تخضير مؤسستي بريتون وودز

Source details

Canonical URL

تخضير مؤسستي بريتون وودز

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: AXEL WEBER
• Published: June 12, 2024

نظرة عامة واستنتاجات رئيسية

• مؤسستا بريتون وودز، أي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، نجحتا في العقود الأخيرة في المساهمة في تحقيق الاستقرار العالمي، والنمو الاقتصادي غير المسبوق، وتعزيز الرخاء، والحد من الفقر على نطاق واسع.
• تغير المناخ يمثل تحدياً عالمياً جديداً يتطلب استجابة عالمية سريعة، وإنشاء مؤسسات متعددة الأطراف جديدة سيستغرق وقتاً طويلاً، لذا يُفضَّل تأهيل المؤسسات الحالية لتنسيق الجهود المناخية العالمية.
• يجب ألا تؤثر المهام الجديدة المتعلقة بالمناخ على المهام الأساسية للصندوق (الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي والمالي) والبنك (التنمية المستدامة والحد من الفقر).
• يُحتمَل أن يكون تحسين الحوكمة وزيادة وضوح الأدوار والمسؤوليات من العوامل الأساسية لزيادة فعالية مساهمة المؤسستين في العمل المناخي.

تاريخ النشر: يونيو 2024

التمويل — قضايا وتوصيات

• العمل المناخي في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي يحتاج إلى موارد مالية إضافية كبيرة، وليس مجرد إعادة توجيه للموارد القائمة أو استنفاد هوامش الأمان المالي.
• "تسهيل الصلابة والاستدامة" في صندوق النقد الدولي مثال على منهج مبتكر لتمويل عمل الصندوق بشأن المناخ، لكن:
  • إعادة توظيف مليارات الدولارات من حقوق السحب الخاصة "غير المستخدمة" للعمل المناخي يفرض مفاضلة غير مرغوبة بين العمل المناخي ومهمة الصندوق الأساسية.
  • تخصيص احتياطيات البنوك المركزية أو حقوق السحب الخاصة للعمل المناخي يمثل مشكلة أخرى.
• التوصية التمويلية:
  • تمويل تسهيل الصلابة والاستدامة يجب أن يتم من خلال التزامات مالية جديدة من ائتلاف من البلدان الراعية لهذا العمل المناخي.
  • في الوضع الأمثل، يمكن أن تشارك جميع البلدان الأعضاء في صندوق النقد الدولي من خلال مخصصات حصة كل منها.
  • معالجة أنشطة الصندوق المتعلقة بالمناخ ينبغي أن تُعتبر التزامات مالية على الحكومة العامة، مما يؤدي إلى زيادة رسمية في ديون حكومة البلد المعني.
  • العمل المناخي الذي يقوم به صندوق النقد الدولي ليس مسؤولية البنوك المركزية، وينبغي أن يُنظر إليه كمهمة جديدة ممولة من النفقات الحكومية العامة.

الحوكمة — فصل الأدوار وصلاحيات اتخاذ القرار

• لا بد من فصل واضح بين المهام الإضافية المتعلقة بالمناخ التي يقوم بها صندوق النقد الدولي وتلك التي يقوم بها البنك الدولي لضمان الفعالية.
• يجب تحقيق اتساق وثيق بين التزامات التمويل وصلاحيات اتخاذ القرار في كل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
• على الرغم من وجوب أن يضطلع التنفيذ الفعّال لسياسات المناخ بالإدارة العُليا للمؤسستين، فإن الأعضاء المساهمين بحاجة إلى صلاحيات اتخاذ القرار لضمان إشراف ومراقبة فعّالين.
• توصيات مؤسَّسة-بناء على هياكل حالية:
  • في البنك الدولي: تحويل لجنة التنمية الحالية إلى "لجنة موسعة بشأن التنمية والمناخ" لتصبح الجهاز الحقيقي المعني باتخاذ القرار بشأن جدول أعمال البنك الدولي للمناخ، وتَمتَلِك صلاحيات مماثلة لتلك التي تمتلكها الجمعية العامة للمساهمين في عالم الشركات، وأن يتألف هذا الجهاز من وزراء مالية البلدان الأعضاء للموافقة على المبادئ التوجيهية العامة بشأن العمل المناخي وتمويله والتعاون بشأنه.
  • في صندوق النقد الدولي: تكليف جهاز إداري جديد يُسمَّى "مجلس صندوق النقد الدولي" بالإشراف على العمل المناخي الذي يقوم به كل من مجلس المحافظين والمجلس التنفيذي وتوجيهه، على أن يتألف من محافظ واحد من كل بلد عضو (عادة وزير مالية)، وأن يجتمع مرة واحدة سنوياً على الأقل للإشراف على العمل المناخي الذي يقوم به الصندوق.
  • استمرار دور اللجنة الدولية للشؤون النقدية والمالية كالجهاز الاستشاري الرئيسي لمهمة الصندوق الأساسية المتعلقة بالاستقرار المالي، ومشاركتها في إرشاد القضايا النقدية والمالية الدولية الحيوية.

