## رؤية جديدة لجدول أعمال المناخ في الولايات المتحدة

_IMF Blog, March 10, 2021_

## Source details

**Canonical URL:** [رؤية جديدة لجدول أعمال المناخ في الولايات المتحدة](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2021/03/10/blog-a-new-vision-for-the-us-climate-agenda)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2021/03/10/blog-a-new-vision-for-the-us-climate-agenda/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2021/03/10/blog-a-new-vision-for-the-us-climate-agenda/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2021/03/10/blog-a-new-vision-for-the-us-climate-agenda/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Ian Parry
- Published: March 10, 2021

---

### الأهداف العامة وخطة الولايات المتحدة
- على مدار العقد القادم، ينبغي تخفيض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري على مستوى العالم بنسبة تتراوح بين 25% و 50% حتى تتخذ المسار الصحيح لتحقيق هدف اتفاق باريس لعام 2015 بشأن تغير المناخ والذي ينص على حصر الاحترار العالمي في حدود 1,5-2 درجة مئوية.
- الولايات المتحدة تتعهد في خطتها للمناخ بتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050، مع استهداف مستوى من الانبعاثات لعام 2030 يتم إعلانه في وقت قريب.
- الخطة تتوخى:
  - تطبيق معايير أقوى لكفاءة استهلاك الطاقة.
  - تقديم إعانات لدعم التكنولوجيا النظيفة.
  - إتاحة تمويل عام قدره تريليوني دولار أمريكي على مدار عشر سنوات من أجل البنية التحتية للطاقة النظيفة والتكنولوجيات ذات الأهمية الحرجة، مثل الهيدروجين الأخضر.

### دواعي تسعير الكربون والآثار المتوقعة
- مبررات تطبيق رسم على الكربون:
  - يخفض من التكاليف الاقتصادية اللازمة للوصول إلى مستوى الانبعاثات المستهدف.
  - يرفع سعر أنواع الوقود والكهرباء ذات الانبعاثات الكربونية الكثيفة، مما يحفز خفض الاستهلاك والتحول إلى أنواع وقود أنظف والاستثمار في التكنولوجيا النظيفة.
  - يساهم في تعبئة الإيرادات وخفض الوفيات الناجمة عن تلوث الهواء المحلي، وإدارته بسيطة ومباشرة.
- نطاق التطبيق المحتمل:
  - يمكن دمج رسوم الكربون في ضرائب البنزين والديزل الفيدرالية وتوسيعها لتشمل الفحم والغاز الطبيعي وغيرهما من المنتجات البترولية.
- مثال توضيحي للأثر:
  - إذا طُبقت ضريبة على الكربون تتصاعد قيمتها إلى 50 دولارا للطن مع حلول عام 2030، فسوف تنخفض انبعاثات الولايات المتحدة من ثاني أكسيد الكربون بنسبة 22%.
  - هذا الإجراء سيرفع الإيرادات بنحو 0,7% من إجمالي الناتج المحلي سنويا.

### المقاومة السياسية والآثار على أسعار الطاقة والأسر
- سياق المعارضة:
  - فشلت تسعة مشاريع قوانين بشأن ضريبة الكربون في تحقيق تقدم في الكونغرس منذ عام 2018.
- أثر ضريبة كربون قدرها 50 دولارا للطن على أسعار الطاقة (تقديرات مستقبلية):
  - زيادة سعر البنزين بنسبة 15%.
  - زيادة سعر الكهرباء بنسبة 40%.
  - زيادة سعر الغاز الطبيعي بنسبة 100%.
- العبء على الأسر قبل إعادة تخصيص الإيرادات:
  - يصل العبء إلى 1,6% من استهلاك الفئة التي تحتل الخُمس الأدنى من مستويات الدخل.
  - يصل العبء إلى 0,9% فقط بالنسبة للفئة التي تشغل الخُمس الأعلى منها.
- تعويض الفئات المتأثرة:
  - تعويض أصحاب الدخول التي تمثل أدنى 40% من شرائح الدخل لن يتطلب إلا 25% من هذه الإيرادات.
  - يمكن توجيه باقي الإيرادات إلى استثمارات إنتاجية أخرى، مثل الإنفاق على البنية التحتية النظيفة، أو إجراء تخفيضات في ضرائب العمل المرهقة.

### الحفاظ على التنافسية: آلية تعديل حدودية لسعر الكربون
- آلية تعديل حدودية لسعر الكربون:
  - يفرض رسم إضافي على بعض السلع ذات الانبعاثات الكربونية الكثيفة المستوردة من بلدان لا تطبق سعرا معادِلا لسعر الكربون المعمول به في الولايات المتحدة.
  - يمكن استرداد رسم الكربون عن البصمة الكربونية لأي منتَج أمريكي يُصدَّر إلى هذه البلدان.
- سياق دولي:
  - الاتحاد الأوروبي ماضٍ في تطبيق هذه الآلية، وهناك بلدان أخرى تفكر في تطبيقها.
  - تطبيق هذه الآلية يمكن أن يحافظ على تنافسية منتجات الصلب والألومنيوم الأمريكية وغيرها من المنتجات كثيفة الاستخدام للطاقة حتى يتم التنسيق بين البلدان بشأن تسعير الكربون.
- آثار التحول:
  - التحول إلى الطاقة النظيفة يتيح فرصا في قطاعات مثل التكنولوجيا والطاقة المتجددة، بينما سيؤثر سلبا على بعض الصناعات القائمة؛ لذلك يلزم اتخاذ إجراءات لمساعدة العمال والمناطق المتأثرة.

### تعزيز الحوافز على المستوى القطاعي: نظام الرسوم والتخفيضات (freebates)
- فكرة النظام:
  - يفرض رسما على المنتجات أو الأنشطة ذات المعدلات العالية من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ويمنح تخفيضات على المنتجات أو الأنشطة ذات المعدلات المنخفضة من هذه الانبعاثات.
- مثال قطاع النقل (باستخدام سعر افتراضي قدره 200 دولار لكل طن من الانبعاثات):
  - إعانات دعم قدرها 5000 دولار للمركبات الكهربائية.
  - رسم إضافي قدره 1200 دولار على كل مركبة يبلغ استهلاكها للوقود 30 ميلا للغالون.
  - ستنخفض إعانات الدعم للمركبات النظيفة (وترتفع الضرائب على السيارات عالية الانبعاثات) مع انخفاض معدل الانبعاثات بمرور الوقت.
- قابلية التطبيق:
  - يمكن تطبيق نظم شبيهة على قطاعات أخرى، بما في ذلك توليد الكهرباء، والصناعة، والمباني، وزراعة الغابات، والزراعة.
- مزايا النظام مقارنة بتسعير الكربون أو اللوائح:
  - قد يحظى بقبول أكبر لأنه يتجنب إحداث زيادة كبيرة في أسعار الطاقة (لا يوجد تمرير لإيرادات ضريبة الكربون إلى أسعار الطاقة).
  - لا يشجع بعض الاستجابات التي يستحثها تسعير الكربون (مثلا لا يشجع على الحد من قيادة السيارات كما تفعل ضرائب الوقود الأعلى).
  - غالبا ما يكون أكثر مرونة ومردودية للتكلفة مقارنة باللوائح، ويتجنب إنشاء تكلفة على المالية العامة (على عكس إعانات دعم التكنولوجيا النظيفة).

### التنسيق الدولي: الحد الأدنى الدولي لسعر الكربون
- الدافع:
  - التنسيق الدولي يهدئ المخاوف بشأن تأثيرات التنافسية واحتمالات تراجُع البلدان عن التزامات التخفيف.
- آلية الحد الأدنى الدولي لسعر الكربون:
  - تقتضي موافقة كبرى البلدان المُصْدِرة للانبعاثات على تطبيق حد أدنى لسعر انبعاثاتها الكربونية.
  - يمكن تصميم الحد الأدنى السعري بصورة عادلة:
    - تُفرَض اشتراطات أشد صرامة على الاقتصادات المتقدمة، أو
    - تقدَّم مساعدات للاقتصادات منخفضة الدخل، أو
    - كليهما.
  - يمكن تطبيقه بمرونة لإفساح المجال أمام مناهج بديلة لها آثار مماثلة على الانبعاثات في البلدان التي تصعب فيها عملية التسعير.
- موقف الولايات المتحدة:
  - باعتبارها ثاني أكبر مُصْدر للانبعاثات في العالم، ينبغي أن تتخذ إجراءات حاسمة لمساعدة على تحقيق الانخفاضات المستهدفة في الانبعاثات العالمية على مدار العقد القادم.
  - يُحثّ على اغتنام الفرصة لاعتماد مناهج مبتكرة لتعزيز جدول أعمال المناخ على كل الجبهات.

*عن مدونة الصندوق (IMFBlog).*

---


## References

- [بحثنا الجديد](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/03/03/Implementing-the-United-States-Domestic-and-International-Climate-Mitigation-Goals-A-50073)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2021/03/10/blog-a-new-vision-for-the-us-climate-agenda_