## سياسة المالية العامة في مواجهة أزمة غير مسبوقة

_IMF Blog, October 13, 2020_

## Source details

**Canonical URL:** [سياسة المالية العامة في مواجهة أزمة غير مسبوقة](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Paulo Medas, John Ralyea, Elif Ture
- Published: October 13, 2020

---

### أثر الأزمة والملخص الكمي
- بلغت قيمة الإجراءات الحكومية المتخذة لتخفيف أثر كوفيد-19 على مستوى العالم 12 تريليون دولار.
- دفع الانخفاض الحاد في الإيرادات الضريبية والدعم المالي تاريخيا بالدين العام العالمي إلى الارتفاع ليقترب من 100% من إجمالي الناتج المحلي.
- قد تؤدي الجائحة إلى سقوط 80-90 مليون شخص في هوة الفقر المدقع في عام 2020 حتى بعد المساعدات الاجتماعية الإضافية.
- عدد أكتوبر 2020 من تقرير الراصد المالي يستعرض تجارب البلدان وإجراءاتها عبر مراحل الجائحة.

### سياسات أثناء مرحلة الإغلاق العام — ممارسات فعّالة وملاحظات
- نظم الصحة العامة الفعّالة (اختبارات واسعة النطاق، تتبع المخالطين، حملات توعية) ساعدت على استعادة الثقة وتهيئة الظروف لإعادة فتح مؤسسات الأعمال بأمان.
- أدوات الحماية الاجتماعية:
  - إعانات البطالة ودعم الأجور ساعدت في الحفاظ على الوظائف ومستويات المعيشة، خصوصا في الاقتصادات الأوروبية.
  - التحويلات النقدية دعمت الفقراء والعاملين في القطاع غير الرسمي والعاملين لحسابهم الخاص.
- تدابير دعم سيولة الشركات حالت دون موجة من العجز عن السداد والتسريح الجماعي، وهو أمر حاسم للشركات الصغيرة والمتوسطة.
- شكل سياسات المالية العامة اختلف عبر البلدان بحسب:
  - فرص الاقتراض المتاحة.
  - مستويات الدين العام والخاص قبل الأزمة.
- في الاقتصادات المتقدمة وبعض اقتصادات الأسواق الصاعدة:
  - عمليات شراء الدين الحكومي من قبل البنوك المركزية ساعدت في إبقاء أسعار الفائدة منخفضة ودعم الاقتراض الحكومي.
- في كثير من اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات منخفضة الدخل ذات المديونية المرتفعة:
  - حيز زيادة الاقتراض كان محدودا، مما أعاق قدرتها على توسيع الدعم. وهذه الاقتصادات تواجه خيارات صعبة.

### خارطة طريق مالية لتحقيق التعافي — توقيت وسياسات وإجراءات محددة
- مبدأ أساسي:
  - لا ينبغي التسارع في سحب الدعم الاستثنائي مع إعادة فتح الاقتصادات، لكن ينبغي التحول إلى نهج أكثر انتقائية لتجنب إعاقة إعادة التوزيع القطاعي.
- تحول تدريجي للدعم:
  - من حماية الوظائف القديمة إلى إعادة الأفراد لأعمالهم:
    - تقليص برامج الاحتفاظ بالوظائف (دعم الأجور).
    - إعادة تطبيق اشتراطات البحث عن عمل.
    - التدريب على مهارات جديدة.
  - مساعدة الشركات القابلة للاستمرار على استئناف العمل بصورة آمنة.
- استخدام الاستثمار العام لتحفيز النمو والوظائف:
  - في ظل أسعار الفائدة المنخفضة والبطالة المرتفعة، يمكن لتعزيز الاستثمار العام — بدءا من الصيانة وتسريع تنفيذ المشروعات — أن يخلق وظائف ويحفز النمو الاقتصادي.
- أولويات الاقتصادات ذات القيود التمويلية:
  - إعادة ترتيب أولويات الإنفاق ورفع الكفاءة لتحقيق المزيد بإمكانيات أقل.
  - قد تحتاج بعض هذه البلدان إلى مزيد من الدعم المالي وتخفيف أعباء الديون من الجهات الرسمية.
- سياسة إيرادية:
  - تحسين الامتثال الضريبي.
  - النظر في زيادة الضرائب على الفئات الأكثر ثراء والشركات عالية الربحية.
  - ضمان تحقيق الإيرادات لدعم الخدمات الحيوية مثل الرعاية الصحية وشبكات الأمان الاجتماعي أثناء الأزمة.

