## اتساع الفجوات: عدم المساواة بين الأقاليم داخل الاقتصادات المتقدمة

_IMF Blog, October 9, 2019_

## Source details

**Canonical URL:** [اتساع الفجوات: عدم المساواة بين الأقاليم داخل الاقتصادات المتقدمة](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/10/09/widening-gaps-regional-inequality-within-advanced-economies)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2019/10/09/widening-gaps-regional-inequality-within-advanced-economies/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2019/10/09/widening-gaps-regional-inequality-within-advanced-economies/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2019/10/09/widening-gaps-regional-inequality-within-advanced-economies/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: John Bluedorn, Weicheng Lian, Natalija Novta, Yannick Timmer
- Published: October 9, 2019
- DOI: https://doi.org/10.1016/B978-0-444-53538-2.00002-2

---

### نتائج قياس الفروق بين الأقاليم
- تعريف مقياس الـ 90/10: قسمة إجمالي الناتج المحلي الحقيقي للفرد في الأقاليم الواقعة ضمن أعلى 10% على أدنى 10% داخل البلد الواحد.
- أمثلة رقمية من النص:
  - يزيد متوسط إجمالي الناتج المحلي الحقيقي للفرد في الولايات المتحدة بحوالي 90% عن مثيله في سلوفاكيا.
  - داخل الولايات المتحدة، يزيد إجمالي الناتج المحلي للفرد في ولاية نيويورك بنسبة 100% عن مثيله في ولاية مسيسيبي.
  - في إيطاليا، تبلغ نسبة الـ 90/10 حوالي 2 (إقليم ترينتو يعادل حوالي ضعفي صقلية).
  - في اليابان، تبلغ نسبة الـ 90/10 1,35.
  - نسبة الـ 90/10 داخل الاقتصادات المتقدمة، بما فيها الولايات المتحدة، حوالي 1,7 حاليا — ما يشير إلى أن إقليم المئين التسعين أكثر ثراء بنسبة 70%، في المتوسط، عن إقليم المئين العاشر.
- تطور الزمن: التفاوتات بين الأقاليم داخل البلدان المتقدمة بدأت في الارتفاع بالتدريج منذ أواخر ثمانينات القرن الماضي، مما يمحو جانبا من الانخفاض الذي حدث خلال العقود الثلاثة السابقة.
- ملاحظة توزيعية: تفاوت الدخول داخل الأقاليم أكبر بكثير في الغالب من تفاوتها ما بين الأقاليم.

### تعريف وتصنيف الأقاليم المتأخرة والسمات المصاحبة
- معيار تصنيف الإقليم كمتأخر:
  - إجمالي الناتج المحلي الحقيقي المبدئي للفرد أقل من المستوى الأوسط لأقاليم البلد كله في عام 2000، و
  - متوسط النمو في الإقليم خلال 2000-2016 أدنى من متوسط نمو البلد خلال نفس الفترة.
- خصائص متوسطة للأقاليم المتأخرة:
  - صحيا: معدلات وفيات رضع أعلى، ومتوسط العمر المتوقع أقل.
  - تعليما وعمالة: نسب أقل من العمالة ذات التعليم الجامعي، معدلات بطالة أعلى بين الفئة العمرية 25 و 54 سنة، ونسبة أقل من السكان المشاركين في القوة العاملة.
  - إنتاجية: إنتاجية العمالة أقل عبر القطاعات؛ تتراوح النسبة بين أقل بنحو 5% في الخدمات العامة وإلى أقل بنحو 15% في الصناعات التحويلية والخدمات التمويلية والمهنية.
  - هيكلية: تخصص أكبر في الزراعة والصناعات التحويلية وأقل في قطاعات الخدمات عالية الإنتاجية مثل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتمويل.
  - مخاطر مناخية: تغير المناخ قد يفاقم التفاوتات لأن ارتفاع درجات الحرارة يخفض إنتاجية العمالة في الزراعة والصناعات الحساسة للحرارة، مما يؤثر أكثر على الأقاليم المتأخرة.

### استجابة الأقاليم لصدمات التجارة والتكنولوجيا
- تعريفان:
  - صدمات التجارة: زيادة منافسة الواردات في الأسواق الخارجية.
  - صدمات التكنولوجيا: انخفاض تكلفة الآلات والمعدات (مستوى زيادة التعرض للأتمتة).
- آثار صدمات التجارة:
  - لا تترك آثارا كبيرة على متوسط البطالة في الأقاليم، لا على المستوى الكلي ولا بالنسبة للأقاليم المتأخرة بشكل خاص.
  - غالبا ما تُخَفِّض المشاركة في سوق العمل بعد مرور عام، لكن هذا الأثر يزول سريعا.
- آثار صدمات التكنولوجيا:
  - صدمات التكنولوجيا السلبية ترفع معدلات البطالة في كل الأقاليم الأكثر تعرضا للأتمتة.
  - الأقاليم المتأخرة تتضرر بدرجة أكبر من غيرها.
  - الأقاليم المتأخرة المعرضة للأتمتة تشهد هبوطا دالاً إحصائيا في عدد المغادرين بعد الصدمة — مما يشير إلى صعوبة أكبر في خروج العمال بحثا عن فرص عمل أفضل وبوجود عقبات أمام تكيفهم.

### توصيات السياسات العامة والتوجيهات العملية
- سياسات سوق العمل:
  - برامج إعادة تدريب العمالة المسرحة وتسريع إعادة توظيفهم، مع تركيز خاص على الأقاليم المتأخرة.
  - سياسات تهدف إلى زيادة مرونة سوق العمل لتسهيل إعادة توزيع العمالة ورأس المال.
- سياسات الأسواق والمنتجات:
  - خفض التشوهات وتشجيع انفتاح الأسواق (تخفيض الحواجز أمام دخول الأسواق وزيادة الانفتاح التجاري) لتسهيل حركة رأس المال إلى الأقاليم والشركات ذات العوائد الأعلى.
- التعليم والتدريب:
  - تعزيز جودة التعليم والتدريب للتكيف مع عالم العمل المتغير؛ هذه التوصية يمكن أن تعود بالنفع الأكبر على الأقاليم المتأخرة.
- سياسات مالية موضعية:
  - إمكانية استخدام الإنفاق العام لدعم الأقاليم المتأخرة وبرامج تيسير انتقال العمالة إلى أماكن أخرى، وتوفير هوامش أمان لمواجهة الصدمات الإقليمية.
  - ضرورة تصميم هذه السياسات الموضعية بدقة لكي تكون عاملا مساعدا وليس عائقا أمام التكيف.
- ملاحظة توجيهية عامة: التركيز على "البشر والأماكن" — سياسات مركزة على تحسين فرص الأفراد ومزايا المكان يمكن أن تحد من تفاقم الفجوات الإقليمية.

*المصدر: صفحة المقال "اتساع الفجوات: عدم المساواة بين الأقاليم داخل الاقتصادات المتقدمة" على موقع صندوق النقد الدولي*

---


## References

- [النمو الاحتوائي](https://www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2018/eng/spotlight/making-growth-inclusive/)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/10/09/widening-gaps-regional-inequality-within-advanced-economies_