## مساءلة البنوك المركزية واستقلاليتها وشفافيتها

_IMF Blog, November 26, 2019_

## Source details

**Canonical URL:** [مساءلة البنوك المركزية واستقلاليتها وشفافيتها](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Tobias Adrian, Ashraf Khan
- Published: November 26, 2019

---

### تاريخ واستقرار الفكرة
- بدأ بنك إنجلترا العمل في أغسطس 1694 وفيه 19 موظفا.
- المرسوم الملكي الأصلي أسند للبنك مهمة "تعزيز الصالح العام وتحقيق الخير لشعبنا".
- الاستقلالية التشغيلية في السياسة النقدية مُنحت لبنك إنجلترا في عام 1997، لتصبح نافذة بعدها بعام.
- فكرة استقلالية البنوك المركزية اكتسبت زخما في سبعينات القرن الماضي، لكنها بقيت ظاهرة أحدث نسبيا.

### الأساس القانوني والدور الاقتصادي
- دراسات متعددة توثق أهمية استقلالية البنوك المركزية، واستندت إلى قاعدة بيانات الصندوق لتشريعات البنوك المركزية.
- معظم قوانين البنوك المركزية تحتوي على "ركائز" تشكل استقلالية البنوك المركزية.
- خطر التدخل السياسي: تلاعب الساسة بالسياسة النقدية لزيادة شعبيتهم قبل الانتخابات قد يؤدي إلى تضخم مرتفع أو مفرط ويقوض أهداف البنوك المركزية مثل استقرار التضخم والتوظيف الكامل.
- اقتباس من جانيت يلين: "البنوك المركزية تضطر أحيانا إلى القيام بأمور لا تحظى بشعبية آنية من أجل صحة الاقتصاد. وقد رأينا في الواقع نتائج اقتصادية مريعة في البلدان التي تخضع بنوكها المركزية للضغط السياسي."

### الضغوط المعاصرة وتجاذب الاختصاصات
- منذ الأزمة المالية العالمية، اتبعت الكثير من البنوك المركزية استراتيجيات أدت إلى توسع كبير في ميزانياتها العمومية.
- في بعض الحالات، كلّفتها الحكومات بوظائف جديدة أو إضافية لتحقيق الاستقرار المالي فوق مهامها المتعلقة باستقرار الأسعار.
- زيادة أنشطة البنوك المركزية أثارت شكوكا حول ضرورة الاستقلالية أو الدرجة الملائمة لها.
- في رُبع زيارات خبراء الصندوق لتقديم المساعدة الفنية للعاملين في البنوك المركزية، تتضمن المناقشات قضايا تتعلق، بصورة أو بأخرى، باستقلالية البنوك المركزية.
- الاهتمام الأكبر يتركز على تعزيز استقلاليتها في سياق فعالية السياسة النقدية وتحديث العمليات.

### الاستقلالية والمساءلة والشفافية
- البنوك المركزية كمؤسسات عامة ينبغي أن تكون موضع مساءلة من المُشَرِّعين والمجتمع.
- الشفافية عامل أساسي في المساءلة الاجتماعية. أمثلة على الشفافية الملائمة:
  - نشر محاضر الاجتماعات.
  - سرعة الاستجابة لاستفسارات المُشَرِّعين.
  - نشر تقارير فنية مفصلة.
  - عقد اجتماعات مع وزراء المالية.
  - تنظيم مؤتمرات صحفية.
- الشفافية تسمح للبنوك المركزية المستقلة بإثبات فعاليتها ومسؤوليتها أمام الجمهور العام.
- اقتباس من ليسيتيا غانياغو: "حتى يقَدر المجتمع الأدوار التي نضطلع بها، علينا ... أن نصطحب المجتمع معنا في خطواتنا بحيث لا نكون نحن فقط من يدافع عن استقلاليتنا حين تتعرض البنوك المركزية للهجوم".

### مقترح الصندوق لميثاق الشفافية
- اقترح الصندوق ميثاقا جديدا لشفافية البنوك المركزية.
- من المتوقع أن يسهل الميثاق تحقيق شفافية أكبر في:
  - ترتيبات الحوكمة.
  - السياسات والعمليات ونتائج العمليات.
  - التفاعل مع الأطراف المعنية الأساسية.
- الميثاق يتوقع من البنوك المركزية أن تفسر وتبرر إجراءاتها وتصف قراراتها في سياق تنفيذها للمسؤوليات المنوطة بها.

### الحوكمة ومخاطر التدهور المؤسسي
- الحاجة للاستقلالية والمساءلة ضرورية لضمان الحوكمة الرشيدة والحيلولة دون تدهور المؤسسات على المدى الطويل.
- ضعف الحوكمة والفساد لا يقتصران على إحداث خلل قصير الأجل بل يضعفان فعالية المؤسسات بمرور الزمن، والبنوك المركزية ليست محصنة من ذلك.

### حماية الاستقلالية: توصيات وإجراءات
- الاستقلالية تبقى مبدأ أساسيا لضمان سلامة أداء البنوك المركزية، لا سيما بالنسبة لهدف استقرار الأسعار.
- يجب تعزيز أداء البنوك المركزية عبر:
  - تعزيز درجة الشفافية في قراراتها وإجراءاتها.
  - الإفصاح الواضح للجمهور كعامل جوهري.
  - تعزيز حوكمة البنوك المركزية وزيادة شفافيتها ومساءلتها بصورة متزامنة.
- الهدف النهائي: إعادة بناء الثقة الجماهيرية في البنوك المركزية كمؤسسات تعتمد عليها للدفاع عن سياسات اقتصادية غير تضخمية ومنشئة لفرص العمل.

*_مصدر المحتوى: مدونة صندوق النقد الدولي (مدونة الصندوق)، 26 نوفمبر 2019. _*

---


## References

- [الأبحاث](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2017/05/01/Central-Bank-Legal-Frameworks-in-the-Aftermath-of-the-Global-Financial-Crisis-44858)
- [اقترح](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/05/13/Update-The-Monetary-And-Financial-Policies-Transparency-Code-46885)
- [الحوكمة الرشيدة](https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/04/21/pr18142-imf-board-approves-new-framework-for-enhanced-engagement-on-governance)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency_