreprise en gestion des chaînes d’approvisionnement et utilisation effective des nouvelles technologies. - Création d’un environnement compétitif doté d’une réputation de fiabilité et de services. - Circulation efficace et efficiente des biens et des personnes. - Mise en place d’un système de transport durable prenant en compte impacts environnementaux et économiques, incluant formation et renforcement des capacités. - Stratégies: - Passer des chaînes d’approvisionnement usuelles à une approche intégrée de gestion logistique. - Augmenter la compétition dans et entre les modes de transports. - Développer une réputation nationale et internationale de fiabilité et de services. - Gérer les subventions inefficaces. - Diminuer les impacts économiques et environnementaux en réduisant les encombrements. - Mettre en pratique la politique d’« Open Skies » pour augmenter destinations, encourager la compétition et réduire le coût du transport aérien. - Etablir et uniformiser un système de formation pour gestion de projets, chaînes d’approvisionnement, logistique et construction d’infrastructure. - Responsabilités et actions clés: - Exécuter travaux clés de construction des corridors pivots du système national de transport (liste d’axes régionaux). - Réhabiliter et draguer si nécessaire le Canal de Pangalana. - Evaluer toutes les subventions et arrêter celles à utilité moindre. - Eliminer obstacles à la fonctionnalité de la politique d’Open Skies. - Explorer plateformes multimodales (station de bus, de trains / port et aéroport). - Mettre en œuvre le Programme National de Sécurité et de Transports. ### DÉFI 3 — Améliorer l’accès à des services de transport dans tout le pays - Réalité actuelle: - Priorité à l’entretien en raison de grosses pertes annuelles d’infrastructures. - Le taux de zones isolées est passé de 59% en 2003 à 33 % en 2005. - 600 communes sur 1.557 ont accès à des services de transport réguliers (10-12 mois/an). - Objectifs: - Mise en place d’un réseau national de transport de qualité dans les zones urbaines et rurales. - Extension des programmes d’entretien pour maximiser le volume d’infrastructure praticable. - Exploration des modes de transport intermédiaire pour relier zones enclavées. - Augmentation de l’utilisation des ressources et matériels locaux. - Stratégies: - Gérer infrastructures existantes comme biens nationaux nécessitant entretien et investissement. - Réhabiliter corridors et infrastructures clés les plus détruits, incluant canaux et pistes d’atterrissage isolées. - Explorer nouvelles technologies de transport intermédiaire. - Encourager l’utilisation de moyens de transport à moindre coût d’énergie ou à production locale d’énergie. - Développer technologies et pratiques harmonisées avec matériel, main d’œuvre et compétences locaux. - Responsabilités et projets: - Débuter la réhabilitation des pistes d’atterrissage pour mettre en réseau zones rurales isolées. - Elargir opportunités de formation pour améliorer capacités du secteur. - Etendre systèmes alternatifs de transport pour relier zones difficiles d’accès. - Construire de nouveaux axes de routes pour une utilisation durable et bénéfique. - Indicateurs: - Pourcentage de commune accessible toute l’année (base 1.557 communes): 2005 = 35 (i.e. 500 communes); 2012 = 64 (i.e. 1.000 communes). - Pourcentage de dépense des ménages allouée aux transports: 2005 = A déterminer; 2012 = A déterminer. ### DÉFI 4 — Assurer un approvisionnement d’énergie adéquat, à coût abordable et compétitif - Réalité actuelle: - Taux de couverture national en électricité d’environ 15%; accès rural < 5%. - Le prix du baril a doublé entre 2001 et 2005. - Proportion de production hydraulique en baisse; production thermique totale passée de 21 % en 1997 à 35 % en 2004. - JIRAMA n’a jamais été restructurée jusqu’en 2006; réformes en cours. JIRAMA a annoncé qu’en 2007, tous les principaux centres de consommation d’énergie seront équipés de nouvelles stations d’énergie pour répondre à l’accroissement anticipé de la demande pour les prochaines 3 a 5 années. - Objectifs: - Accroissement de l’accès à l’électricité urbain de 74% et rural de 10% en 2011. - Promotion de la compétition et du partenariat public privé. - Priorité aux connexions pour grandes entreprises d’investissement. - Promotion des énergies renouvelables (solaire, éolienne, hydraulique) pour réduire dépendance aux produits pétroliers. - Stratégies: - Elaborer et mettre en œuvre un plan stratégique national de développement du secteur énergie. - Considérer la production indépendante d’énergie (IPP). - Restructurer et réformer la JIRAMA. - Réhabiliter et installer de nouvelles centrales. - Donner priorité à l’approvisionnement en énergie des zones clés industrielles (tourisme, mines, agriculture). - Explorer sources d’énergies locales, particulièrement renouvelables. - Responsabilités et projets: - Restructurer la JIRAMA. - Augmenter capacité de production en: installer une centrale thermique à fuel lourd de 40 MW; installation du 3ème groupe d’Andekaleka; accélérer développement d’une centrale hydroélectrique de Lily à Ampefy. - Développer IPP: installation de 5 centrales hydroélectriques de puissance totale de 75 MW; installation de groupes thermiques à Fuel oil d’une puissance de 80 MW. - Etendre l’accès à l’électricité en milieu rural, périurbain, et zones à forte potentialités de croissance économique. - Réduire effets négatifs sur ressources forestières dus à l’utilisation du charbon de bois. - Utiliser ressources d’énergie renouvelable en substitution des énergies traditionnelles (jatropha, éthanol...). - Indicateurs: - Production d’énergie hydraulique: 2005 = 64%; 2012 = 76%. - Taux de couverture des communes en branchement électrique: 2005 = 4%; 2012 = 10%. - Indice composite de l’évolution du prix de l’énergie: 2005 = A déterminer; 2012 = A déterminer. - Quantité d’énergie produite par sources alternatives (autres qu’hydraulique): 2005 = 0%; 2012 = 3%. - Taux de dépenses des ménages en achat d’énergie: 2005 = A déterminer; 2012 = A déterminer. - Prix unitaire du KwH pour les entreprises: 2005 = A compléter; 2012 = A compléter. ### DÉFI 5 — Assurer un système de communication efficace et abordable - Réalité actuelle: - Forte croissance des abonnés du téléphone fixe et mobile entre 2003 - 2005. - Expansion des réseaux de télécommunications et d’Internet; accès aux services financiers postaux. - En 2006, 8% des communes reliées par téléphone et par Internet. - 23% des communes ont accès à la télévision et 39% sont couvertes par les services postaux. - Objectifs: - Couverture de toutes les zones par un système de communication fiable et à coût abordable. - Tous les opérateurs économiques pourront communiquer à travers tout le pays. - Amélioration du circuit d’informations vers les régions via radio et TV. - Promotion du partenariat avec le secteur privé pour mise en place de nouvelles infrastructures. - Stratégies: - Réduire le coût des appels sur mobile ainsi que des appels internationaux. - Augmenter la compétition entre opérateurs de téléphonie mobile. - Elargir l’accès aux services TIC. - Mettre en œuvre le Plan d’Action National sur l’Information et la Technologie. - Etendre la couverture en téléphonie et des services postaux dans tout le pays. - Améliorer la couverture nationale médiatique. *Source: Plan d’Action Madagascar — Engagement 2: Infrastructure reliée (extraits)._cr0759f* ### 1. Connecter Madagascar à un réseau international fibre optique2. Développer l’accès aux services de télécommunication ### _cr0759f - 1. Connecter Madagascar à un réseau international fibre optique2. Développer l’accès aux services de télécommunication ### Télécommunications — objectifs et priorités - Objectifs et actions listées: - Connecter Madagascar à un réseau international fibre optique. - Développer l’accès aux services de télécommunications incluant les TIC et internet. - Mettre en place un système Backbone national incluant un réseau national de fibre optique associé aux grands projets d’infrastructure (routes...). - Créer de nouveaux centres TIC dans chaque région (technopoles). - Améliorer le système de distribution et le circuit d’acheminement des services postaux. - Rénover et moderniser les services de radio et télévision suivant les nouvelles technologies. - Libéraliser le secteur de télécommunication. - Appliquer de façon généralisée le système de « Voice over IP ». - Remplacer le régulateur national OMERT par ARTEC. - Responsables mentionnés: - Ministre responsable des Télécommunications. - Ministre responsable des Postes (pour la distribution postale). - Indicateurs (valeurs et définitions conservées): - Pourcentage de la population ayant un mobile: 2005 A déterminer; 2012 A déterminer. - Taux de couverture des communes en services postaux publics-privés: 2005 39%; 2012 65%. - Taux de couverture des communes en télévision et radio: 2005 TV : 23% FM Radio : 28%; 2012 TV: 70% FM Radio: 70%. - Indice composite de l’évolution des coûts de connexion (index de base en 2005 =100): 2005 100; 2012 70. ### Météorologie et information sur les catastrophes naturelles — défi et plan d’action - Contexte: - Madagascar est fréquemment frappé par des cyclones, des tempêtes et de lourdes pluies qui endommagent les villages, l’infrastructure et les récoltes. - Le système de prédiction doit améliorer sa fiabilité et son accès pour réduire au minimum les dégâts. - Objectifs: - Une prévision météorologique opportune et plus précise. - Une amélioration de l’accès et de la distribution d’information météorologique fiable dans tout le pays. - Stratégies: - Etendre et moderniser les réseaux d’observations nationaux. - Mettre en place un système d’information météorologique national et étendre les services de prévision météorologique vers les régions. - Promouvoir la coopération régionale et internationale dans la prévention des catastrophes naturelles comme les cyclones. - Fournir des services spécialisés aux opérateurs économiques, notamment agro-business. - Projets et activités prioritaires: 1. Mettre aux normes les réseaux des stations d’observation météorologique avec des équipements automatisés adéquats. 2. Réformer le système de prévision météorologique en établissant un code national. 3. Explorer la demande en services spécialisés. 4. Connecter Madagascar à des réseaux d’observations météorologiques régionaux et internationaux. - Responsables: - Ministre responsable de la Météorologie. - Indicateurs: - Taux de satisfaction des principaux usagers: 2005 25% Faible; 2012 80% Haute. - Fiabilité des prévisions météorologiques: 2005 25% Faible; 2012 80% Haute. - Nombre de stations d’observations météorologiques opérationnelles (index de base en 2005 = 100): 2005 100; 2012 300. ### Eau potable et hygiène — défi, cibles et actions prioritaires - Contexte: - Jusqu’en 2006, 35% de la population seulement avait accès à l’eau potable. - L’écoulement d’eau était incertain et souvent non hygiénique causant des maladies diarrhéiques. - Objectif chiffré: - D’ici 2012, 65% de la population aura facilement accès à l’eau propre et potable ainsi qu’aux conditions sanitaires de base. - Stratégies: 1. Développer et mettre en oeuvre un Programme National sur l’Eau Potable et l’Hygiène couvrant approvisionnement, irrigation, utilisations industrielles, protection de l’environnement et systèmes d’égouts. 2. Construire de nouveaux puits communautaires. 3. Mettre en place un système intégré de gestion communautaire de l’eau. 4. Promouvoir le Partenariat Public Privé. - Projets et activités prioritaires: 1. Décentraliser la gestion de projet relatif à l’eau et l’hygiène. 2. Construire 6.000 infrastructures d’eau et d’hygiène incluant percement, pompes, système d’irrigation et bornes d’accès. 3. Construire 27.000 latrines. - Responsables: - MTPTM (Ministère responsable indiqué à plusieurs reprises). - Indicateurs: - Taux de population ayant accès de façon permanente à l’eau potable: 2005 35%; 2012 65%. - Taux de population ayant accès de façon permanente aux infrastructures d’hygiène: 2005 54%; 2012 71%. ### Transformation de l’éducation — vision générale - Vision: - Système éducatif de normes internationales, stimulant la créativité, fournissant les ressources humaines nécessaires à une nation compétitive. - Engagements généraux recensés: élargir l’accès, améliorer la qualité, adapter les programmes, renforcer la formation des enseignants et la gouvernance éducative. ### Éducation préscolaire — objectifs, actions et indicateurs - Contexte: - En 2006, 5% des enfants de 3 à 5 ans fréquentaient un centre préscolaire. - Sur 20 enfants entrant à l’école primaire, seulement un enfant bénéficiait de l’éducation préscolaire. - Objectifs: 1. Tous les enfants entre 0 et 5 ans recevront des soins et support pour leur développement à travers l’éducation parentale. 2. Le système d’éducation préscolaire sera disponible dans tout Madagascar, avec un taux d’inscription d’au moins 20%. 3. Les éducateurs du préscolaire auront reçu une bonne formation, et seront motivés grâce à une rémunération appropriée et une reconnaissance. 4. Les autorités et les communautés locales apporteront leur soutien durable aux centres préscolaires. - Projets et activités prioritaires: 1. Former les travailleurs communautaires pour diriger les ateliers sur l’éducation parentale. 2. Mettre en place un cadre juridique et institutionnel pour l’éducation préscolaire. 3. Impliquer les communautés dans l’élaboration de projets de centres préscolaires. 4. Former et recruter des éducateurs du préscolaire sur la base de contrats de 2 ans renouvelables. 5. Etablir des plans de financement durable pour les centres préscolaires (subvention initiale des communautés locales, mise en place d’un système d’auto-financement). 6. Elaborer des programmes appropriés et assurer leur cohérence avec la première année de l’éducation primaire. - Responsables: - Ministre responsable de la Population. - Indicateurs: - Pourcentage d’enfants de 3 à 5 ans fréquentant un centre préscolaire: 2005 5%; 2012 20%. - Nombre de communes ayant un programme d’éducation parentale: 2005 0%; 2012 100%. ### Éducation primaire — réforme, cibles et mesures - Contexte: - Réforme lancée en 2003 (Plan national d’Education Pour Tous). Effectifs d’élèves de l’enseignement primaire passés de 1,7 millions (1997-1998) à 3,7 millions (2005-2006). - Proposition de passer de 5 années de primaire à 7 années. - Objectifs: 1. Tous les enfants malgaches bénéficieront d’une éducation primaire en 7 ans. 2. Consolidation et durabilité des connaissances et alphabétisation. 3. Réduction des écarts entre genres, catégories sociales, régions, urbain/rural. 4. Taux d’achèvement de l’école primaire passera de 57% à 85%. - Stratégies (extraits): - Augmenter capacités d’accueil par infrastructures, formation et recrutement d’enseignants. - Favoriser engagement durable des enseignants recrutés localement. - Assurer l’accès universel par communication et sensibilisation. - Réduire la contribution financière des parents. - Appuyer enfants des zones vulnérables. - Améliorer programmes (mathématiques, sciences et technologies, langues étrangères, sciences sociales) et compétences transversales. - Produire davantage de manuels en malgache, français et anglais. - Projets et activités prioritaires: 1. Construire au moins 3.000 salles de classe. 2. Former et recruter 7.000 nouveaux enseignants par an. 3. Augmenter les subventions aux enseignants payés par les parents (FRAM) afin qu’ils reçoivent 70% de la rémunération des enseignants fonctionnaires. 4. Appuyer initiatives locales par entretien des écoles communautaires fonctionnelles. 5. Créer activités de cantine scolaire dans zones vulnérables. 6. Réviser et reformuler les programmes de l’éducation primaire. 7. Former les enseignants aux nouvelles méthodes et innovations pédagogiques. 8. Renforcer la formation des directeurs d’école et autorités locales. 9. Améliorer le développement de l’enseignement à distance. 10. Produire et distribuer de nouveaux manuels et outils pédagogiques. - Responsables: - Ministre responsable de l’Education. - Indicateurs: - Taux d’achèvement de l’éduction primaire: 2006 57%; 2012 85%. - Pourcentage de redoublement: 2006 20%; 2012 10%. - Ratio élèves/enseignant: 2006 52; 2012 30–40. - Budget de l’éducation en pourcentage du PIB: 2006 3.8%; 2012 6%. - Budget de l’enseignement primaire par rapport au budget total de l’éducation (dépenses récurrentes): 2006 54%; 2012 58%. ### Éducation fondamentale — second cycle (collège) — objectifs et cibles - Contexte: - Actuellement 1 collège public pour 18 écoles primaires. - Pourcentage de 11 à 14 ans fréquentant le collège: 27%. - Objectifs: 1. Parvenir à un excellent système d’éducation fondamentale du second cycle. 2. Augmenter significativement le niveau d’inscription dans les collèges. 3. Garantir la rétention des élèves admis dans le système. 4. Assurer la pertinence de l’éducation pour préparer le pays à une croissance économique rapide et à l’intégration internationale. - Projets et activités prioritaires: 1. Construire 4.000 salles de classe pour les collèges. 2. Recruter et former 4.400 nouveaux enseignants. 3. Créer 22 collèges "d’excellence" - un dans chaque région. 4. Réviser les programmes et produire les manuels correspondants. 5. Former tous les enseignants aux innovations pédagogiques. 6. Former tous les directeurs de collège à la gestion d’école et au leadership. 7. Construire des bibliothèques scolaires et doter toutes les écoles publiques et privées d’équipement scientifique. - Responsables: - Ministre responsable de l’Education. - Indicateurs: - Taux d’inscription dans les collèges: 2006 31%; 2012 60%. - Taux d’achèvement dans les collèges: 2006 19%; 2012 56%. ### Enseignement secondaire et formation professionnelle — cibles et actions - Contexte: - En 2006, très peu d’élèves ont accès à l’enseignement secondaire; l’offre d’options est limitée. - Objectifs: 1. Augmenter le nombre d’élèves entrant et achevant l’enseignement secondaire général et technique. 2. Faire du secondaire technique et professionnel une composante majeure adaptée aux besoins des secteurs porteurs. 3. Les centres de formation professionnelle fourniront 90% des postes techniques et professionnels nouvellement créés. 4. Le secteur privé sera activement impliqué. 5. Aligner la qualité de l’éducation sur les normes internationales. - Stratégies: - Améliorer capacités d’accueil, partenariats privé, transformer programmes (TIC, économie, communications, langues, sciences), développer créativité et compétences, assurer suivi et mise aux normes. - Projets et activités prioritaires: 1. Construire et réhabiliter 1.200 salles de classe pour les lycées d’enseignement général. 2. Recruter de nouveaux enseignants et mettre en place un système de formation pour tous les enseignants des secteurs public et privé. 3. Réviser les programmes pour adéquation des compétences des élèves avec l’université et le marché du travail. 4. Créer des centres de technologie de l’information et de la communication au niveau des lycées. 5. Améliorer les bibliothèques scolaires et les équipements pédagogiques scientifiques. 6. Créer des centres de formation technique et professionnelle ciblant les secteurs prioritaires: le tourisme, l’industrie minière, la construction, l’agrobusiness, l’industrie textile, les technologies de l’information et de la communication. 7. Mettre en place l’Autorité Nationale de Formation. 8. Mettre en place un système de bourses pour la formation professionnelle, basé sur des critères de performance. - Responsables: - Ministre responsable de l’Education. - Indicateurs: - Taux d’inscription (pourcentage de jeunes de la tranche d’âge 15 - 18 ans inscrits dans le secondaire) dans l’enseignement secondaire général: 2006 9%; 2012 18%. - Taux d’achèvement (pourcentage de jeunes de la tranche d’âge 15-18 ans terminant le secondaire) dans l’enseignement secondaire général: 2006 7%; 2012 14%. - Nombre de jeunes en formation professionnelle pour 100.000 habitants: 2006 350; 2012 700. - Taux d’intégration professionnelle des jeunes ayant suivi une formation professionnelle: 2006 A déterminer; 2012 80%. ### Enseignement supérieur — situation diagnostiquée (extrait) - Contexte: - Le taux d’inscription dans l’enseignement supérieur est de 3% (contre 8% dans les pays d’Afrique subsaharienne), avec 260 étudiants pour 100.000 habitants. - L’adéquation entre programmes proposés et besoins des employeurs est très faible. - Observation: - Une réforme majeure de l’enseignement supérieur est nécessaire pour rendre les sortants compétitifs, créatifs et employables. *Source: _cr0759f - 1. Connecter Madagascar à un réseau international fibre optique2. Développer l’accès aux services de télécommunication (extraits).* ### 2. La recherche et l’innovation scientifiques et technologiques ### 2. La recherche et l’innovation scientifiques et technologiques ### Objectifs généraux - La recherche et l’innovation scientifiques et technologiques répondront aux besoins du développement socio-économique et culturel. - Le système d’enseignement supérieur proposera des cursus diversifiés, de manière à répondre aux besoins économiques et sociaux du Plan d’Action pour Madagascar. - La gouvernance des universités publiques sera améliorée. - Des universités et instituts techniques privés de qualité seront développés. ### Projets et activités prioritaires (Responsables) - Moderniser la gestion des universités par l’informatisation — Ministre responsable de l’Education - Appuyer la transition vers le système LMD par la sensibilisation, l’élaboration de programmes appropriés et des infrastructures adéquates — Ministre responsable de l’Education - Etablir des programmes de doctorat dans les disciplines prioritaires en faisant venir des experts internationaux et en envoyant des étudiants à l’étranger pour y développer leur expertise — Ministre responsable de l’Education - Etablir un système d’accréditation et de suivi pour garantir une éducation de qualité — Ministre responsable de l’Education - Créer de nouvelles institutions et promouvoir l’enseignement à distance de manière à augmenter la diversité des programmes proposés et garantir que ces programmes répondent aux besoins de développement du pays — Ministre responsable de l’Education - Mettre en place des bibliothèques virtuelles — Ministre responsable de l’Education - Transformer certaines universités et/ou institutions de recherche choisies pour en faire des centres d’excellence — Ministre responsable de l’Education - Elaborer et mettre en oeuvre une politique nationale de recherche manière à rendre le coût de la recherche soutenable et à assurer des résultats précieux pour le développement — Ministre responsable de l’Education - Mettre en place un fonds d’appui à la recherche scientifique — Ministre responsable de l’Education ### Indicateurs clés (projets et activités prioritaires) - 2006 2804.7500.05%00A déterminer - 2012 55010.0000.10%18A déterminer - Indicateurs libellés : - Nombre d’étudiants dans l’enseignement supérieur pour 100.000 habitants - Nombre de diplômés de l’enseignement supérieur par an - Part du budget allouée à la recherche scientifique - Programme National de Recherche (texte) - Nombre de centres d’excellence - Nombre de résultats de recherche mis en application ### Stratégies - Mettre les programmes diplômants en conformité avec les normes et standards internationaux, y compris le système LMD (Licence, Master, Doctorat). - Diversifier la formation par la promotion des institutions techniques qui proposent des cycles de formation courts. - Développer le système d’enseignement à distance. - Développer le partenariat entre institutions de formation. - Promouvoir le partenariat avec des institutions étrangères. - Assurer la relève et le développement d’une nouvelle génération d’enseignants et de professeurs doués. - Créer la coordination et la synergie entre les institutions publiques et privées de formation. - Orienter les Recherche et Développement vers les besoins du pays. *Source: _cr0759f - 2. La recherche et l’innovation scientifiques et technologiques — https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr0759f.pdf* ### 2. Renforcer les échanges intra et inter régionaux.3. Développer les infrastructures pour un meilleur accès au ### _cr0759f - 2. Renforcer les échanges intra et inter régionaux.3. Développer les infrastructures pour un meilleur accès au marché. ### Renforcer les échanges intra et inter régionaux — actions prioritaires et responsabilités - Étendre l’accès au réseau de base de données internationales et régionales existantes (market map, trade map). - Transmettre les signaux du marché aux producteurs à travers les medias, les collectivités décentralisées, les organisations faîtières. - Renforcer la capacité des organisations paysannes. - Intensifier et optimiser les organisations et les participations à des salons et foires de rencontre entre producteurs et acheteurs. - Réhabiliter et construire des infrastructures d’exploitation : abattoirs, magasins de stockage, chaînes de froid, marchés. - Faciliter l’acquisition de machines et outils de conditionnement et de transformation de produits agricoles. - Responsable du projet : Ministre responsable de l’Agriculture. ### Indicateurs de commercialisation - Indice synthétique de développement de la commercialisation (Base 100 en 2005) : 2005 — 100 ; 2012 — 300. ### Développer les infrastructures pour un meilleur accès au marché — projets prioritaires - Réhabilitation et construction d’infrastructures d’exploitation (abattoirs, magasins de stockage, chaînes de froid, marchés). - Acquisition facilitée de machines et outils de conditionnement et de transformation. - Promotion de l’information marché via bases de données et médias. - Responsabilité : Ministre responsable de l’Agriculture. --- ### DEFI 5 — DIVERSIFIER LES ACTIVITÉS AGRICOLES ### Constat et objectifs - Réalité actuelle : la plupart des paysans s’appuient sur une seule culture pour leur subsistance; faiblesse de la recherche et développement limite l’expérimentation de diversification. - Objectifs : - Les producteurs auront l’occasion d’améliorer leur revenu. - Le développement des filières potentielles dans chaque région constituera le pilier de sa croissance. ### Stratégies et actions prioritaires - Mener des recherches sur les produits potentiels et les opportunités de marchés. - Encourager la diversification des activités pour des revenus additionnels en vue de réduire la vulnérabilité causée par les fluctuations des prix mondiaux et des mauvaises conditions climatiques. - Développer et mettre en œuvre une stratégie pour l’agriculture biologique. - Identifier et développer des spécialisation-filières régionales. - Promouvoir les activités secondaires : artisanat, écotourisme, etc. ### Responsabilités opérationnelles - Favoriser les partenariats entre les centres de recherche et les producteurs privés. - Décentraliser les services de certification des semences. - Stimuler l’organisation des producteurs par nouvelle filière. - Organiser les appuis aux nouvelles filières: intrants, packages technologiques. - Identifier et spécialiser des zones en filières biologiques. - Mener des campagnes d’information et de vulgarisation relatives à l’agriculture biologique. - Promouvoir l’approche “un village - un produit” dans des zones pilotes, développer des filières phares dans les régions. - Responsable du projet : Ministre responsable de l’Agriculture. ### Indicateur socio-économique - Revenu moyen des ménages ruraux (en USD/an) : 2005 — 123 ; 2012 — 370. --- ### DEFI 6 — ACCROÎTRE LA VALEUR AJOUTÉE AGRICOLE ET PROMOUVOIR L’AGROBUSINESS ### Constat et objectifs - Réalité actuelle : vente et exportation de produits non transformés; intégrations verticales limitées; faible valeur ajoutée; chaînes d’approvisionnement insuffisamment développées. - Objectifs : - Organisation des producteurs pour fournir des produits mieux transformés répondant aux besoins des consommateurs finaux. - Une grande partie du processus de transformation des produits à l’exportation sera effectuée localement. - Amélioration de la part de marché des producteurs locaux dans les chaînes de valeur internationales. ### Stratégies - Développer et coordonner la chaîne de valeur agricole : de la production à la transformation. - Mettre en place des centres d’agrobusiness pour former et appuyer les paysans dans la production, le marketing et l’approvisionnement de la chaîne de valeur. - Promouvoir des systèmes modernes de production (normes et qualité). - Développer l’agriculture contractuelle : entreprises agroindustrielles en partenariat avec les producteurs locaux. ### Actions et mesures concrètes - Organiser des plateformes de concertation regroupant tous les acteurs dans une filière pour optimiser la chaîne de valeur. - Organiser les interprofessions pour une meilleure efficacité et pour bénéficier de l’économie d’échelle. - Mettre en place des centres de productivités agricoles : agro-technopoles. - Mettre en place des « Centres Agrobusiness » pour relier les producteurs aux marchés. - Appliquer les systèmes de contrôle de qualité. - Assurer la traçabilité des produits: zonages, variétés, génétiques. - Stimuler le processus de labellisation et de branding des produits de chaque région. - Désenclaver et viabiliser des zones pour des investissements agro-industriels. - Mettre en place et sécuriser des zones d’investissements agricoles viabilisées. - Responsables identifiés : Ministre responsable de l’Agriculture ; Directeur du Millennium Challenge Account pour certaines actions. ### Indicateur industriel - Nombre d’unités agroindustrielles : 2005 — A déterminer ; 2012 — A déterminer. --- ### ENGAGEMENT 5 — SANTÉ, PLANNING FAMILIAL ET LUTTE CONTRE LE VIH/SIDA ### DÉFI 1 — Assurer la fourniture de services de santé de qualité à tous - Réalité actuelle : - Jusqu’en 2006, 197 Centres de Santé de Base (CSB) ont été réhabilités et équipés de médicaments essentiels. - 65% de la population rurale se trouve encore à plus de 5 km du premier Centre de Santé de Base disponible. - Beaucoup de CSB souffrent d’un manque de personnel et sont mal équipés. - Objectifs : 1. Augmentation des services de santé adéquats, accessibles et de qualité, à un prix abordable. 2. Population éduquée qui comprend et utilise les services de santé fiables. 3. Partenariat effectif du secteur public avec les agents communautaires et le secteur privé au niveau local. - Stratégies clés : 1. Assurer que tous les centres de santé et les hôpitaux de première référence ont le personnel qualifié pour offrir le paquet de services de base. 2. Assurer l`accès aux soins de santé de qualité en particulier en milieu rural. 3. Attirer le personnel médical qualifié en périphérie en leur offrant des motivations appropriées tel qu’un logement décent. 4. Faire en sorte que le personnel médical formé exerce effectivement la profession pour laquelle il a été formé. 5. Décentraliser la gestion et le financement du système de santé et la prise de décision au niveau des Régions et Communes. 6. Mettre en œuvre la politique nationale de contractualisation des services pour le personnel médical et paramédical public, privé et autres. 7. Créer une synergie entre les pratiques de médecine traditionnelles et modernes. - Projets et activités prioritaires (sélection) : - Contracter et redéployer les sages-femmes et infirmières pour tous les CSB (niveau 1 et 2) du pays. - Redynamiser la formation continue à tous les niveaux et donner priorité aux formations initiales des sages-femmes et paramédicaux. - Améliorer les conditions de travail du personnel de Santé (plan de carrière, revenu, logement, indemnités...). - Prévoir des équipes mobiles de santé pour les zones enclavées et à faible densité de population. - Réhabiliter et équiper tous les Centres de Santé de Base afin que les agents de santé puissent offrir le paquet de service de base de qualité d’un CSB2 actuel. - Etablir un système de contrôle de qualité des médicaments au niveau des formations sanitaires périphériques. - Définir les compétences et les responsabilités par niveau de la pyramide sanitaire. - Transférer les compétences et les ressources au niveau décentralisé. - Introduire des modalités innovatrices de financement du secteur (mutuelles de santé, sécurité sociale). - Indicateurs - Taux d’utilisation des consultations externes des CSB (%) : 2005 — 49 ; 2012 — 70. - Taux des accouchements qui se font dans les services de santé (%) : 2005 — 20 ; 2012 — 50. - Espérance de vie : 2005 — 55 ; 2012 — 65. ### DÉFI 2 — Élimination des principales maladies transmissibles - Actions prioritaires : 1. Mettre en œuvre la stratégie de contrôle effectif du paludisme incluant: CAID, distribution de moustiquaires imprégnées, ACT. 2. Combiner et coordonner toutes les campagnes d’envergure nationale (vaccination, planning familial...) afin d’en maximiser la couverture et l’efficacité. 3. Former les agents de santé en matière de diagnostic et de traitement approprié de la tuberculose, y compris sa prévention. 4. Mettre aux normes les Kits IST, les équipements et les réactifs dans les centres de prise en charge des Infections Sexuellement Transmissibles. 5. Renforcer la capacité des prestataires de service à diagnostiquer et traiter les Infections Sexuellement Transmissibles. 6. Encourager les personnes ayant des maladies sexuellement transmissibles à suivre des traitements. - Indicateurs (valeurs exactes) - Nombre de cas de paludisme présumé : 2005 — 1.234.520 ; 2012 — 320.000. - Taux de mortalité du paludisme en milieu hospitalier (%) : 2005 — 17.57 ; 2012 — 0.99. - Taux de guérison de la tuberculose bacillifère (%) : 2005 — 26 ; 2012 — 90. - Taux de nouveau cas de tuberculose détecté (%) : 2005 — 24.2 ; 2012 — 90. - Prévalence de la Syphilis chez la femme enceintes : 2005 — (valeur fournie dans la source sous la colonne 2005) ; 2012 — (valeur fournie dans la source sous la colonne 2012). ### DÉFI 3 — Gagner la lutte contre le VIH et SIDA - Réalité actuelle : - En 2006, Madagascar est encore un pays à faible taux de prévalence du VIH avec moins de 2% parmi les groupes vulnérables et une estimation de 0.95% pour l’ensemble de la population. - Risque d’expansion avec l’ouverture aux échanges et au tourisme. - Principales composantes de la riposte nationale : principe du “three ones”, services de prévention et de traitement, communication pour le changement de comportement, réponse locale impliquant partenariats public/privé/société civile. - Objectifs : 1. Maintien du taux de prévalence à moins de 1% au sein de la population tout en assurant la prise en charge des malades du VIH/SIDA. 2. Réduction du nombre de nouveaux cas d’infection au VIH. 3. Augmentation du nombre de malades du VIH/SIDA recevant un traitement adéquat. - Stratégies : 1. Améliorer l’accès des groupes vulnérables et des populations vivant dans les zones à haut risque d’infection du VIH aux services médicaux promotionnels. 2. Améliorer et mettre en oeuvre les pratiques standards de fourniture de services intégrés à tous les niveaux. 3. Renforcer le leadership et les compétences managériales de coordination tant inter qu’intra sectoriel à tous les niveaux selon le principe du « three ones ». 4. Renforcer le Partenariat Public Privé. 5. Améliorer la stimulation de la demande et la fourniture de services. 6. Améliorer l’accès et la gestion des services de diagnostic et du traitement des IST, du VIH/SIDA incluant les médicaments antirétroviraux. - Projets et activités prioritaires (sélection) : 1. Renforcer les capacités managériales et techniques à tous les niveaux pour une décentralisation effective de la réponse nationale. 2. Consolider la mise en œuvre du principe « three ones » dans le contexte de l’Accès Universel. 3. Assurer une couverture nationale en communication pour le changement de comportement et la conscientisation de la société (incluant la réduction de la stigmatisation et de la discrimination). 4. Renforcer les communautés à promouvoir la réponse locale. 5. Améliorer l’accès et l’utilisation des Centres de Test Volontaire et de Counselling, établir un système de référence. 6. Améliorer l’accès des femmes enceintes aux services de prévention primaire et assurer un traitement antirétroviral aux mères séropositives et à leur enfant. 7. Mettre en place des banques de sang sain dans les 22 régions. 8. Mettre oeuvre la politique nationale pour les précautions universelles à tous les niveaux. 9. Améliorer l’accès des malades du VIH et du SIDA aux services de prévention, de prise en charge et de traitement des infections opportunistes incluant les ARV (lien avec la tuberculose et le soutien psychosocial). - Indicateurs (valeurs exactes) - Prévalence du VIH chez les femmes enceintes : 2005 — 0,95% ; 2012 — ‹ 0,8%. - Taux d’utilisation du condom pour les catégories à haut risque : 2005 — Non disponible ; 2012 — M:45% F: 20%. - Taux d’adultes et d’enfants sous ART encore en vie 12 mois après le début de prise d’ARV : 2005 — Non disponible ; 2012 — 90%. ### DÉFI 4 — Mettre en oeuvre une stratégie efficace de planning familial - Réalité actuelle : - La population de Madagascar a doublé durant les dernières 25 années. - Dans certaines parties du pays, 70 % de filles de 16 ans ont déjà eu un enfant. - Actuellement, 1.945 centres sont opérationnels offrant services de conseil et produits contraceptifs. - Besoin non couvert : au moins 24% des femmes affirment vouloir utiliser un produit contraceptif si ce dernier avait été disponible. - Objectifs : 1. Réduction de la taille moyenne des familles Malagasy afin d’améliorer le bien-être. 2. Satisfaction des besoins en produits contraceptifs et planning familial. - Stratégies : 1. Améliorer l’accès aux services et l’offre de produits contraceptifs. 2. Dispenser des programmes éducatifs appropriés aux hommes, femmes et jeunes. 3. Diminuer le nombre de grossesse non désirées chez les adolescentes. 4. Intégrer le planning familial dans d’autres campagnes majeures (vaccination, VIH et SIDA...). - Indicateurs (valeurs exactes) - Indice national de fécondité : 2005 — 5,4 ; 2012 — 3. - Indice de fécondité en milieu urbain : 2005 — 3,7 ; 2012 — 3 à 3. - Indice de fécondité en milieu rural : 2005 — 5 à 8 ; 2012 — 5 à 3. - Taux de prévalence contraceptive (population en général) : 2005 — 1 ; 2012 — 4. - Taux de prévalence contraceptive chez les jeunes : 2005 — 5 ; 2012 — 5. - Taux de jeunes de 15 à 24 ans ayant accès aux informations PF : 2005 — (valeur fournie dans la source sous la colonne 2005) ; 2012 — (valeur fournie dans la source sous la colonne 2012). - Projets et activités prioritaires : - Accélérer la mise en œuvre d’un plan sectoriel en planning familial et mener une campagne nationale. - Responsable : Ministre responsable du Planning Familial. *Source : Plan d’Action Madagascar — extrait du document fourni._cr0759f* ### 2. Renforcer la compétence des Agents de santé en Planning Familial (PF)3. Promouvoir les méthodes de longue durée en ### _cr0759f - 2. Renforcer la compétence des Agents de santé en Planning Familial (PF)3. Promouvoir les méthodes de longue durée en ### Planning familial — priorités et stratégies - Renforcer la compétence des Agents de santé en Planning Familial (PF). - Promouvoir les méthodes de longue durée en planning familial. - Identifier une stratégie innovatrice de financement pour une pérennisation des programmes et activités de planning familial. - Veiller à l’application des normes et procédures pour une disponibilité des services de qualité à tous les niveaux. - Etendre les services de planning familial pour les adolescents par le biais des centres de jeunes. - Intégrer le volet santé de la reproduction et planning familial dans les programmes de VIH et SIDA. ### Défi 5 — Réduire la mortalité infanto-juvénile (Réalité, objectifs, stratégies, responsables) - Réalité actuelle: - Un taux élevé de mortalité infantile: 94/1000. - Jusqu’en 2006, plusieurs campagnes nationales de vaccination (Vitamine A, rougeole) ont été menées. - Diarrhée et paludisme traités de plus en plus au niveau des communautés. - Objectifs: - Une réduction de moitié du taux de mortalité infantile. - Une augmentation de la demande en soins prénataux dans les centres de Santé de Base. - Une large participation communautaire en santé de l’enfant. - Stratégies: - Renforcer les programmes de prévention en matière de santé de l’enfant. - Intégrer les services de prise en charge des enfants à tous les niveaux (nutrition, vaccination). - Augmenter le nombre de sages-femmes et d’infirmières dans les centres de Santé de Base. - Responsabilités / Projets prioritaires: - Assurer le paquet de services PEV+, Vitamine A incluant la surveillance épidémiologique dans tous les Centres de Santé de Base. - Organiser et coordonner les agents de santé et les agents communautaires à prendre en charge les enfants malades de 0 à 5 ans selon des procédures uniques. - Former les agents des Centres de Santé de Base et des hôpitaux de référence en matière de soins des enfants et des nouveaux-nés. - Sensibiliser les familles sur le changement de comportement par le biais de programme tel que la PCIME. - Indicateurs (valeurs par indicateur, années 2005 et 2012): - Taux de mortalité infantile (sur 1.000): 2005: 94 2012: 47 - Taux de couverture en DTC Hép B: 2005: 80 2012: 100 - Pourcentage d’enfants ayant bénéficiés de supplémentation en micronutriment: 2005: 95.2 2012: 100 - Pourcentage des enfants de moins d’un an vaccinés contre la tuberculose: 2005: 83.8 2012: 100 - Pourcentage des enfants de moins d’un an vaccinés contre la rougeole: 2005: (not separately listed beyond above series) 2012: 100 ### Défi 6 — Réduire la mortalité maternelle et néonatale - Réalité actuelle: - Depuis 2002, engagement à réduire le taux de mortalité maternelle. - Le milieu rural manque de personnel qualifié et n’a pas accès aux soins obstétricaux d’urgence. - En moyenne, 8 femmes par jour meurent de complication en accouchement. - Objectifs: - Augmenter la demande en consultations prénatales, obstétricales et périnatales et en services de prévention. - S’assurer que le milieu urbain et rural est doté de services obstétricaux d’urgence adéquats et fiables. - Promouvoir les pratiques appropriées de soins maternels et néonatals à domicile. - Stratégies: - Augmenter la demande en matière de soins prénataux et obstétricaux chez les femmes enceintes. - Améliorer la prise en charge des grossesses à risque et des accouchements difficiles. - Augmenter le nombre de sages-femmes notamment dans le milieu rural. - Mener des programmes éducatifs à l’intention des mères sur les soins à domicile. - Projets prioritaires: - Mettre aux normes (réhabilitation et/ou l’équipement, médicaments essentiels) tous les centres sanitaires en matière de SONU, SMI, accouchement. - Accélérer la mise en œuvre de la feuille de route : mobilisation communautaire, prise en charge à domicile, prise en charge médicale dans les formations sanitaires. - Indicateurs (2005 / 2012): - Taux de mortalité maternelle pour 100000 NV: 2005: 469 2012: 273 - Taux de mortalité néo natale pour 1000 NV: 2005: 32 2012: 17 ### Défi 7 — Améliorer la nutrition et la sécurité alimentaire - Réalité actuelle: - Insécurité alimentaire définie ici comme personne/adulte ayant moins de 2.300 calories par jour. - Le taux de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans est élevé. - Mise en place de l’Office National de Nutrition pour répondre aux besoins des groupes les plus vulnérables. - Objectif: - Une réduction significative du taux de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans et du taux d’insécurité alimentaire au sein des ménages et chez les groupes vulnérables. - Stratégies: - Se concentrer sur la malnutrition des moins de 5 ans en traitant les déficiences en micronutriments (vitamine A, iode et fer). - Assurer la sécurité alimentaire pour les groupes vulnérables. - Coordonner les structures de surveillance concernant la nutrition au niveau national, régional, et local. - Accent sur prévention dans les activités à forte intensité de main d’œuvre (HIMO). - Intensifier le programme national de nutrition communautaire. - Diminuer les déficiences en micro-nutriments chez les femmes enceintes et les mères allaitantes pour réduire l’insuffisance pondérale des nouveau-nés. - Projets prioritaires: - Donner aux enfants atteints de malnutrition sévère ou modérée l’alimentation et les micronutriments adéquats. - Etendre et mettre en œuvre le programme national de nutrition dans les 116 districts. - Intégrer la nutrition dans les programmes scolaires et dans les activités de promotion de la santé. - Mener des activités appropriées de protection sociale ciblant les groupes les plus vulnérables. - Indicateurs (2005 / 2012): - Taux de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans: 2005: 42 2012: 28 - Taux d’insécurité alimentaire au sein des ménages: 2005: 65 2012: 48 ### Défi 8 — Approvisionner la population en eau potable et généraliser les pratiques hygiéniques et sanitaires (WASH) - Réalité actuelle: - Plus de la moitié des enfants malagasy souffrent de maladies liées à l’insalubrité de l’eau, deuxième cause de mortalité infantile. - Maladies liées à l’insalubrité de l’eau (diarrhée) engendrent une perte approximative de 6 millions de jours de productivité et 3,5 millions de jours d’école par an. - Responsabilités / actions: - Centraliser toutes les activités du Ministère relatives à l’eau et l’hygiène pour la population en un seul service. - Renforcer la collaboration entre les ministères concernés pour la mise en œuvre de la stratégie WASH. - Promouvoir la campagne d’éducation sanitaire WASH sur l’ensemble du pays. - Introduire l’éducation sanitaire dans le programme scolaire. - Stratégies: - Assurer l’accès de toute la population à l’eau potable. - Eduquer la population sur les pratiques hygiéniques et sanitaires. - Mettre en œuvre la stratégie WASH. - Objectifs: - Une éducation de tous les enfants malagasy sur les pratiques hygiéniques et sanitaires. - Une réduction significative de la mortalité infantile due aux maladies liée à l’insalubrité de l’eau. - Une réduction des pertes de jours de productivité et d’école. - Indicateurs (2005 / 2012): - Taux de desserte en eau potable: 2005: 31 2012: 65 - Taux de desserte en infrastructures d’assainissement: 2005: 52 2012: 70 - Nombre de Comités locaux Diorano-WASH (communaux, écoles amies de WASH, CSB amis de WASH): 2005: 50 2012: 1.500 ### Engagement 6 — Economie à forte croissance : Défis et mesures clés - Vision: - Madagascar aura une économie à forte croissance avec un taux de croissance atteignant entre 7% et 10% jusqu’en 2012. - Un secteur privé fort et diversifié, conditions fondamentales fournies par le gouvernement pour améliorer l’environnement des affaires. - Défi 1 — Assurer un environnement macroéconomique stable: - Réalité: - Performances macroéconomiques améliorées mais fragiles. - Inflation à deux chiffres due au prix du pétrole, énergie, eau, et dépréciation de l’Ariary. - Compte courant déficitaire: 11,7% du PIB en 2005. - Taux de croissance du PIB en 2005: 4.6%. - Prévision de réduction du déficit budgétaire à 4% du PIB en 2006. - Objectifs: - Parvenir à une stabilité macroéconomique avec un taux d’inflation faible. - Eliminer les déséquilibres macroéconomiques. - Stratégies: - Mener une politique monétaire ferme (restrictive). - Rationaliser la gestion des finances publiques et éliminer les dépenses gouvernementales excessives. - Réduire le déficit budgétaire. - Réviser et simplifier le système fiscal. - Renforcer les capacités en matière d’analyse et de prévision économique de l’Administration publique. - Responsabilités clés (extraits): - Réforme du système fiscal national et local. - Développer des instruments indirects de politique monétaire, dont la titrisation des dettes du Trésor envers la Banque Centrale. - Réduire progressivement les avances octroyées par la BCM au Trésor. - Réduire et régulariser les arriérés de l’Administration publique. - Informatiser les centres fiscaux et les bureaux douaniers. - Renforcer la lutte contre la fraude douanière. - Mettre en place un système d’informations statistiques fiable et à jour. - Développer des outils d’analyse et des modèles de prévision macroéconomique et sectorielle. - Indicateurs (étiquettes et valeurs telles qu’affichées): - Taux d’inflation annuelle (%): 2005: 11,4 2012: 5,0 - Déficit budgétaire (% du PIB): 2005: 4,3 2012: 3,0 - Avance de la Banque Centrale envers l’Etat (% recettes fiscales de l’année précédente): 2005: 102.9 2012: 56 - Réserves en devises (en mois d’importation): 2005: -11,78 2012: -8,06 - Balance courante (% du PIB): 2005: 1,44 2012: 0,7 à 1,0 - Dette publique (% du PIB): 2005: 62,2 2012: 30 - Taux de croissance économique (%): 2005: 4,6 2012: 7 - Taux d’investissement (% du PIB): 2005: 22,5 2012: 30 - PIB par habitant (USD): 2005: 309 2012: 476 - Défi 2 — Accroître l’Investissement Direct Étranger (IDE): - Réalité: - IDE faible malgré potentialités; 85 millions USD d’IDE en 2005. - Classement environnement des affaires (Banque Mondiale) en 2005: 131eme rang. - En 2006, création de l’EDBM (Economic Development Board of Madagascar). - Objectifs: - Madagascar comme destination privilégiée des investissements en Afrique Sub-Saharienne et Océan Indien. - Croissance économique à deux chiffres en 2012. - Élargir l’assiette fiscale. - Promouvoir IDE dans secteurs à forte valeur ajoutée et création d’emploi. - Stratégies: - Créer un environnement des affaires compétitif. - Sécuriser les investissements et le commerce. - Promouvoir intensivement Madagascar pour attirer des investissements. - Projets prioritaires: - Opérationnaliser l’EDBM. - Approche "Guillotine" des procédures administratives. - Appliquer la nouvelle loi sur les investissements. - Développer une nouvelle stratégie de marketing pour attirer les IDE. - Créer des zones industrielles et une base de données foncières. - Ratifier accords bilatéraux, renforcer Cours d’Arbitrage, vulgariser l’assurance pour le commerce international. - Indicateurs (2005 / 2012): - Investissement Direct Etranger (Millions US$): 2005: 84 2012: 500 - Classement Climat des Investissements (Banque Mondiale): 2005: 131 2012: 80 - Défi 3 — Promouvoir le plein emploi: - Réalité: - En 2005, population active = 64.6% de la population totale. - 82% de la main d’œuvre dans le secteur agricole. - 13.4% des personnes occupées dans le secteur formel; environ 150 000 employés dans le secteur public. - Salaire médian d’un ouvrier non qualifié ≈ 36 USD à Madagascar (comparé à 85 USD en Chine et 44 USD en Inde). - Productivité du travail faible; inadéquation entre éducation et besoins de l’emploi. - Objectifs: - Main d’œuvre bien qualifiée, productivité élevée, poursuivre le plein emploi. - Stratégies: - Stimuler les secteurs générateurs d’emploi. - Reformer les lois sur le travail et mettre en place un Cours d’Arbitrage Industriel. - Projets prioritaires: - Appuyer programmes de formation sur le tas et formation professionnelle. - Stratégies de promotion et création d’emplois productifs (PME, formation professionnelle). - Intégrer l’emploi dans programmation et suivi-évaluation des ministères techniques. - Adapter compétences locales aux opportunités régionales. - Créer centres d’information sur l’emploi et la formation dans les 22 régions. - Développer formation professionnelle initiale et continue; Centres Régionaux HIMO. - Développer des statistiques fiables sur l’emploi. - Indicateurs (2005 / 2012): - Taux de chômage: 2005: Elevé 2012: Bas - Nombre d’inscrits dans les écoles professionnelles (indice base 2005=100): 2005: 100 2012: 500 *Source: Extraits du document fourni.* ### 3. Développer un Plan National sur la main d’oeuvre pour ### 3. Développer un Plan National sur la main d’oeuvre pour ### Réformer le système bancaire et financier (DÉFI 4) - Réalité actuelle - En 2006, six banques commerciales opèrent à Madagascar dont quatre filiales de banques françaises et deux filiales de banques mauriciennes. - Le système financier souffre d’une insuffisance de compétition et d’un faible niveau d’accès au financement à moyen et long terme. - Les institutions financières préfèrent se protéger contre les risques; le coût d’intermédiation financière est élevé. - Les besoins en financement du secteur privé restent en grande partie insatisfaits ; même l’accès des petites et moyennes entreprises au financement à court terme reste limité. - L’accès de la population au crédit bancaire est faible et il n’existe pas encore de Marché Boursier. - Plusieurs institutions de microfinance appuient les petites initiatives privées, mais le taux d’emprunt de 3% par mois est très élevé. - Objectifs - Développer et veiller au bon fonctionnement d’un système financier capable de répondre aux besoins de financement à court et à long terme du secteur privé à un taux d’intérêt abordable et fournir une vaste gamme de produits financiers à une large proportion de la population. - Stratégies - 1. Améliorer la compétition dans le secteur bancaire. - 2. Renforcer le cadre de régulation et de supervision. - 3. Renforcer l’efficience et le réseau des institutions de microfinance. - 4. Etablir les conditions pour le développement de marchés financiers et la création de marché boursier. - 5. Encourager l’augmentation de l’épargne. - Responsable du projet - Commission de Supervision Bancaire et Financière; Ministre responsable de l’économie; Ministre responsable des finances. - Projets et activités prioritaires - 1. Encourager la création de nouveaux établissements bancaires et financiers, faciliter l’octroi de licences pour renforcer la concurrence, et encourager la création d’agences dans le milieu rural. - 2. Appuyer le développement de marchés financiers, y compris le marché boursier, et de nouveaux produits financiers (fonds de garantie, fonds de participation, fonds d’investissement). - 3. Encourager le développement du réseau de micro finance dans tout le pays et mettre en place un système de refinancement des institutions de micro finance. - 4. Développer des services financiers comme le crédit bail et l’affacturage. - 5. Réformer le système d’assurance pour pourvoir aux besoins des activités productives. - Indicateurs - 2005: 12,18,255,4 - 2012: 25,758 - Epargne nationale brute (% du PIB) - Ecart entre intérêt créditeur et débiteur - Crédit bancaire à long terme accordé au secteur privé (% Total du crédit) ### Renforcer les entreprises locales, les PME et l’artisanat (DÉFI 5) - Réalité actuelle - Depuis 2002, politique de développement des petites et moyennes initiatives privées via Chambres de Commerce, de l’Industrie, de l’Agriculture et de l’Artisanat et Chambre des Métiers; espaces de promotion de l’artisanat renforcés. - Programmes de formation pour artisans menés; création de clusters dans certains secteurs. - Productivité des PMEs et artisans demeure faible; modernisation limitée. - Secteur informel prédominant; accès au marché international restreint; esprit d’entreprise limité. - Taux d’utilisation des capacités entre 45 et 50%. - Contribution du secteur secondaire dans le PIB est de l’ordre de 13%. - Objectifs - Dynamiser entreprises, PMEs et artisanat au niveau local pour contribuer efficacement à la croissance économique, intégration à l’économie nationale, augmentation de l’utilisation de la capacité de production par adoption de technologie et outils de gestion modernes. - Stratégies - 1. Créer des centres de soutien à la productivité. - 2. Transition du secteur informel vers le secteur formel. - Responsable du projet - Ministre responsable de l’industrie et du commerce; Ministre responsable de l’artisanat; Directeur Général de l’EDBM; Ministre responsable du commerce. - Projets et activités prioritaires - 1. Mettre en place les Centres Régionaux de Développement Industriel et Commercial. - 2. Etendre les Chambres de métiers dans les zones rurales. - 3. Renforcer la capacité opérationnelle des espaces de promotion de l’artisanat. - 4. Accroître les incitations à l’intégration au secteur formel: formation, accès au crédit et aux technologies, information sur le marché. - 5. Elaborer et mettre en œ’cfuvre la politique nationale de promotion des PMI/PME ainsi que de l’artisanat et du commerce. - 6. Développer un système d’informations en matière d’emploi et d’activités. - Indicateurs - 2005: 88220 - 2012: 2.00012 - Nombre d’entreprises créées - Part du secteur informel dans le PIB (%) ### Renforcer la compétitivité commerciale internationale (DÉFI 6) - Réalité actuelle - Exportations traditionnelles dominantes; structure expose l’économie aux aléas des marchés internationaux et du climat. - En 2005, dégradation importante des termes de l’échange aggravée par le démantèlement de l’accord multifibre. - La valeur des exportations a diminué de 20,7% comparée au niveau de 2004. - Manque de conformité à la qualité et aux normes internationales limite l’expansion des exportations. - Objectifs - Intensifier la diversification des exportations; satisfaire aux niveaux de qualité exigés internationalement; augmenter substantiellement les exportations de produits à haute valeur ajoutée. - Stratégies - 1. Faciliter le marketing, l’assurance et le financement des exportations. - 2. Construire des infrastructures et assurer des mesures d’accompagnement. - 3. Développer les mécanismes pour la standardisation et la certification du produit. - 4. Adopter une nouvelle stratégie industrielle pour pénétrer le marché avec des produits à forte valeur ajoutée. - Projets et activités prioritaires - 1. Mettre en place le guichet unique des exportations. - 2. Faciliter l’accès aux crédits par la mise en place d’un fonds spécial pour les exportations. - 3. Encourager les travaux de promotion par les Ambassades et les Consulats. - 4. Mettre en place des antennes d’exportation dans les pays cibles et organiser des activités de promotion de Madagascar et de ses produits. - 5. Promouvoir une campagne de promotion de haute qualité. - 6. Accréditer des laboratoires chimiques, microbiologiques et métrologiques. - 7. Adopter une approche de transformation industrielle de proximité en s’approchant de matières premières par filière et par région. - 8. Développer des statistiques et des indicateurs fiables sur le commerce. - Responsable du projet - Directeur Général de l’EDBM; Ministre responsable du commerce; Ministre responsable des affaires étrangères; Ministre responsable de l’agriculture; Ministre responsable de l’industrie; INSTAT. - Indicateurs - 2005: 16,765,5 - 2012: 22,383,8 - Augmentation de l’exportation de biens (% du PIB) - Taux de couverture des importations par les exportations ### Développer intensivement le secteur minier (DÉFI 7) - Réalité actuelle - Pendant presque deux décennies la potentialité minière et pétrolière a été négligée. - En 2006, les activités minières contribuent officiellement à moins de 4% du PIB. - Estimation: si toutes les réserves existantes sont mises en production, l’industrie extractive devrait contribuer à au moins 30% de PIB en 2011. - En 2006, le Gouvernement a initié une plateforme de rencontre (Strategic Decision Meeting). - Objectifs - Soutenir les projets d’exploitation minière en cours, accélérer leur entrée en phase de production en respectant communautés et environnement; attirer plus d’explorateurs; favoriser le patrimoine naturel. - Stratégies - 1. Ministères, sociétés et bailleurs s’associent pour éliminer les obstacles au développement du secteur. - 2. Améliorer l’environnement existant basé sur les réactions des sociétés privées. - 3. Impliquer les citoyens dans les projets d’extraction en cours (consultation durant la phase de prospection et suivi). - 4. Intégrer les opérateurs dans les petites mines dans l’économie formelle. - Responsable du projet - Ministre responsable des mines; Ministre responsable du budget; Directeur Général de l’EDBM; Chefs de Région. - Projets et activités prioritaires - 1. Éliminer les contraintes existantes pour la production minière. - 2. Définir les plans d’action pour le financement de l'infrastructure. - 3. Améliorer les lois et les règlements sur le secteur minier. - 4. Promouvoir l’exploitation et le développement des réserves minières et d’hydrocarbure. - 5. Développer des capacités nécessaires pour gérer les ressources minières et pétrolières. - 6. Enseigner, informer et former les petits mineurs des pierres précieuses. - 7. Impliquer les citoyens dans la conception et le suivi des nouveaux projets. - 8. Réduire les droits d’accise. - 9. Alléger les procédures administratives pour les investissements. - Indicateurs - 2007: 1,580,16850 - 2012: 1545300 - Frais d’administration minière (millions US$) - Redevances minières (millions US$) - Recettes d’exportations minières (millions US$) ### Promouvoir et développer intensivement le secteur tourisme (DÉFI 8) - Réalité actuelle - Madagascar possède une faune et flore exceptionnelle et de nombreux kilomètres de littoral; climat favorable au tourisme et à l’écotourisme. - Le nombre de touristes est seulement de 150 000 par année, générant une recette d’environ 200 millions $US. - Le secteur a connu 19% d’augmentation des recettes en 2005. - Objectifs - Faire de Madagascar une destination privilégiée, particulièrement pour l’écotourisme; susciter l’investissement des grandes chaînes hôtelières internationales; professionnaliser les exploitants; figurer parmi les pays pilotes en Afrique Sub-Saharienne et dans l’Océan Indien pour l’écotourisme haut de gamme. - Stratégies - 1. Attirer des investissements de haute qualité via incitations, accès au foncier et autres appuis. - 2. Promouvoir la destination “Madagascar” comme une destination supérieure et particulière en écotourisme. - 3. Appuyer la gestion du secteur touristique et la professionnalisation. - 4. Améliorer la gamme de produits du secteur tourisme. - Responsable du projet - Ministre responsable du Tourisme; Directeur de l’EDBM. - Projets et activités prioritaires - 1. Identifier et lancer de nouveaux sites et produits touristiques. - 2. Elaborer une base de données touristique. - 3. Elargir le réseau d’agences touristiques. - 4. Développer l’e-tourisme (achat en ligne, terminal de paiement électronique, cartes de crédit,...). - 5. Identifier les sites touristiques prioritaires favorables aux investissements; accélérer et faciliter les procédures d’implantation et d’exploitation des projets d’investissement. - 6. Rationaliser la gestion du patrimoine hôtelier à participation de l’Etat. - 7. Appuyer la formation aux métiers dans le secteur du tourisme. - Indicateurs - 2005: 18421.167150.000 - 2012: 57740.100500.000 - Recettes générées par le secteur tourisme (millions US$) - Nombre d’emplois directs créés dans le secteur du tourisme - Nombre de touristes visitant Madagascar ### Exploiter intensivement les opportunités régionales (DÉFI 9) - Réalité actuelle - Madagascar a adhéré à COI, COMESA et SADC; ajustements des tarifs douaniers et nomenclature douanière en vue d’une Union Douanière régionale. - Les avantages de l’intégration régionale restent à matérialiser. - Objectifs - Elargissement du marché, développement des échanges et promotion des investissements via la coopération et l’intégration économique régionale; étape vers la Communauté Economique Africaine. - Stratégies - 1. Ratifier les protocoles régionaux pour améliorer l’accès au commerce transfrontalier et aux opportunités d’investissement. - 2. Sensibiliser l’opinion nationale aux opportunités du marché régional. - 3. Appuyer le régionalisme à travers le développement du commerce inter et intra régional. - 4. Renforcer l’intégration verticale au niveau régional. - Projets et activités prioritaires - 1. Assurer la cohérence des instruments régionaux aux textes légaux nationaux. - 2. Etudier l’impact socioéconomique des différents instruments régionaux. - 3. Renforcer la capacité des acteurs nationaux et mettre en œuvre des mesures d’accompagnement pour la mise en œuvres de ces instruments régionaux. - 4. Mettre en place une plate forme d’échange et d’information au niveau national et régional sur les opportunités régionales. - 5. Favoriser la transformation et promouvoir l’exportation des produits transformés à la place des produits bruts. - Responsable du projet - Ministre responsable des affaires étrangères; Ministre responsable de l’économie; Ministre responsable du commerce; Directeur Général de l’EDBM. - Indicateurs - 2007: 5 - 2012: 15 - Part de marché au niveau régional (%) ### Développer des synergies économiques à travers la diplomatie (DÉFI 10) - Réalité actuelle - Diplomatie redirigée pour promouvoir le développement; en 2005 plus de 15 attachés commerciaux étaient en poste. - 23 missions économiques sont venues à Madagascar; 31 forums organisés; participation à événements internationaux intensifiée. - L’Economic Development Board of Madagascar (EDBM) a été mis en place pour travailler avec les représentations extérieures. - Objectifs - Les représentations extérieures agiront comme maillon clé dans la promotion des produits malgaches et seront proactives dans les réunions internationales et la recherche de partenariat économique; Madagascar deviendra une destination importante d’investissements étrangers. - Stratégies - 1. Formuler une stratégie de publicité visant à rehausser le profil de Madagascar. - 2. Etablir un groupe de coordonnateurs pour promouvoir l’image de marque internationale de Madagascar. - 3. Faciliter et renforcer les négociations internationales appuyant la promotion des activités socio-économiques. - Projets et activités prioritaires - 1. Organiser des événements régionaux