### سياسات المدى المتوسط وبعد السيطرة على الجائحة — ضبط مالي ونمو أخضر وشامل
- بعد السيطرة على الجائحة:
  - تشجيع التعافي مع معالجة تركات الأزمة، بما في ذلك عجوزات المالية العامة الكبيرة ومستويات الدين العام المرتفعة.
- توصيات للبلدان بحسب ظروفها:
  - البلدان التي تملك حيزا ماليا كافيا ولديها ندوب اقتصادية كبيرة (مثل البطالة طويلة الأجل):
    - تقديم دفعة تنشيطية مؤقتة من المالية العامة مع التخطيط للضبط المالي على المدى المتوسط.
  - البلدان ذات المديونية المرتفعة والقدرة الأقل على الحصول على التمويل:
    - إجراء الضبط المالي على المدى المتوسط مع السعي لحماية الاستثمار العام والتحويلات الموجهة للأسر منخفضة الدخل.
- أولويات الإنفاق العام طويل الأمد:
  - الاستثمار في نظم الرعاية الصحية والتعليم.
  - تعزيز شبكات الأمان الاجتماعي لضمان إتاحة الغذاء وغيره من السلع والخدمات الأساسية.
- الانتقال البنيوي للنمو:
  - اغتنام فرصة التعافي للتخلي عن نموذج النمو السابق على الأزمة وتعجيل التحول إلى اقتصاد رقمي ومنخفض الكربون.
  - جعل تسعير الكربون سمة أساسية لأنه:
    - يشجع على تخفيض استخدام الطاقة والانتقال إلى بدائل أنظف.
    - يولد إيرادات يمكن استخدام جزء منها في دعم الفئات الأضعف.
- أثر سياسات التعافي المختارة:
  - سياسات المالية العامة المختارة عند التعافي سيكون لها آثار طويلة الأمد على الصلابة والشمول والحد من الاحترار العالمي من خلال إجراءات خضراء تساهم أيضا في تعزيز النمو والتوظيف.

### مؤلفو التدوينة وخلفيات مهنية (مختصر)
- فيتور غاسبار:
  - مدير إدارة شؤون المالية العامة بصندوق النقد الدولي.
  - شغل مناصب في البنك المركزي البرتغالي ووزير دولة ووزير الشؤون المالية في البرتغال (2011-2013)، ومناصب في المفوضية الأوروبية والبنك المركزي الأوروبي.
  - حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد ودبلوما لاحقة للدكتوراه من Universidade Nova de Lisboa، ودرس في Universidade Católica Portuguesa.
- باولو ميداس:
  - نائب رئيس قسم في إدارة شؤون المالية العامة بالصندوق.
  - خبرات في الإدارة الأوروبية وإدارة نصف الكرة الغربي، وممثل مقيّم للصندوق في البرازيل (2008-2011).
  - أبحاثه تشمل الحوكمة والفساد وأزمات المالية العامة وإدارة الموارد الطبيعية.
- جون رالييه:
  - اقتصاديا أول في إدارة شؤون المالية العامة بالصندوق.
  - أبحاثه شملت مخاطر المالية العامة، المؤسسات المملوكة للدولة، معاشات التقاعد العامة، وقواعد المالية العامة.
  - حاصل على درجة الماجستير من كلية جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة.
- إيليف توريه:
  - اقتصادية تركز على قضايا المالية العامة الأوروبية ومساهمة في إعداد تقرير "الراصد المالي".
  - أبحاثها تشمل الالتزامات الاحتمالية، قواعد المالية العامة، وفيدرالية المالية العامة.
  - حاصلة على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة ميريلاند في كوليدج بارك.

*المصدر: صفحة مدونة صندوق النقد الدولي "سياسة المالية العامة في مواجهة أزمة غير مسبوقة" (عدد أكتوبر 2020).*

---


## References

- [عدد أكتوبر 2020 من تقرير الراصد المالي](https://origin-www.imf.org/ar/publications/fm/issues/2020/09/30/october-2020-fiscal-monitor)
- [تعزيز الاستثمار العام](https://www.imf.org/ar/News/Articles/2020/10/05/blog-public-investment-for-the-recovery)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis_