## الشفافية تجعل البنوك المركزية أكثر فعالية وموضع ثقة أكبر

_IMF Blog, July 30, 2020_

## Source details

**Canonical URL:** [الشفافية تجعل البنوك المركزية أكثر فعالية وموضع ثقة أكبر](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Tobias Adrian, Ghiath Shabsigh, Ashraf Khan
- Published: July 30, 2020

---

### ملخص مركزي
- منذ الأزمة المالية العالمية في عام 2008، اتسع نطاق مهام البنوك المركزية وتفرعت، وزاد حجم تدخلاتها، بما في ذلك أثناء جائحة كوفيد-19، ما أسفر عن رقابة عامة متزايدة.
- الشفافية والمساءلة ضروريان للحفاظ على التأييد العام، وحماية استقلالية البنوك المركزية، وزيادة فعالية سياساتها.
- صالح الصندوق: أُعد "ميثاق شفافية البنوك المركزية" لمساعدة البلدان الأعضاء على قياس وتحسين الشفافية وبناء الثقة مع الأطراف المعنية.

### دوافع وأهداف الميثاق
- أهداف الميثاق:
  - تسهيل التواصل الفعال بين البنوك المركزية والأطراف المعنية.
  - تخفيض أوجه عدم اليقين.
  - تحسين الخيارات المتاحة على مستوى السياسات.
- الأسباب العملية للشفافية:
  - تسهيل المساءلة عبر تعميق فهم الجمهور لدور أنشطة البنوك المركزية ومدى اتساقها مع الصلاحيات.
  - تزايد المسؤوليات والتوسع في الميزانيات العمومية أديا إلى مطالب بتوضيح طبيعة الأنشطة وأغراضها.

### نطاق الميثاق ومحتواه
- الميثاق طوعي ويقيس الشفافية عبر خمسة مجالات أو "ركائز" رئيسية:
  - الحوكمة
  - السياسات
  - العمليات
  - النتائج
  - العلاقات الرسمية
- تحت كل ركизة قائمة بممارسات تفاوتت بين "أساسية" و"موسعة" و"شاملة" لتطبيقات مثل السياسة النقدية وسياسة السلامة الاحترازية الكلية.
- الميثاق يراعي التنوع بين البنوك المركزية في البلدان الأعضاء البالغ عددها 189 بلدا من حيث:
  - الأطر القانونية
  - ترتيبات الحوكمة
  - مستويات التطور الاقتصادي والمالي
- الميثاق ليس أداة تصنيف ولا يعبر عن تفضيلات أو يوصي بشأن الصلاحيات أو الهياكل المؤسسية أو إجراءات الحوكمة.

### السرية والقيود العملية على الشفافية
- يعترف الميثاق أن الشفافية ليست غاية مطلقة؛ للبنوك المركزية أسباب مشروعة في تأجيل أو تعليق نشر بيانات حساسة.
- مجالات حساسية تتطلب سرية خاصة:
  - التدخلات في أسواق الصرف الأجنبي
  - إدارة الاحتياطي
  - القرارات الرقابية على مؤسسات مفردة
  - مساعدات السيولة الطارئة
- ينص الميثاق على خصائص مناسبة للسرية ويؤكد على أن على البنوك المركزية وضع سياسات واضحة لتبرير ما يُحتفظ به ضمن السرية.

### عملية الإعداد والمشاورات
- شملت مشاورات مكثفة مع البنوك المركزية والاتحادات النقدية والمؤسسات المالية الدولية وهيئات وضع المعايير.
- مدخلات محددة: من 73 بنكا مركزيا تمثل خلفيات إقليمية ومستويات تنمية اقتصادية متنوعة.
- هيئة استشارية مكونة من أكاديميين بارزين ومحافظي بنوك مركزية سابقين قدمت منظورا وتجارب عملية إضافية.
- الميثاق مصمم ليكون قابلا للتطبيق في كل البلدان وبمختلف أنظمة سعر الصرف ومستويات الدخل والمواقع الجغرافية.
- يمكن إجراء التقييمات كاملة أو باستخدام مجموعة فرعية من المبادئ؛ ويستطيع خبراء الصندوق المساعدة في عمليات التقييم كأداة تشخيصية لتصميم برامج تنمية القدرات.
- سيتم إجراء عدة تقييمات تجريبية على مدار السنوات القادمة.
- في منتصف شهر يوليو، وافق ممثلو البلدان الأعضاء في المجلس التنفيذي للصندوق على الميثاق واعتبروا أنه "أداة مفيدة في الوقت المناسب" تساعد البنوك المركزية في ممارسات الشفافية وتعزيز المساءلة.

### نتائج متوقعة وتوجيهات سياسية
- نتائج متوقعة:
  - مزيد من التأييد العام واستدامة استقلالية البنوك المركزية.
  - تحسين فعالية السياسات من خلال حوار مستنير مع الأطراف المعنية.
- توجيهات عملية:
  - تبني الميثاق طوعيا واستخدامه لقياس الفجوات في الشفافية عبر الركائز الخمس.
  - اعتماد سياسات داخلية واضحة تحدد معايير السرية ومبرراتها.
  - الاستفادة من تقييمات الصندوق لتصميم برامج بناء قدرات مناسبة.

### مؤلفو التدوينة وأدوارهم
- توبياس أدريان:
  - المستشار المالي ومدير إدارة الأسواق النقدية والرأسمالية في صندوق النقد الدولي.
  - يقود عمل الصندوق المعني بالرقابة على القطاع المالي، والسياسات النقدية والاحترازية الكلية، والتنظيم المالي، وإدارة الدين، والأسواق الرأسمالية، وبناء القدرات.
  - خلفية مهنية وأكاديمية تشمل مناصب في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك ونشر في مجلات متخصصة؛ حاصل على دكتوراه من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وماجستير من كلية لندن لعلوم الاقتصاد.
- غياث شابسيغ:
  - الخبير الرئيسي في مجال الصيرفة والتمويل الإسلاميين، ومدير مساعد بإدارة الأسواق النقدية والرأسمالية.
  - حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد النقدي والتمويل الدولي من جامعة ويسكنسن-ميليووكي.
- أشرف خان:
  - خبير أول في شؤون القطاع المالي بإدارة الأسواق النقدية والرأسمالية.
  - يترأس عمل الإدارة المعني بحوكمة البنوك المركزية وشفافيتها وإدارة مخاطرها وإدارة عملاتها النقدية؛ سابقا رئيس في إدارة الحوكمة والمحاسبة لدى بنك هولندا المركزي.
  - حاصل على درجة الماجستير في القانون الخاص الهولندي والقانون الدولي والفلسفة.

*المصدر: تدوينة من مدونة صندوق النقد الدولي*

---


## References

- ["ميثاق شفافية البنوك المركزية"](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2020/07/29/The-Central-Bank-Transparency-Code-49619)
- [التوسع في مطالبة البنوك المركزية](https://blogs.imf.org/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/%20this%20year,%20the%20IMF,and%20interaction%20with%20key%20stakeholders.)
- [بيان](https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/07/30/pr20258-imf-executive-board-approves-new-central-bank-transparency-code)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted_