## السياسة الصناعية ليست علاجا سحريا للنمو البطيء

_IMF Blog, April 11, 2024_

## Source details

**Canonical URL:** [السياسة الصناعية ليست علاجا سحريا للنمو البطيء](https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Era Dabla-Norris, Daniel Garcia-Macia, Vitor Gaspar, Li Liu
- Published: April 11, 2024

---

### ملخص رئيسي
- اتجهت العديد من البلدان مؤخراً إلى استخدام السياسة الصناعية لدفع الابتكار في قطاعات محددة على أمل إنعاش الإنتاجية والنمو الطويل الأمد، في سياق مخاوف أمنية.
- أمثلة مبادرات عالمية: قانون الرقائق والعلوم في الولايات المتحدة، خطة الصفقة الخضراء الصناعية في الاتحاد الأوروبي، السياسة الصناعية في اليابان، وقانون الرقائق الكوري، فضلاً عن سياسات مطبقة في اقتصادات الأسواق الصاعدة مثل الصين.
- السياسة الصناعية يمكن أن تدفع الابتكار إذا نُفِّذت بشكل سليم، لكنها ليست "علاجاً سحرياً" ويجب موازنة فوائدها مع مخاطر تكلفة المالية العامة والآثار السلبية المحتملة على بلدان أخرى.

### شروط فاعلية السياسة الصناعية
- تتولد مكاسب الإنتاجية والرفاهية من السياسة الصناعية فقط في ظل شروط محددة:
  - عندما تولد القطاعات المستهدفة منافع اجتماعية قابلة للقياس، مثل خفض انبعاثات الكربون أو انتقال المعرفة إلى قطاعات أخرى.
  - عندما تكون السياسات خالية من التمييز ضد الشركات الأجنبية.
  - عندما تمتلك الحكومة قدرة قوية على إدارة السياسة وتنفيذها.
- مخاطر رئيسية:
  - الاعتماد الكبير على الدعم المُكلِف أو التخفيف الضريبي قد يكون ضاراً بالإنتاجية والرفاهية إذا افتقر إلى توجيه فعال.
  - سوء توجيه الدعم نحو قطاعات ذات صلات سياسية.
  - التمييز ضد الشركات الأجنبية قد يؤدي إلى ردود انتقامية وتكاليف متبادلة، خصوصاً وأن معظم البلدان تعتمد على ابتكارات من دول أخرى.

### حالات مبررة لاستخدام السياسة الصناعية
- يمكن تبرير السياسة الصناعية في حالات محددة مثل:
  - دعم قطاعات تُولِّد انتقال معرفة قوي للاقتصاد المحلي (مثال: صناعة أشباه الموصلات).
  - دفع الابتكار الأخضر عندما تتطلب الأهداف البيئية توفير تكنولوجيا لا وجود لها بعد.
- شروط خاصة بالابتكار الأخضر:
  - ينبغي أن يكون الدعم شفافاً ومركّزاً على الأهداف البيئية.
  - يجب أن يُكمل بتسعير قوي للكربون لتقليل تكلفة المالية العامة.

### مزيج سياسات المالية العامة الداعمة للابتكار
- يُفضّل اختيار مزيج سياسات يدعم الابتكار بشكل أعم، لا سيما أن العمل البحثي الأساسي واسع التطبيقات عادة ما يعاني من نقص التمويل.
- مزيج فعّال من السياسات يتضمن:
  - تمويل عام للعمل البحثي الأساسي.
  - منح لدعم البحوث والتطوير في الشركات البادئة الابتكارية.
  - حوافز ضريبية لتشجيع الابتكار التطبيقي على مستوى الشركات.
- تقديرات الآثار الاقتصادية:
  - زيادة في الإنفاق على هذه السياسات قدرها 0,5 نقطة مئوية من إجمالي الناتج المحلي — أو حوالي 50% من المستوى الحالي في اقتصادات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي — يمكن أن ترفع إجمالي الناتج المحلي بما يصل إلى 2% في متوسط الاقتصادات المتقدمة.
  - الوصول إلى هذا المستوى من الإنفاق على الابتكار يمكن أن يخفض نسبة الدين إلى إجمالي الناتج المحلي على المدى الطويل.
- ملاحظات تصميمية:
  - المنح تحقق أكبر منفعة إذا وُجِّهَت نحو المراحل الأولى من دورة حياة الابتكار.
  - يجب تيسير وصول الحوافز الضريبية لكي لا تقتصر فائدتها على الشركات الكبيرة الراسخة فقط.
  - البلدان ذات حيز محدود للإنفاق قد تضطر إلى إعادة تحديد أولويات الإنفاق وتعبئة مزيد من الإيرادات على المدى القصير.

### أولويات للبلدان الأقل تقدما في التكنولوجيا
- هذه البلدان قد تحقق مكاسب إنتاجية أكبر من سياسات تشجع نشر التكنولوجيا المطورة في بلدان أخرى.
- يجب أن تصاحب هذه السياسات استثمارات في:
  - رأس المال البشري.
  - البنية التحتية الاستراتيجية.
- التعاون الدولي وتبادل المعرفة:
  - توثيق أواصر التعاون الدولي وزيادة تبادل المعرفة ضروريان لتسريع التحول الأخضر والرقمي.
  - السياسات المنغلقة تقلص الإمكانات الابتكارية العالمية وتبطئ نشر التكنولوجيا، لا سيما للبلدان التي تحتاجها بشدة.

### توصيات وممارسات مؤسسية
- عندما تعتمد الحكومات السياسات الصناعية:
  - استثمروا في القدرات الفنية الحكومية لإدارة السياسات.
  - إعادة معايرة الدعم مع تغير الظروف.
  - العمل بما يتماشى مع أسواق مفتوحة ومنافسة لتفادي الإنفاق المهدر والتدابير الحمائية التي تزيد من تشرذم التجارة العالمية.
  - لصياغة سياسات الابتكار الأخضر: الشفافية، التركيز على الأهداف البيئية، وتسعير الكربون القوي.

*تستند هذه التدوينة إلى الفصل 2 في عدد إبريل 2024 من تقرير "الراصد المالي".*

---


## References

- [عدد إبريل 2024 من تقرير](https://www.imf.org/ar/Publications/FM/Issues/2024/04/17/fiscal-monitor-april-2024)
- [الراصد المالي](https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2024/04/17/fiscal-monitor-april-2024?cid=bl-com-SM2024-FMOEA2024001)

_Source: https://www.imf.org/ar/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth_