## معالجة الفساد في الحكومة

_IMF Blog, April 4, 2019_

## Source details

**Canonical URL:** [معالجة الفساد في الحكومة](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Paolo Mauro, Paulo Medas
- Published: April 4, 2019

---

### ملخص عام
- يوضح الراصد المالي الجديد كيف يمكن للحكومات أن تحوِّل مجريات الأمور ضد الفساد وبناء مؤسسات قوية وشفافة.
- يبرز التقرير أن الإرادة السياسية لبناء مؤسسات قوية وشفافة يمكن أن تحوِّل مجريات الأمور ضد الفساد.
- يركِّز التقرير على مؤسسات وسياسات المالية العامة، مثل الإدارة الضريبية وممارسات المشتريات العامة، وكيف يمكن أن تعمل على مكافحة الفساد.

### الفساد والتهرب الضريبي
- حلل التقرير حالات أكثر من 180 بلدا.
- استنتاج رئيسي: البلدان كلما زاد فيها الفساد، قَل تحصيلها للضرائب.
- نتيجة كمية عامة: أقل الحكومات فسادا تحصِّل إيرادات ضريبية تزيد بنسبة 4% من إجمالي الناتج المحلي على ما تحصله البلدان المناظرة في مستوى التنمية الاقتصادية التي بلغت أعلى مستويات الفساد.
- أمثلة إصلاحية:
  - جورجيا: تم تخفيض الفساد إلى حد كبير فزادت الإيرادات الضريبية بأكثر من الضِعف، أي بنسبة 13 نقطة مئوية من إجمالي الناتج المحلي بين عامي 2003 و 2008.
  - رواندا: الإصلاحات منذ منتصف التسعينات رفعت الإيرادات الضريبية بنسبة 6 نقاط مئوية من إجمالي الناتج المحلي.
- ملاحظة على الموارد الطبيعية: التنقيب عن النفط أو المعادن يخلق حوافز قوية للفساد؛ التحليل يوضح أن متوسط البلدان الغنية بالموارد لديها مؤسسات ضعيفة ومستوى أعلى من الفساد.

### الفساد وهدر أموال دافعي الضرائب
- البلدان التي تقل فيها مستويات الفساد المُتَصَوَّر تتسم بمستويات هدر أقل بكثير في مشروعات الاستثمار العام.
- تقدير كمي: أكثر اقتصادات الأسواق الصاعدة فسادا تهدر أموالا تعادل ضِعف ما تهدره أقل البلدان فسادا.
- آليات الهدر: العمولات غير المشروعة، التلاعب بالعطاءات في المشتريات العامة، وتجاوزات التكاليف.
- أثر على الأولويات والسياسة الاجتماعية:
  - في البلدان منخفضة الدخل تقل النسبة المخصصة للتعليم والصحة في الموازنة العامة بمقدار الثلث في البلدان الأكثر فسادا.
  - يؤثر الفساد على فعالية الإنفاق الاجتماعي؛ في البلدان الأكثر فسادا يحصل طلاب المدارس على درجات أقل في الاختبارات المدرسية.
- قطاع المؤسسات المملوكة للدولة: هذه المؤسسات (مثل شركات النفط، والمرافق العامة) أقل كفاءة في البلدان التي ترتفع فيها مستويات الفساد.

### دروس عملية وسياسات للتصدي للفساد
- مكافحة الفساد تتطلب إرادة سياسية لبناء مؤسسات مالية قوية تُشجِّع النزاهة والمساءلة.
- دروس مستخلصة من البحث والتجارب:
  - الاستثمار في الشفافية والفحص الخارجي المستقل:
    - يسمح بإشراف فعال من أجهزة التدقيق والجمهور العام.
    - أمثلة: كولومبيا، كوستاريكا، باراغواي تستخدم منصات إلكترونية لمراقبة التقدم المادي والمالي للمشروعات الاستثمارية.
    - النرويج: معيار عالٍ للشفافية في إدارة الموارد الطبيعية.
    - الصحافة الحرة تعزز منافع الشفافية؛ مثال: البرازيل حيث أثرت نتائج عمليات التدقيق على احتمالات إعادة انتخاب المسؤولين، وكان التأثير أكبر في المناطق التي تتوافر فيها محطات إذاعية محلية.
  - إصلاح المؤسسات:
    - نجاح أكبر عندما تُصمم الإصلاحات لمعالجة الفساد من جميع الزوايا.
    - إصلاحات الإدارة الضريبية أكثر فاعلية مع قوانين ضريبية أبسط وتقليص مساحة التقدير الاستنسابي للموظفين.
    - الصندوق بنى أدوات تشخيصية شاملة تقيس جودة المؤسسات المالية، بما في ذلك إدارة الاستثمار العام، وإدارة الإيرادات، وشفافية المالية العامة.
  - بناء خدمة مدنية مهنية:
    - تقل فرص الفساد بوجود ممارسات شفافة وقائمة على الجدارة للتعيينات والأجور.
    - يجب أن يشجع قادة الهيئات والوزارات السلوك الأخلاقي بتقديم قدوة واضحة.
  - مواكبة التحديات التكنولوجية:
    - التركيز على المجالات عالية المخاطر مثل المشتريات وإدارة الإيرادات وإدارة الموارد الطبيعية، بالإضافة إلى الضوابط الداخلية الفعالة.
    - أمثلة: شيلي وكوريا استخدمتا نظم الشراء الإلكتروني كأدوات للحد من الفساد عبر تعزيز الشفافية وتحسين المنافسة.
  - زيادة التعاون الدولي:
    - جهود متضافرة تجعل من الصعب على الفساد العبور عبر الحدود.
    - أكثر من 40 بلدا جَرَّمَتْ الرشاوى التي تدفعها الشركات لكسب صفقات في الخارج بمقتضى اتفاقية "منظمة التعاون والتنمية للميدان الاقتصادي" المعنية بمكافحة الفساد.
    - المشاركة في أنشطة مكافحة غسل الأموال تحد من فرص إخفاء حصيلة الفساد في مراكز مالية غير شفافة.

### خاتمة تحليلية
- كبح الفساد تحدٍ يتطلب المثابرة على عدة أصعدة، لكنه يحقق كسبا وفيرا في نهاية المطاف.
- يبدأ بالتصميم السياسي (الإرادة السياسية)، ويستمر بتقوية المؤسسات لتعزيز النزاهة والمساءلة، ويشمل التعاون الدولي.

### ملاحظة عن المؤلفين
- فيتور غاسبار: مدير إدارة شؤون المالية العامة بصندوق النقد الدولي؛ شغل منصب وزير دولة ووزيرا للشؤون المالية في البرتغال في الفترة 2011-2013؛ كان رئيسا لمكتب مستشاري السياسات الأوروبية التابع للمفوضية الأوروبية في الفترة 2007-2010؛ ومديرا عاما للبحوث في البنك المركزي الأوروبي من 1998 إلى 2004.
- باولو ماورو: مدير مساعد في إدارة شؤون المالية العامة بالصندوق؛ زميل سابق في معهد بيترسن للاقتصاد الدولي؛ أستاذ زائر بكلية كاري لإدارة الأعمال بجامعة جونز هوبكنز خلال الفترة من 2014-2016.
- باولو ميداس: نائب رئيس قسم في إدارة شؤون المالية العامة بالصندوق؛ كان ممثلا مقيما للصندوق في البرازيل في الفترة 2008-2011؛ تتضمن مجالات أبحاثه الحوكمة والفساد وإدارة الموارد الطبيعية.

*المصدر: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government*

---


## References

- [الراصد المالي](https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019)
- [إدارة الاستثمار العام](https://www.imf.org/external/np/fad/publicinvestment/index.htm)
- [شفافية المالية العامة](https://www.imf.org/external/np/fad/trans/)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/04/04/blog-fm-ch2-tackling-corruption-in-government_