{
  "title": "منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا معرضة لمخاطر متزايدة على المالية العامة",
  "publication": "IMF Blog, June 12, 2023",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks",
  "canonical": "https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks",
  "overlayPath": "/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/index.md",
  "summary": "إدارة المخاطر بشكل أقوى يمكن أن تقلل المفاجآت التي يمكن أن تواجه الموازنة وأن تسمح للبلدان في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بالتخطيط للتنمية على نحو أفضل.",
  "sections": [
    {
      "heading": "الملخص والاستنتاجات الرئيسية",
      "content": "- في عالم يتسم بعدم اليقين، كثيرا ما تنتهي إيرادات الموازنة ونفقاتها بعيدا عن خطط الحكومة بسبب تقلب النمو وارتفاع إعانات الدعم الشاملة وخسائر المؤسسات المملوكة للدولة.\n- المنطقة المعرضة للمخاطر على المالية العامة بشكل خاص هي تلك التي تضم الاقتصادات في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وباكستان ما عدا بلدان الخليج مرتفعة الدخل.\n- الصدمات الأكبر التي تؤدي إلى ارتفاع الدين بمتوسط نسبته 12% من إجمالي الناتج المحلي تحدث مرة كل ثماني سنوات في المتوسط.\n- الصدمات تفرض تخفيضات مخصصة الغرض في الإنفاق على التنمية وأولويات أخرى وتحد من قدرة بلدان كثيرة على استخدام سياسة المالية العامة لتخفيف تباطؤ النشاط الاقتصادي.\n- الأضرار الناتجة عن الكوارث الطبيعية وحدها تبلغ ما يقرب من ملياري دولار سنويا."
    },
    {
      "heading": "مصادر المخاطر على المالية العامة",
      "content": "- تقلب النمو الاقتصادي أعلى منه في مناطق أخرى من العالم.\n- الاعتماد الزائد على إيرادات الموارد بين البلدان المصدرة للهيدروكربونات مثل الجزائر والعراق وليبيا يعرض الموازنات لتقلبات أسعار السلع الأولية.\n- انتشار الدعم الشامل على الغذاء والطاقة يعرض الميزانيات لمخاطر تقلبات الأسعار.\n- ملكية الدولة لشركات غير مالية وبنوك تؤدي إلى التزامات احتمالية قد تتطلب تحويلات مالية للدولة عند وقوع أحداث سلبية.\n  - أمثلة: شركات مرافق الكهرباء أو المياه التي قد تواجه خسائر تشغيلية كبيرة وتحتاج لمساعدات حكومية.\n  - عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي قد تطلب تعويض الحكومة للشريك إذا كانت الحصيلة أقل من المتوقع.\n- ضعف مالي واسع النطاق في كثير من المؤسسات المملوكة للدولة يتطلب ضخ نقدي منتظم نتيجة أداء أنشطة شبه مالية (بيع بسعر أقل من السوق أو توظيف لأسباب خارج المعايير التجارية).\n- التعرض للأحداث المتطرفة النادرة ذات العواقب الوخيمة مثل الكوارث الطبيعية والمناخية (مثال: الفيضانات المدمرة في باكستان في عام 2022) وموجات الجفاف الشديد في شمال إفريقيا والصراعات وعدم الاستقرار."
    },
    {
      "heading": "السياسات وخيارات إدارة المخاطر",
      "content": "- بناء القدرات والمؤسسات:\n  - إنشاء وحدات متخصصة للمالية الكلية وإعداد كشوف بالمخاطر على المالية العامة (مثال: مصر).\n  - استكشاف المخاطر على المالية العامة (مثال: الأردن).\n  - مراقبة المؤسسات المملوكة للدولة وتنفيذ تدابير لتخفيف آثار المخاطر (مثال: تونس، العراق).\n- تحسين جمع البيانات والتحليل:\n  - معالجة فجوات البيانات من خلال الجمع المنتظم للمعلومات المالية عن المؤسسات المملوكة للدولة والضمانات والشراكات بين القطاعين العام والخاص والمصادر الأخرى للالتزامات الاحتمالية.\n  - بعد جمع البيانات الكافية، تطبيق أساليب إعداد النماذج مثل اختبارات قياس القدرة على تحمل الضغوط على المالية العامة لفهم احتمالية حدوث المخاطر وتأثيرها.\n- تدابير تخفيف المخاطر:\n  - ضوابط مباشرة، مثل وضع حدود عليا مُعايرة بشكل سليم لإصدار الضمانات الحكومية.\n  - تدابير غير مباشرة لتثبيط الأنشطة الخطرة، مثل فرض رسوم على المنتفعين من الضمانات.\n- تعزيز الصلابة والمرونة المالية:\n  - بناء احتياطيات مالية وقائية لتغطية النفقات غير المتوقعة.\n  - وضع أطر للمالية العامة متوسطة الأجل باستخدام ركائز مُعَرَّفة بوضوح للدين والعجز.\n  - استخدام أدوات وصناديق النقد الدولي لتنمية القدرات ودعم السلطات الوطنية في تقوية تحليل وإدارة المخاطر على المالية العامة.\n- إصلاحات هيكلية لمعالجة المخاطر من المنبع:\n  - أطر اقتصادية كبرى أكثر صلابة لتقليل تقلبات النمو.\n  - إصلاحات الحوكمة وعمليات بيع الأصول لكبح الالتزامات الاحتمالية أو تقليل فرص تحققها.\n  - تحسين عمليات إعداد الموازنة لتقليل احتمال حدوث المفاجآت غير المتوقعة."
    },
    {
      "heading": "آثار السياسات والتوصيات العامة",
      "content": "- لا يمكن تفادي المخاطر على المالية العامة في بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بشكل كامل نظرا لتنوع أوجه عدم اليقين.\n- مع ذلك، تحسين الوعي بالمخاطر وتقوية إدارة المخاطر على المالية العامة يمكن أن:\n  - يقلل من المفاجآت التي تواجه الموازنة.\n  - يضع أساسا صلبا لسياسات التنمية على المدى الطويل.\n\nأنطوانيت ساييه، محمود حرب، جاك شعراوي — 12 يونيو 2023 — وجهات النظر الواردة في هذه التدوينة تعبر عن آراء مؤلفيها ولا تمثل بالضرورة وجهات نظر الصندوق أو مجلسه التنفيذي. صندوق النقد الدولي يضم 191 بلدا عضوا.\n\n---\n\n\n References\n\n- دراسة جديدة أجريناها،\n- علاقات الشراكة بين القطاعين العام والخاص\n- ما يقرب من ملياري دولار سنويا\n- مجموعة من الأدوات والمشروعات لتنمية القدرات\n\nSource: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/bundle-manifest.json)",
    "Authors: Antoinette M Sayeh, Mahmoud Harb, Jacques Charaoui",
    "Published: June 12, 2023",
    "في عالم يتسم بعدم اليقين، كثيرا ما تنتهي إيرادات الموازنة ونفقاتها بعيدا عن خطط الحكومة بسبب تقلب النمو وارتفاع إعانات الدعم الشاملة وخسائر المؤسسات المملوكة للدولة.",
    "المنطقة المعرضة للمخاطر على المالية العامة بشكل خاص هي تلك التي تضم الاقتصادات في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وباكستان ما عدا بلدان الخليج مرتفعة الدخل.",
    "الصدمات الأكبر التي تؤدي إلى ارتفاع الدين بمتوسط نسبته 12% من إجمالي الناتج المحلي تحدث مرة كل ثماني سنوات في المتوسط.",
    "الصدمات تفرض تخفيضات مخصصة الغرض في الإنفاق على التنمية وأولويات أخرى وتحد من قدرة بلدان كثيرة على استخدام سياسة المالية العامة لتخفيف تباطؤ النشاط الاقتصادي.",
    "الأضرار الناتجة عن الكوارث الطبيعية وحدها تبلغ ما يقرب من ملياري دولار سنويا.",
    "تقلب النمو الاقتصادي أعلى منه في مناطق أخرى من العالم.",
    "الاعتماد الزائد على إيرادات الموارد بين البلدان المصدرة للهيدروكربونات مثل الجزائر والعراق وليبيا يعرض الموازنات لتقلبات أسعار السلع الأولية.",
    "انتشار الدعم الشامل على الغذاء والطاقة يعرض الميزانيات لمخاطر تقلبات الأسعار.",
    "ملكية الدولة لشركات غير مالية وبنوك تؤدي إلى التزامات احتمالية قد تتطلب تحويلات مالية للدولة عند وقوع أحداث سلبية.",
    "ضعف مالي واسع النطاق في كثير من المؤسسات المملوكة للدولة يتطلب ضخ نقدي منتظم نتيجة أداء أنشطة شبه مالية (بيع بسعر أقل من السوق أو توظيف لأسباب خارج المعايير التجارية).",
    "التعرض للأحداث المتطرفة النادرة ذات العواقب الوخيمة مثل الكوارث الطبيعية والمناخية (مثال: الفيضانات المدمرة في باكستان في عام 2022) وموجات الجفاف الشديد في شمال إفريقيا والصراعات وعدم الاستقرار.",
    "بناء القدرات والمؤسسات:",
    "تحسين جمع البيانات والتحليل:",
    "تدابير تخفيف المخاطر:",
    "تعزيز الصلابة والمرونة المالية:",
    "إصلاحات هيكلية لمعالجة المخاطر من المنبع:",
    "لا يمكن تفادي المخاطر على المالية العامة في بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بشكل كامل نظرا لتنوع أوجه عدم اليقين.",
    "مع ذلك، تحسين الوعي بالمخاطر وتقوية إدارة المخاطر على المالية العامة يمكن أن:",
    "[دراسة جديدة أجريناها،](https://www.elibrary.imf.org/view/journals/087/2023/005/087.2023.issue-005-en.xml?cid=bl-com-tw-MFRISCOTMEANAEA)",
    "[علاقات الشراكة بين القطاعين العام والخاص](https://infrastructuregovern.imf.org/content/PIMA/Home/PPPs-and-PFRAM.html)",
    "[ما يقرب من ملياري دولار سنويا](https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2022/03/25/Feeling-the-Heat-Adapting-to-Climate-Change-in-the-Middle-East-and-Central-Asia-464856)",
    "[مجموعة من الأدوات والمشروعات لتنمية القدرات](https://www.imf.org/en/Topics/fiscal-policies/Fiscal-Risks/Fiscal-Risks-IMF-Role)"
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/index.md",
    "json": "/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/index.json",
    "bundleManifest": "/ar/blogs/articles/2023/06/11/middle-east-north-africa-vulnerable-to-rising-fiscal-risks/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-01T18:28:43.189Z"
}