المهام — تركيز كل مؤسسة على نقاط قوتها

• تاريخياً، موطن القوة الرئيسي لكلتا المؤسستين يكمن في تقديم المشورة في مجال السياسات:
  • صندوق النقد الدولي: مقاربة "من أعلى إلى أسفل" في الاقتصاد الكلي.
  • البنك الدولي: مقاربة "من أسفل إلى أعلى" في دعم المشروعات.
• مجالات التأثير التاريخية الأخرى:
  • المساعدة المالية: الإقراض التقليدي بشروط ميسرة وتخفيف أعباء الديون في صندوق النقد الدولي، ومنح التنمية وتمويل المشروعات في البنك الدولي.
• توصيف مهامي مقترح بشأن المناخ:
  • صندوق النقد الدولي:
  • التركيز على المشورة بشأن السياسات الاقتصادية الكلية ودمج الاعتبارات المناخية في سياسات المالية العامة والسياسات النقدية وسياسات أسعار الصرف.
  • إدراج الاعتبارات المناخية في تقييمات الاستقرار المالي الكلي.
  • تقديم قروض بشروط ميسرة لمساعدة البلدان على معالجة تحديات ميزان المدفوعات والمالية العامة التي تفاقمت بسبب الصدمات المرتبطة بالمناخ.
  • البنك الدولي:
  • تقديم المشورة بشأن سياسات التنمية المرتبطة بالمناخ والاستثمارات في البنية التحتية.
  • تعبئة التمويل اللازم للعمل المناخي من خلال الإقراض بشروط ميسرة وغير ميسرة، والمنح، والأدوات المالية المبتكرة لدعم المشروعات والبرامج المتعلقة بالمناخ، مع التركيز على البلدان منخفضة الدخل والبلدان المعرضة للمخاطر.

الإجراءات الحالية والآثار المتوقعة

• خطوات حالية اتخذتها المؤسستان:
  • البنك الدولي:
  • زيادة التمويل للمشروعات والمبادرات المتعلقة بالمناخ، مع التركيز على مصادر الطاقة المتجددة، وكفاءة استخدام الطاقة، والنقل المستدام، والبنية التحتية المقاومة لتغير المناخ، وإدارة الموارد الطبيعية.
  • إصدار سندات خضراء لتعبئة رؤوس الأموال من المستثمرين لمشروعات الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة والزراعة المستدامة.
  • تقديم المساعدة الفنية والمشورة بشأن السياسات والإقراض القائم على السياسات لمساعدة البلدان على تصميم آليات تسعير الكربون وتطبيقها (مثل ضرائب الكربون ونظم تداول الانبعاثات).
  • صندوق النقد الدولي:
  • إجراء تقييمات للمخاطر المرتبطة بالمناخ التي تهدد استقرار الاقتصاد الكلي والأنظمة المالية والنمو الاقتصادي في البلدان الأعضاء.
  • تقديم تحليلات وتوصيات على مستوى السياسات للتخفيف من هذه المخاطر ودمج الاعتبارات المناخية في جداول أعمال الإصلاحات المالية والنقدية والهيكلية.
  • إدراج مخاطر المناخ ضمن أنشطة الرقابة على القطاع المالي لدعم تقييم مدى تعرض المؤسسات المالية وتعزيز التدابير الرامية إلى تدعيم صلابتها واستدامتها.
  • دعم تطوير أسواق التمويل الأخضر وأدواته، بما في ذلك السندات الخضراء، والتأمين ضد مخاطر المناخ، وآليات تسعير الكربون، لتعبئة استثمارات القطاع الخاص.

خاتمة وتوصية نهائية

• بُذِلَت جهود كبيرة بالفعل في كل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لمكافحة تغير المناخ.
• تحسين الحوكمة وزيادة وضوح الأدوار والمسؤوليات سيجعلان دور المؤسستين أكثر فعالية في العمل المناخي.
• المسؤولية النهائية عن العمل المناخي واسع النطاق تقع على عاتق أعضاء مؤسستي بريتون وودز، الذين يتعين عليهم المساهمة بالموارد المالية الإضافية اللازمة للتوسع في العمل المناخي والاستفادة منه في التغلب على أزمة المناخ.
• الإشارة: التوصيات أعلاه تعتمد على مطبوعة صادرة عن مجموعة عمل متعددة الأطراف المعنية بالإصلاح والمنبثقة عن لجنة بريتون وودز بعنوان "تعزيز جهود البنك الدولي وصندوق النقد الدولي لمواجهة التحديات العالمية في القرن الحادي والعشرين"، التي ساهم فيها المؤلف كرئيس مشارك مع جواكيم ليفي وسيدارث تيواري. باللغة الإنجليزية

المصدر: تخضير مؤسستي بريتون وودز — أكسيل فيبر — يونيو 2024

Content in this bundle

• glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
  • glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (Markdown version)
  • glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (PDF)
• aaa
  • aaa (Markdown version)
  • aaa (PDF)