## تدقيق مستندات الإنفاق المرتبط بالجائحة

_IMF Blog, May 20, 2021_

## Source details

**Canonical URL:** [تدقيق مستندات الإنفاق المرتبط بالجائحة](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2021/05/20/blog-052021-checking-the-receipts-from-pandemic-related-spending)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2021/05/20/blog-052021-checking-the-receipts-from-pandemic-related-spending/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2021/05/20/blog-052021-checking-the-receipts-from-pandemic-related-spending/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2021/05/20/blog-052021-checking-the-receipts-from-pandemic-related-spending/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Chady El Khoury, Jiro Honda, Johan Mathisen, Etienne Yehoue
- Published: May 20, 2021

---

### أهمية الشفافية والمساءلة
- تضطلع الحكومات بدور حيوي في تزويد الأفراد والشركات بالإمدادات الحيوية اللازمة للمساعدة في مكافحة الجائحة وتداعياتها الاقتصادية.
- دعا صندوق النقد الدولي إلى ضمان الشفافية والمساءلة في الإنفاق المرتبط بالجائحة، مع التأكيد على الحكمة: "انفق ما يلزم، واحرص على توثيق المصروفات".
- تحسين الحوكمة عبر زيادة الشفافية يُعد محورياً، وقد سعى الصندوق إلى إرساء تدابير محددة للحوكمة في البلدان المتلقية للتمويل أثناء الأزمة.

### تدابير الحوكمة المعتمدة
- نشر عقود المشتريات المرتبطة بالجائحة وأسماء الملاك المستفيدين للشركات المتعاقد معها.
- إعداد تقارير الإنفاق على متطلبات جائحة كوفيد-19 ونتائج تدقيقها.
- إجراء تقييم للضمانات الوقائية* للتحقق من قدرة البنك المركزي في البلد العضو على تقديم معلومات موثوقة ومراعاة الشفافية في إدارة الأموال المستلمة من الصندوق.
- مواءمة التدابير مع ظروف كل بلد ومدى حدة مخاطر الفساد فيه.
- الاستفادة من إطار 2018 الأوسع مدىً لتعزيز مشاركة الصندوق في قضايا الحوكمة، مع تركيز على اتفاقات الإقراض متعددة السنوات، وعمليات الفحص السنوية، وتنمية القدرات.

### تقدم التنفيذ والنتائج المبكرة
- عند نشر معلومات العقود، كانت معظم التعهدات قد استوفيت أو في طريقها إلى الاستيفاء، وذلك في بلدان مثل الجمهورية الدومينيكية وغينيا ونيبال وأوكرانيا.
- بعض البلدان واجهت محدودية التقدم بسبب قصور القدرات، وفي هذه الحالات يقدم الصندوق مساعدات لتنمية القدرات لدعم التنفيذ.
- جمع ونشر معلومات عن الملاك المستفيدين: استيفاء هذا الالتزام أو إحراز تقدم كبير فيه اقتصر على نصف البلدان فقط، منها بنن وإكوادور والأردن وملاوي ومولدوفا.
- بعض البلدان تبنت الإصلاح بشكل دائم بما يتجاوز الإنفاق المرتبط بالجائحة، مثل كينيا وجمهورية قيرغيزستان.
- عمليات التدقيق اللاحقة عادة ما يكون موعدها النهائي بين 3-12 شهرا بعد نهاية السنة المالية، لذا العديد منها لا تزال في طور الإعداد استنادا إلى الأنظمة القائمة.
- أمثلة على إجراء تدقيق مبكر: جامايكا وهندوراس وجزر الملديف وسيراليون أجرَت عمليات تدقيق في الوقت الحقيقي تعتمد على مستوى المخاطر.
- يجري حاليا بوتيرة سريعة إجراء تقييمات للضمانات الوقائية، مع ملاحظة تسارع كبير منذ بداية الجائحة.
- معظم البلدان بدأت، أو ستبدأ قريبا، في إصدار تقارير علنية عن تنفيذ الإنفاق المرتبط بالجائحة.

### معالجة تحديات أعمق وإصلاحات أوسع
- إجراءات الإنفاق الطارئة ليست حلا سحريا وليست كافية لمعالجة تحديات الحوكمة والفساد الأعمق أمداً.
- استمرار معالجة مواطن الضعف الأطول أمدا يتم في إطار 2018 الذي يشمل مكافحة الفساد، حوكمة المالية العامة، الإشراف على القطاع المالي، وحوكمة البنوك المركزية.
- إصلاحات أوسع نطاق تُجرى في سياق اتفاقات تمويلية متعددة السنوات وتغطي مجالات منها:
  - حوكمة المالية العامة في بلدان مثل إكوادور*، وغامبيا*، والأردن، وليبريا*، ورواندا*، والسنغال*.
  - أطر مكافحة الفساد وغسل الأموال في أنغولا*، وأرمينيا*، وجمهورية الكونغو*، وكينيا*، وتونس*.
  - الإشراف على القطاع المالي وحوكمة البنك المركزي في ليبريا* وأوكرانيا*.
- الدعم مستمر لتنمية القدرات عبر قنوات مثل المساعدة الفنية، والتدريب، وتنظيم الندوات عبر المنصات الإلكترونية.

### ممارسات خارج نطاق تمويل الصندوق
- الشفافية والمساءلة مطلوبة بغض النظر عن مستوى دخل البلد.
- أمثلة لممارسات وطنية:
  - نشر معلومات شاملة على بوابات إلكترونية: البرازيل وكولومبيا وكوستاريكا وفرنسا وبيرو.
  - عمليات تدقيق خارجية متكررة: كوريا الجنوبية.
  - إرشادات واضحة للمشتريات الطارئة: إسبانيا.
  - رصد تضارب المصالح عبر تحليل بيانات الملاك المستفيدين والإفصاحات المالية لكبار المسؤولين العموميين: رومانيا.
- خبراء الصندوق يواصلون مناقشة قضايا الشفافية والمساءلة في الإنفاق المرتبط بالجائحة ضمن مشاورات المادة الرابعة والحوار المنتظم بشأن السياسات، مع أمثلة على مناقشات في بولندا*، والمملكة المتحدة*، والولايات المتحدة*.

### البناء على التقدم وخطوات قادمة
- من الضروري مواصلة الانخراط مع البلدان الأعضاء بشأن الحوكمة ومكافحة الفساد لدعم فعالية تنفيذ الإصلاحات خلال فترة الجائحة وما بعدها.
- عناصر أساسية:
  - تنفيذ إطار 2018* الذي يظل من الأولويات.
  - تقديم مساعدات لتنمية القدرات المطلوبة بما يتلاءم مع احتياجات كل بلد عضو.
  - استعراض التقدم في تنفيذ إطار 2018 في منتصف عام 2022 لتقييم الطرق الملائمة لمواصلة الدعم.
- عوامل نجاح تعزيز الحوكمة:
  - تبني الإصلاحات من جانب القيادات السياسية العليا.
  - التعاون الدولي.
  - مشاركة المجتمع المدني والقطاع الخاص والأطراف المعنية الأخرى.
  - استمرار تنفيذ الإصلاحات على مدى فترة ممتدة.
- الهدف النهائي: المساهمة في تحقيق نمو اقتصادي أقوى وأكثر شمولاً للجميع.

### مؤلفو التدوينة ومجالات خبرتهم
- شادي الخوري: نائب رئيس وحدة النزاهة المالية في إدارة الشؤون القانونية بصندوق النقد الدولي. خبرة في مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، ومكافحة الفساد، وقضايا الحوكمة والنزاهة.
- جيرو هوندا: نائب رئيس قسم في إدارة شؤون المالية العامة بصندوق النقد الدولي. اهتماماته البحثية تشمل سياسة المالية العامة والمضاعِف المالي والتنمية والحوكمة والفساد.
- يوهان ماثيسن: نائب رئيس قسم في إدارة الاستراتيجيات والسياسات والمراجعة بصندوق النقد الدولي. اهتماماته البحثية تتضمن التحول الرقمي ومواطن الضعف الاقتصادية الكلية والحوكمة والفساد.
- إتيان ييهويه: اقتصادي في صندوق النقد الدولي، أعماله تغطي الاقتصاد النقدي والمالي، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، والنمو الاقتصادي، والحوكمة.

*آراء المؤلفين لا تمثل بالضرورة وجهات نظر صندوق النقد الدولي أو مجلسه التنفيذي.*

*المصدر: مدونة صندوق النقد الدولي (IMFBlog).*

---

## Content in this bundle

- **implementation-status-of-governance-commitments-on-crisis-related-spending-may-2021**
  - [implementation-status-of-governance-commitments-on-crisis-related-spending-may-2021 (Markdown version)](/-/media/files/topics/governance-and-anti-corruption/implementation-status-of-governance-commitments-on-crisis-related-spending-may-2021.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [implementation-status-of-governance-commitments-on-crisis-related-spending-may-2021 (PDF)](/-/media/files/topics/governance-and-anti-corruption/implementation-status-of-governance-commitments-on-crisis-related-spending-may-2021.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [الشفافية والمساءلة.](https://www.imf.org/ar/News/Articles/2020/07/27/blog-corruption-and-covid-19)
- [انفق ما يلزم، واحرص على توثيق المصروفات"](https://www.imf.org/ar/News/Articles/2020/04/15/blog-fm-fiscal-policies-to-contain-the-damage-from-covid-19)
- [تدابير محددة للحوكمة](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2021/05/20/imf.org/ar/About/Factsheets/Sheets/2020/04/30/how-imf-covid19-financial-help-is-used)
- [تقييم للضمانات الوقائية*](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/02/21/43/Protecting-IMF-Resources-Safeguards)
- [إطار 2018 الأوسع نطاقا لتعزيز مشاركة الصندوق في قضايا الحوكمة*](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2020/07/15/Progress-In-Implementing-The-Framework-For-Enhanced-Fund-Engagement-On-Governance-49576)
- [إكوادور*](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/12/23/Ecuador-First-Review-Under-the-Extended-Arrangement-Under-the-Extended-Fund-Facility-and-49980)
- [غامبيا](https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/04/01/pr2196-gambia-imf-staff-completes-virtual-mission-for-the-second-review-of-the-ecf)
- [الأردن](https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/03/30/pr2193-jordan-imf-staff-and-jordan-reach-staff-level-agreement-on-the-second-review-under-eff)
- [ليبريا](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/01/07/Liberia-First-and-Second-Reviews-Under-the-Extended-Credit-Facility-Arrangement-Request-for-49995)
- [رواندا](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/01/04/Rwanda-Third-Review-Under-the-Policy-Coordination-Instrument-Press-Release-Staff-Report-and-49984)
- [السنغال](https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/04/29/pr21117-senegal-imf-staff-reach-agreement-on-3rd-review-pci-and-new-18-month-financing-arrangement)
- [أنغولا*](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/01/19/Angola-Fourth-Review-Under-the-Extended-Arrangement-Under-the-Extended-Fund-Facility-and-50024)
- [أرمينيا](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/12/16/Republic-of-Armenia-Third-Review-under-the-Stand-By-Arrangement-and-Modification-of-49961)
- [جمهورية الكونغو](https://www.imf.org/en/Countries/COG)
- [كينيا](https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/02/15/pr2140-imf-and-kenyan-authorities-reach-staff-level-agreement)
- [تونس](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/02/26/Tunisia-2020-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-Statement-by-the-50128)
- [أوكرانيا](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/04/23/Assessing-the-Macroeconomic-Impact-of-Structural-Reforms-in-Ukraine-50345)
- [بولندا](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/02/05/Republic-of-Poland-2020-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-Statement-by-50066)
- [المملكة المتحدة](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/12/18/United-Kingdom-2020-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-Staff-Supplement-and-49971)
- [الولايات المتحدة](https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/08/07/United-States-2020-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-Statement-by-the-49650)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2021/05/20/blog-052021-checking-the-receipts-from-pandemic-related-spending_