## سياسات المالية العامة الكابحة لتغير المناخ

_IMF Blog, October 10, 2019_

## Source details

**Canonical URL:** [سياسات المالية العامة الكابحة لتغير المناخ](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/10/10/fiscal-policies-to-curb-climate-change)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2019/10/10/fiscal-policies-to-curb-climate-change/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2019/10/10/fiscal-policies-to-curb-climate-change/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2019/10/10/fiscal-policies-to-curb-climate-change/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Paolo Mauro, Ian Parry, Catherine Pattillo
- Published: October 10, 2019

---

### التهديد والحاجة إلى دور وزراء المالية
- أصبح الاحترار العالمي تهديدا واضحا وآنيا.
- الإجراءات والتعهدات الحالية دون المستوى اللازم لمواجهته، وكلما انتظرنا تعاظمت الخسائر في الأرواح والضرر على الاقتصاد العالمي.
- وزراء المالية يجب أن يقودوا ويطبقوا سياسات مالية عامة لكبح انبعاثات الكربون الناتجة عن الفحم وغيره من أنواع الوقود الأحفوري الملوِّثة للبيئة.
- الراصد المالي يساعد صناع السياسات على اختيار الإجراءات الممكنة وتحديد كيفية تنفيذها فورا على المستويين العالمي والمحلي.

### أداة السياسة الرئيسية: ضرائب الكربون واستخدام إيراداتها
- رفع سعر انبعاثات الكربون ضروري لتحفيز خفض استهلاك الطاقة والتحول إلى مصادر الطاقة النظيفة.
- ضرائب الكربون هي أقوى الأدوات وأكثرها كفاءة بشرط أن تُطبق بصورة عادلة ومواتية للنمو.
- خيارات استخدام الإيرادات الجديدة:
  - تخفيض أنواع الضرائب الأخرى (مثل ضرائب الدخل أو الأجور والرواتب) التي تُضعف حوافز العمل والاستثمار.
  - دعم الأسر والمجتمعات المعرضة للتأثر.
  - زيادة الاستثمار في الطاقة النظيفة.
  - إعادة الأموال إلى الناس كأرباح موزعة.
- بدائل لتوزيع الإيرادات: تعويض أفقر 40% من الأسر فقط — يتيح هذا النهج ثلاثة أرباع الإيرادات للاستثمار في الطاقة الخضراء أو الابتكار أو تمويل أهداف التنمية المستدامة*.

### التكلفة الاقتصادية والاجتماعية لتقليل الاحترار
- لتقييد الاحترار العالمي في حدود درجتين مئويتين أو أقل ينبغي اتخاذ إجراءات طموحة في البلدان الأكثر إنتاجا للانبعاثات.
- مثال توجيهي: تطبيق ضريبة على الكربون ترتفع سريعا إلى 75 دولارا للطن في عام 2030.
- الآثار المترتبة:
  - ارتفاع تراكمي بمتوسط 45% في فواتير الكهرباء التي تدفعها الأسر على مدار العقد القادم (وتزداد هذه النسبة في البلدان التي تعتمد كثيرا على الفحم).
  - زيادة تكلفة البنزين بنسبة 14% في المتوسط.
  - الإيرادات المتوقعة من الضريبة تتراوح بين 0,5 و4,5% من إجمالي الناتج المحلي (حسب البلد).
- استخدام الإيرادات قد ينقذ أكثر من 700 ألف نسمة سنويا في الاقتصادات المتقدمة والصاعدة الذين يلقون حتفهم حاليا بسبب تلوث الهواء في بيئتهم المحلية.

### نطاق تطبيق تسعير الكربون والحلول الدولية
- يُطبَّق أحد أشكال نظم تسعير الكربون في حوالي 50 بلدا.
- متوسط سعر الكربون العالمي الحالي يبلغ دولارين للطن فقط.
- التحدي: اعتماد مزيد من البلدان لنظم لتسعير الكربون ورفع سعره من قبل كل البلدان.
- تجربة السويد:
  - ضريبة الكربون فيها تبلغ 127 دولارا لكل طن.
  - خفضت الانبعاثات بنسبة 25% منذ عام 1995.
  - توسع الاقتصاد بنسبة 75% منذ ذلك الحين.
- مقترح دولي: الاتفاق على حد أدنى لسعر الكربون للبلدان ذات المستويات العالية من الانبعاثات.
  - مثال رقميا: حد أدنى لسعر الكربون قدره 50 دولارا و25 دولارا للطن في عام 2030 لبلدان مجموعة العشرين المتقدمة والنامية، على الترتيب.
  - أثر هذا المثال: يمكن خفض الانبعاثات بأكثر من 100% مقارنة بمستوى التعهدات الحالية للبلدان في إطار اتفاق باريس المعني بتغير المناخ لعام 2015.
  - إمكانية انضمام البلدان التي تستخدم سياسات بديلة بشرط حساب سعر الكربون المعادل في سياساتها.

### أدوات وسياسات تكميلية
- نظام الرسوم والتخفيضات (feebates): فرض رسم على المتسببين في التلوث ومنح تخفيض لمن يتبعون ممارسات مواتية للبيئة وكفوءة في استهلاك الطاقة.
  - يشجع هذا النظام على اختيار مركبات هجينة بدلا من المركبات عالية الاستهلاك أو استخدام الطاقة الشمسية أو طاقة الرياح بدلا من الفحم.
- يجب توسيع السياسات لتشمل تسعير أنواع أخرى من غازات الدفيئة الناشئة عن:
  - الحراجة والزراعة.
  - الصناعات الاستخراجية وإنتاج الإسمنت.
  - النقل الدولي.
- دعم الاستثمار في التكنولوجيا النظيفة يتطلب:
  - تحديث شبكة الكهرباء لتتلاءم مع الطاقة المتجددة.
  - أعمال البحوث والتطوير.
  - حوافز للتغلب على حواجز اعتماد التكنولوجيات الجديدة (مثل الزمن الذي تحتاجه الشركات للوصول إلى كفاءة في إنتاج الطاقة النظيفة).

### ما بين الاستثمار والنمو والعدالة
- الاستثمار في الطاقة النظيفة هو وسيلة فعالة لتعزيز الاستثمار والنمو وخلق وظائف جديدة مع إبطاء تغير المناخ والتكيف* مع آثاره.
- هناك مخاوف سياسية واقتصادية من اعتماد رسوم أعلى على الكربون (مثل أثرها على تنافسية الصناعات)، ويمكن معالجتها عبر:
  - اتفاقيات حد أدنى سعري منسقة بين البلدان.
  - استخدام الإيرادات لتعويض المتأثرين أو تخفيف آثار السياسات على التنافسية والعدالة.

* بالانجليزية

*فيتور غاسبار، باولو ماورو، كاثرين باتييو، وإيان باري هم من مساهمي هذا المحتوى داخل إدارة شؤون المالية العامة بصندوق النقد الدولي.*

*المصدر: صفحة "سياسات المالية العامة الكابحة لتغير المناخ" على موقع صندوق النقد الدولي.*

---


## References

- [الراصد المالي](https://origin-www.imf.org/ar/publications/fm/issues/2019/09/12/fiscal-monitor-october-2019)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/10/10/fiscal-policies-to-curb-climate-change_