## كيف يمكن لسياسة المالية العامة مساعدة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى على تخفيض الانبعاثات

_IMF Blog, November 8, 2022_

## Source details

**Canonical URL:** [كيف يمكن لسياسة المالية العامة مساعدة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى على تخفيض الانبعاثات](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2022/11/06/how-fiscal-policy-can-help-middle-east-central-asia-reduce-emissions)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2022/11/06/how-fiscal-policy-can-help-middle-east-central-asia-reduce-emissions/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2022/11/06/how-fiscal-policy-can-help-middle-east-central-asia-reduce-emissions/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2022/11/06/how-fiscal-policy-can-help-middle-east-central-asia-reduce-emissions/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Jihad Azour, Gareth Anderson, Ling Zhu
- Published: November 8, 2022

---

### التزام البلدان وحصة التخفيض المطلوبة
- بلدان الشرق الأوسط وآسيا الوسطى الاثنان والثلاثون تعهدت تقريبا بتخفيض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في إطار اتفاق باريس.
- التقديرات تشير إلى أن البلدان مجتمعة تعهدت بتخفيض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري السنوية بنسبة 13% لتصل إلى 21% بحلول عام 2030 مقارنةً بالمستوى السائد حاليا، تبعا لمدى توفر الدعم الخارجي.
- يعني ذلك أن المنطقة ستحتاج إلى خفض نصيب الفرد من الانبعاثات بما يصل إلى 7% على مدار الثماني سنوات القادمة.

### خيار 1 — رفع السعر الفعلي للوقود الأحفوري (رفع الدعم وضرائب الكربون)
- السياسات المقترحة لبلوغ أهداف 2030:
  - الإلغاء التدريجي لدعم الوقود.
  - التطبيق المرحلي لضريبة على الكربون مقدارها 8 دولارات لكل طن من ثاني أكسيد الكربون في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وأفغانستان وباكستان (MENAP).
  - التطبيق المرحلي لضريبة على الكربون مقدارها 4 دولارات للطن في القوقاز وآسيا الوسطى (CCA).
- أمثلة تنفيذية موجودة:
  - كازاخستان أنشأت نظاما لتداول الانبعاثات.
  - الأردن بدأ الإلغاء التدريجي المطرد لدعم الوقود.
  - المملكة العربية السعودية أنشأت سوقا إقليمية لتداول أرصدة الكربون.
- فوائد هذا الخيار:
  - يرفع كفاءة استخدام الطاقة على المدى الطويل.
  - يقلل التشوهات ويقوي المالية العامة ويؤدي إلى توزيع أكثر كفاءة للموارد.
  - يهيئ اقتصادا أنظف وأكثر تنافسية للأجيال القادمة.
- مخاطره وتأثيراته القريبة الأجل:
  - يعيد الجيل الحالي تحمل عبء الانتقال في نظام الطاقة.
  - الفئات الضعيفة ومؤسسات الأعمال التي تعتمد على الطاقة الرخيصة ستتأثر بشدة.
  - قد يتباطأ النمو الاقتصادي مؤقتا وقد يرتفع التضخم.
  - يمكن تخفيف الآثار الجانبية عبر زيادة موارد المالية العامة من الإيرادات الضريبية وتخفيض الدعم.

### خيار 2 — استثمار عام كبير في الطاقة المتجددة
- مقترح الاستثمار المطلوب بين 2023 و2030:
  - 770 مليار دولار في بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وأفغانستان وباكستان.
  - 114 مليون دولار في القوقاز وآسيا الوسطى.
  - هذا المستوى من الإنفاق يمثل "أكثر من خُمس إجمالي الناتج المحلي للمنطقة حاليا".
- أمثلة مشروعات بارزة:
  - قطر أنشأت محطة للطاقة الشمسية بقدرة 800 ميغاوات تستطيع تلبية نحو عُشْر طلبها في فترة الذروة.
  - دبي أنشأت مجمّعا للطاقة الشمسية بطاقة 5 آلاف ميغاوات، وهو أكبر مشروع من نوعه.
- فوائد هذا الخيار:
  - آثار مباشرة إيجابية للأسر ومؤسسات الأعمال مع زيادة محدودة في الأسعار.
  - يخلق وظائف أكثر ونموا أسرع ويحسن أمن الطاقة للبلدان المستوردة للنفط.
- مخاطره وتكاليفه طويلة الأجل:
  - استمرار الدعم لأسعار الوقود سيبقي تشوهات أسعار الطاقة ويحد مكاسب الكفاءة ويترك انبعاثات دون كابح يُذْكَر في أجزاء كثيرة من الاقتصاد.
  - الإنفاق العام الكبير لتسريع التحول يمكن أن يضعف مركز المالية العامة ويؤثر على استقرار الاقتصاد الكلي.
  - التقدير يشير إلى أن صافي الدين الحكومي في 2030 يمكن أن يرتفع بنسبة 12% من إجمالي الناتج المحلي في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وأفغانستان وباكستان و15% في القوقاز وآسيا الوسطى.

### مفاضلات واستراتيجية التوليف بين الخيارين
- ثمة مقارنات رئيسية بين الخيارين:
  - رفع السعر الفعلي للوقود يوزع العبء نحو الحاضر لكنه يوفر كفاءة طويلة الأجل ومالية عامة أقوى.
  - الاستثمار العام في الطاقة المتجددة يحد من تكاليف التكيف على الحاضر لكنه قد يترك تشوهات طويلة الأجل ويزيد من الدين العام.
- توجد توليفات أخرى من الاستراتيجيتين يمكن أن تقود إلى تحقيق أهداف الانبعاثات؛ ينبغي للبلدان اختيار المزيج الذي يتناسب مع ظروفها وقدرات ميزانيتها.
- البدء المبكر مهم لأنه:
  - يمنح الوقت لحوار مجتمعي وتكيف القطاع الخاص وتنفيذ سياسات لمعالجة الآثار الجانبية.
  - يهيئ لصياغة سياسات وإصلاحات هيكلية أخرى تسهل مسارا أكثر سلاسة نحو اقتصاد أكثر خضرة.
  - يقلل اضطرابات اقتصادية محتملة عند التنفيذ.

### توصيات سياسة مالية عملية
- التعجيل باعتماد استراتيجية مالية للتخفيف يساهم في الوفاء بالتعهدات مع الحد الأدنى من الاضطرابات الاقتصادية.
- تنفيذ حوار مجتمعي محلي مبكر لشرح الخيارات وتوزيع الأعباء.
- تصميم شبكات أمان اجتماعي فعالة لحماية الفئات الضعيفة أثناء الانتقال.
- تكييف سياسات موازية لتمكين القطاع الخاص من الاستثمار والتكيف مع تغييرات الطلب وهيكل الطاقة.
- مراقبة أثر الإنفاق العام وسياسات الدعم على المالية العامة لتجنب زيادات مفرطة في صافي الدين الحكومي.

*نُشر بواسطة جهاد أزعور، غاريث أندرسن، لينغ زو في منشور صفحة الصندوق المتعلق بتغيّر المناخ*

---


## References

- [التعجيل باعتماد](https://www.imf.org/ar/Blogs/Articles/2022/10/05/further-delaying-climate-policies-will-hurt-economic-growth)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2022/11/06/how-fiscal-policy-can-help-middle-east-central-asia-reduce-emissions_