et internationaux. - 2. Disposer de "Vitrines de Madagascar" permanentes au sein des représentations extérieures. - 3. Elaborer et diffuser des annonces publicitaires (film, reportage, dépliants, brochures, cartes, CD Rom, Site Web). - 4. Mener des campagnes publicitaires dans des zones ciblées. - 5. Mettre en place une cellule technique en relation avec l’EDBM dans chaque Ministère. - 6. Multiplier et optimiser la participation dans les rencontres internationales. - 7. Améliorer la participation du secteur privé dans les différentes négociations internationales. - 8. Promouvoir la coopération régionale inter-pays. - Responsable du projet - Ministre responsable des affaires étrangères; Directeur Général de l’EDBM. - Indicateurs - 2005: D - 2012: A3 - Classement Coface (risque pays) ### Prendre soin de l’environnement — Augmenter les aires protégées (ENGAGEMENT 7, DÉFI 1) - Réalité actuelle - Madagascar présente des taux d’endémicité parmi les plus élevés au monde: 85% de la flore, 39% des oiseaux, 91% des reptiles, 99% des amphibiens et 100% des lémuriens sont endémiques. - La biodiversité est concentrée dans les écosystèmes forestiers qui perdent des surfaces au profit de l’activité agricole. - La perte d’un hectare de forêt à Madagascar a un effet plus grave sur la biodiversité mondiale que celle d’un hectare ailleurs. - Aires protégées gérées par l’Etat, les privés, les collectivités locales ou en cogestion. - Objectifs - Porter la superficie des aires protégées de 1 700 000 ha à 6 000 000 ha (engagement de 2003) et augmenter la surface protégée de la zone économique marine, conformément à l’objectif de l’UICN de 10% du territoire national. - Respecter les Accords de Kyoto et les conventions internationales sur les changements climatiques; faire de Madagascar une nation verte. - Stratégies - 1. Créer de nouvelles aires protégées terrestres, lacustres, marines et côtières. *Source: Plan d’Action Madagascar — Extraits du PDF _cr0759f - 3. Développer un Plan National sur la main d’oeuvre pour* ### 2. Assurer la pérennisation financière pour la gestion durable ### 2. Assurer la pérennisation financière pour la gestion durable des aires protégées et de la biodiversité ### Objectifs et priorités générales - Assurer la pérennisation financière pour la gestion durable des aires protégées et de la biodiversité. - Gérer les aires protégées et la biodiversité terrestre, lacustre, marine et côtière. - Valoriser la biodiversité d’une manière durable. - Mettre en place un cadre de travail et une stratégie nationaux de l’écotourisme pour contribuer à la protection et à la promotion de l’environnement et aussi pour assurer une harmonisation « éco-éco » (économique – écologique). ### Responsabilité - Ministre responsable de l’environnement ### Projets et activités prioritaires (extrait) - Informer et sensibiliser toutes les parties prenantes - Mener des Etudes/Inventaires - Organiser des consultations nationales, régionales, communales - Effectuer la délimitation/cartographie - Elaborer le schéma d’aménagement et le mode de gestion - Mobiliser les Fonds pour la Fondation - Développer les autres instruments de financements - Accroître le financement du secteur privé - Assurer le suivi écologique et l’application des mesures de conservation des écosystèmes terrestres et aquatiques - Capitaliser les plans de conservation par espèce menacée - Assurer la surveillance et le contrôle - Mener une étude pour déterminer la valeur des services des écosystèmes à Madagascar, incluant l’absorption/séquestration de gaz carbonique par les plantes, et leur rôle dans le financement de la protection environnementale et du développement économique ### Indicateurs clés (extrait) - Taux de représentation de l’habitat dans le système d’aires protégées: - 2005: 87% - 2012: 87% - Montant du capital mobilisé: - 2005: US$18.000.000 - 2012: US$50.000.000 - Indice d’efficacité globale des aires protégées: - 2005: 51% - 2012: 70% - Taux d’augmentation du nombre annuel de touristes visitant les aires protégées: 5% - Chiffre additionnel: 106.600 (associé au tableau d’indicateurs 2005) - Chiffre additionnel: 149.000 (associé au tableau d’indicateurs 2012) --- ### DÉFI 2 — Réduire le processus de dégradation des ressources naturelles ### Réalité actuelle (extrait) - La dégradation accrue des ressources naturelles est due à des pratiques irresponsables. - L’exploitation abusive et illicite des produits forestiers ligneux est l’une des principales causes de déforestation. - La majorité des malgaches utilisent le bois et ses dérivés comme source d’énergie. - Les feux de végétation et le défrichement constituent des causes principales de dégradation des forêts et ressources naturelles. - Superficie actuelle de forêts et de zones humides abritant faune et flore endémique: 9 000 000ha. ### Objectifs - Maintenir les 9 000 000 ha de superficie de forêts et zones humides pour la conservation des richesses naturelles et l’utilisation durable des ressources forestières, lacustres, marines et côtières. ### Stratégies prioritaires - Elaborer et mettre en œuvre les plans d’utilisation durable pour les zones terrestres, lacustres, marines et côtières. - Promouvoir le développement et l’utilisation de sources d’énergie alternative, comme les biocarburants (huile de palme, jatropha, soja, canne à sucre). - Gérer le défrichement et les dommages causés par le feu. - Promouvoir le reboisement et la restauration des habitats dégradés. - Promouvoir le financement du secteur privé pour la gestion environnementale. ### Responsabilité - Ministre responsable de l’environnement ### Projets et activités prioritaires (extrait) - Affiner le zonage forestier - Inventorier les ressources naturelles - Mettre en œuvre les Sites de Gestion Forestière Durable (SGFD) - Koloala - Intensifier le transfert de gestion des ressources naturelles - Réorganiser la gestion des espèces commercialisées / commercialisables - Appuyer l’usage de techniques améliorées de carbonisation - Promouvoir l’utilisation d’énergie alternative - Motiver la population sur la prévention des feux sauvages - Renforcer l’application des lois sur la lutte contre les feux et le défrichement - Mettre en place un système de contrôle de l’érosion (éolienne et hydraulique) du sol par la plantation de coupe-vent et de couverture végétale - Améliorer la fertilité du sol par des systèmes agro forestiers, des couvertures végétales et la protection des plans d’eau et nappes phréatiques ### Indicateurs (extrait) - Nombre de plans durables développés: - 2005: 8 - 2012: 21 - Pourcentage des ménages utilisant des énergies alternatives: - 2005: 10% - 2012: 25% - Taux de réduction des surfaces incendiées: - 2005: 17% - 2012: 70% - Surfaces reboisées: - 2005: 360.000ha - 2012: 540.000ha ### Mesures additionnelles listées - Développer un plan intégré de gestion des ressources en eau incluant la promotion de la reforestation pour protéger les zones sources, la surveillance des puits et des nappes phréatiques, l’accroissement de l’efficacité des systèmes de culture. - Créer des réserves foncières pour le reboisement (RFR). - Promouvoir des actions de reboisement, d’embroussaillement, de reforestation et de prohibition de la pâturage. - Gérer des sites pilotes d’absorption/séquestration de carbone. - Promouvoir les opportunités de recherche et développement pour la production de biocarburant (huile de palme, soja, maïs, jatropha, canne à sucre). --- ### DÉFI 3 — Développer du réflexe environnemental à tous les niveaux ### Réalité actuelle (extrait) - En 2006, la pollution a atteint une proportion alarmante à Madagascar. - La totalité des 22 Plans Régionales de Développement (PRD) ont un volet environnemental. - Les grandes villes disposent de plan d’urbanisme directeur intégrant la dimension environnementale. - L’éducation environnementale et la communication sont au centre des actions de sensibilisation. ### Objectifs - Intégrer la dimension environnementale dans tous les programmes sectoriels et développer un réflexe environnemental fort et effectif. ### Stratégies - Explorer les voies pour l’assistance gouvernement / secteur privé afin d’atteindre les normes mondiales. - Renforcer le cadre de prévention des nuisances environnementales causées par les opérateurs, exploitants miniers, agriculteurs, pêcheurs et touristes. - Contribuer à la protection des zones sensibles par l’évaluation environnementale. - Internaliser l’enjeu environnemental dans les politiques et plans sectoriels, régionaux et communaux. - Mettre en œuvre la Politique de l’Education Relative à l’Environnement (PERE). ### Responsabilité - Ministre responsable de l’environnement ### Projets et activités prioritaires (extrait) - Assurer la mise en œuvre des conventions internationales relatives à l’Environnement ratifiées par Madagascar, tels les Accords de Kyoto - Elaborer un Code de l’Environnement - Développer une politique de compensation pour la biodiversité à l’encontre des compagnies d’exploitation minière et forestière ainsi que d’autres mécanismes et incitations à la protection environnementale - Réduire la pollution dans les zones industrielles urbaines, rurales et portuaires - Développer des chaînes de valeurs dans les secteurs à haute potentialité pour lier biodiversité et économie - Etablir une politique d’écotourisme, une charte, un code pour la promotion et la mise en oeuvre de l’écotourisme à travers tout le pays - Aménager des « zones spéciales » pour l’écotourisme - Créer et promouvoir des normes d’investissement pour maintenir la qualité - Développer, coordonner, partager et promouvoir les informations environnementales, incluant sessions d’information et dialogue (élèves, universitaires, cellules environnementales, associations paysannes, communes, régions, compagnies minières, autres opérateurs) - Promouvoir la compatibilité des investissements avec l’environnement (MECIE) et le Système de Management Environnemental (SME) dans les secteurs des mines, du transport, de la pêche, de l’agriculture, du tourisme, de l’industrie,... - Promouvoir l’Evaluation Environnementale Stratégique (EES) - Appuyer les communes dans l’élaboration et la maîtrise des PCD - Appuyer l’élaboration et la mise en oeuvre de plans de développement urbain (PDU) et Plan Régional de Développement (PRD) intégrant la dimension environnementale ### Indicateurs (extrait) - Pourcentage de dossiers de plaintes traités: - 2005: 75% - 2012: 95% - Pourcentage des investissements soumis au MECIE: - 2005: 30% - 2012: 70% - Nombre de plans régionaux intégrant les prescriptions environnementales: - 2005: 9 - 2012: 22 - Pourcentage de curriculum environnemental dans les écoles primaires, secondaires, universitaires et professionnels adopté: - 2005: 5% - 2012: 90% --- ### DÉFI 4 — Renforcer l’efficacité de l’administration forestière ### Réalité actuelle (extrait) - La dégradation des ressources s’est accentuée par le recul de l’administration forestière et environnementale. - Depuis 2003, le Gouvernement a décidé d’apporter des changements profonds: responsabilisation des acteurs, application des lois, renforcement du contrôle forestier et environnemental. ### Objectifs - Renforcer les capacités des institutions responsables de la gestion environnementale (Ministère et agences) pour assurer une politique et un cadre de régulation et fournir l’assistance technique nécessaire. - Réduire le nombre de délits forestiers et environnementaux de 440 en 2005 à 200 en 2012. ### Stratégies - Créer les capacités humaines, matérielles et infrastructure du Ministère. - Renforcer la régulation, la mise en œuvre et le contrôle forestiers et environnementaux. - Mettre en œuvre des techniques de gestion forestière durable; aménager des plantations forestières pour satisfaire la demande en produits forestiers et jeunes plants. - Améliorer le système des recettes forestières et initier une réforme de la fiscalité pour compenser les conséquences négatives favorisant la pollution et la dégradation. - Assurer la planification, suivi et évaluation de toutes les activités du Ministère et améliorer coordination, gestion, vulgarisation et utilisation de la recherche, des bases de données et des meilleures pratiques aux niveaux national, régional et local. ### Responsabilité - Ministre responsable des forêts ### Projets et activités prioritaires (extrait) - Se doter d’un cadre de régulation et de contrôle environnemental amélioré et plus étendu - Renforcer le maintien de l’ordre, le contrôle et le cadre de régulation en matière forestière - Elargir le dispositif de veille et d’information initié par l’OSFE - Renforcer la capacité des acteurs dans la gestion des forêts et de l’environnement - Mettre en place une structure autonome pour assurer les opérations forestières et environnementales - Mettre en place et donner des pouvoirs aux commissions forestières au niveau des régions - Renforcer les Cellules Environnementales et les équipes de suivi et évaluation - Elaborer, diffuser et assurer la formation sur la législation et la réglementation forestières et environnementales - Mettre en place des conditions cadres et des incitations fiscales pour la mise en œuvre d’une gestion forestière responsable - Faire du marketing sur la mise en concession des massifs forestiers et des produits forestiers - Assurer la coordination des activités environnementales et forestières en cohérence avec les orientations politiques du pays - Mettre en place l’E-Gouvernance du Ministère - Mettre en place des bases de données - Effectuer un suivi - évaluation des projets, programmes et activités ### Indicateurs (extrait) - Nombre d’unités de contrôle forestier mises en place: - 2005: 4 - 2012: 23 - Système de traçabilité des produits forestiers adoptés: - 2005: 5% - 2012: 90% - Pourcentage des recettes forestières et environnementales par rapport au budget de fonctionnement et d’investissement du Ministère: - 2005: 2.4% - 2012: 5,5% - E-Gouvernance du Ministère mise en place: - 2005: 0% - 2012: 100% *Source: _cr0759f - 2. Assurer la pérennisation financière pour la gestion durable* ### 2. La société civile sera coordonnée et participera activement ### _cr0759f - 2. La société civile sera coordonnée et participera activement ### Participation de la société civile : objectifs et stratégies - Objectif principal : La société civile sera coordonnée et participera activement dans tous les aspects de la vie sociale, culturelle et politique. - Rôle de la presse : Assurer un rôle primordial pour encourager les échanges d’opinions et pour responsabiliser les agents de l’Etat. Stratégies (énumérées) : - Promouvoir la participation citoyenne pour améliorer la responsabilisation du service public et pour réduire les abus. - Améliorer la coordination et l’harmonisation des activités des organisations de société civile. - Identifier les besoins de la population et y réagir. - Mobiliser les organisations religieuses pour accroître leur contribution dans le développement communautaire et la cohésion sociale. - Intensifier le développement d’une presse responsable, indépendante et professionnelle contribuant au progrès social, politique et économique. Responsables du projet : - Premier Ministre - Institut National de Leadership de Madagascar - Ministre responsable de l’éducation - Ministre responsable de la communication Projets et activités prioritaires : - Développer l’éducation civique et la Charte Citoyenne. - Créer un forum de partage d’information, de dialogue, et de participation à la formulation de politique publique. - Susciter la participation des étudiants des lycées et des universités au service civique et communautaire. - Développer des mécanismes de renforcement de capacité des citoyens. - Organiser des formations pour les responsables de toutes les entités et les impliquer dans la résolution des problèmes communautaires. - Formuler et mettre en œuvre un plan de développement de la presse. Indicateurs : - 2005 : à determiner - 2012 : à determiner - Indice de participation nationale : 109 --- ### Promouvoir l’identité, la solidarité et la fierté nationales — Défi 3 Réalité actuelle : - Les Malagasy sont un peuple uni grâce à leur langue commune et leur insularité. - Le pays a une histoire riche, jalonnée de difficultés et de réalisations. - La diversité des groupes ethniques peut parfois causer incompréhension et conflits, constituant un obstacle à la communication et à la collaboration efficaces. Objectifs : - Les Malagasy seront encore plus fiers de leur pays. - Ils seront des citoyens unis et responsables, participant à tous les aspects de la vie politique, économique et sociale. - La diversité des groupes sociaux sera considérée comme un atout pour le processus de résolution de problèmes. Stratégies : - Améliorer les événements nationaux existants en s’assurant qu’ils promeuvent et honorent la solidarité nationale. - Créer de nouveaux événements et symboles, de nouvelles traditions qui valorisent l’unité nationale. - Mettre à profit les valeurs et aspirations communes des Malagasy. - Accorder des distinctions honorifiques à ceux qui parviennent à rehausser le niveau de Madagascar. Responsables du projet : - Ministre responsable de la Culture - Ministre responsable des sports Projets et activités prioritaires : - Honorer les aspects uniques de la vie, des arts, de la culture Malagasy. - Promouvoir les compétitions sportives nationales et internationales. - Organiser des manifestations au niveau local, régional et national pour la promotion des valeurs Malagasy. Indicateurs : - 2005 : à developper - 2012 : à developper - Indice de solidarité nationale : 22 - Nombre d’athlètes participant aux compétitions internationales : 324 --- ### Améliorer l’appui aux très pauvres et vulnérables — Défi 4 Réalité actuelle : - Depuis 2003, grâce à la distribution de riz, le programme « Vivres contre Travail » et un accès amélioré des plus pauvres aux services sociaux de base, la situation de la frange la plus vulnérable s’est améliorée. - Cependant, certaines personnes restent sans-abri et sans accès aux services sociaux de base. - Des populations ne sont pas convenablement protégées contre les catastrophes naturelles. Objectifs : - Les besoins vitaux seront satisfaits pour l’ensemble de la population. Stratégies : - Améliorer la gestion de la protection sociale et l’accès des groupes vulnérables aux services sociaux de base. - Améliorer le ciblage et le suivi des dépenses de protection sociale et leur impact sur le bien-être de la population. - Assurer la prévention, la réaction rapide et l’atténuation de l’impact des catastrophes sur la population. - Garantir un cadre juridique équitable aux vulnérables. Responsables du projet : - Ministre responsable de la protection sociale - Ministre responsable de l’Intérieur Projets et activités prioritaires : (énoncés par responsabilité) - Adopter et mettre en œuvre un cadre institutionnel en matière de protection sociale. - Adopter et mettre en œuvre un cadre institutionnel en matière de gestion des catastrophes. - Assurer la protection juridique des groupes vulnérables, notamment les femmes et les enfants (lutte contre l’esclavage et le trafic de personnes, lutte contre le travail des enfants). - Fournir un acte de naissance à tous les citoyens. - Faire accéder les groupes vulnérables aux services sociaux de base. - Aider les groupes les plus vulnérables à s’intégrer à la croissance économique et à la réduction de la pauvreté : renforcer les actions de post alphabétisation ; contribuer à assurer des revenus. Indicateurs (valeurs fournies) : - 2005 : 4,290% - 2012 : 2,149% - Indice des Nations Unies sur la vulnérabilité relative aux risques (morts par million d’habitants) - Pourcentage de familles avec plus de trois indicateurs de pauvreté : 61% - Taux de scolarisation des plus pauvres : 38% - Taux d’accès des plus pauvres aux services de santé : 33.2% - Pourcentage des jeunes et enfants sans acte de naissance : 0% --- ### Promouvoir l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes — Défi 5 Réalité actuelle : - La femme malgache est très active dans le cercle familial, professionnelle et responsable, mais sa présence et participation dans la vie publique et le secteur privé restent limitées. Objectifs : - La participation de la femme dans la vie communautaire sera accrue et les droits de la femme seront promus et protégés. Stratégies : - Intégrer la dimension genre dans le développement. - Favoriser l’accès des femmes aux opportunités économiques. - Augmenter le nombre des femmes occupant des postes supérieurs au niveau de l’administration locale, régionale et nationale. - Réduire les abus contre les femmes. - Eliminer les pratiques traditionnelles qui affectent négativement les femmes. - Honorer les femmes en tant que source de la vie. - Mettre en place une institution gouvernementale pour promouvoir les conditions féminines. Responsables du projet : - Ministre responsable de la promotion féminine - Ministre responsable de la Fonction Publique Projets et activités prioritaires : - Créer au sein du gouvernement une institution chargée de promouvoir la participation, l’avancement et la protection des femmes. - Promouvoir la participation des femmes aux affaires sociales, économiques et civiques. - Recruter massivement des femmes pour augmenter leur nombre à tous les niveaux du secteur public. Indicateurs (valeurs fournies) : - Pourcentage de femmes au Parlement : 12% (2005) → 30% (2012) - Nombre de femmes dans le Gouvernement : 11 (2005) → 63 (2012) - Proportion de femmes dans les institutions locales, régionales et nationale (base 100) : 003 (2005) → 0018 (2012) - Différence de salaires entre hommes et femmes dans le secteur privé : 36% (2005) → 8% (2012) *Source: _cr0759f - 2. La société civile sera coordonnée et participera activement* --- _Source: https://www.imf.org/-/media/websites/imf/imported-publications/external/pubs/ft/scr/2007/fra/_cr0759f.pdf_