## الصندوق يختتم بعثة مشاورات المادة الرابعة إلى الأردن ويتوصل إلى اتفاق على مستوى الخبراء حول مراجعة الأداء الأولى في ظل "تسهيل الصندوق الممدد"

_IMF News, May 16, 2017_

## Source details

**Canonical URL:** [الصندوق يختتم بعثة مشاورات المادة الرابعة إلى الأردن ويتوصل إلى اتفاق على مستوى الخبراء حول مراجعة الأداء الأولى في ظل "تسهيل الصندوق الممدد"](https://www.imf.org/ar/news/articles/2017/05/16/pr17175-imf-concludes-the-2017-article-iv-consultation-mission-to-jordan)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/news/articles/2017/05/16/pr17175-imf-concludes-the-2017-article-iv-consultation-mission-to-jordan/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/news/articles/2017/05/16/pr17175-imf-concludes-the-2017-article-iv-consultation-mission-to-jordan/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/news/articles/2017/05/16/pr17175-imf-concludes-the-2017-article-iv-consultation-mission-to-jordan/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: May 16, 2017

---

### الإطار والزيارة
- زار فريق صندوق النقد الدولي بقيادة السيد مارتن سيريسولا العاصمة الأردنية عمان في الفترة 2-11 مايو/أيار 2017 لاستكمال المناقشات في إطار مشاورات المادة الرابعة لعام 2017 ومراجعة الأداء الأولى في ظل البرنامج الاقتصادي الأردني المدعوم باتفاق "تسهيل الصندوق الممدد" (EFF).
- توصلت السلطات الأردنية وبعثة الصندوق إلى اتفاق على مستوى الخبراء بشأن استكمال المراجعة الأولى في ظل "تسهيل الصندوق الممدد".
- من المتوقع أن ينظر المجلس التنفيذي في طلب السلطات استكمال هذه المراجعة مع نهاية يونيو 2017.

### الوضع الكلي والأداء الأخير
- النمو والبطالة والتضخم:
  - بلغ نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي 2% في 2016.
  - ارتفع معدل التضخم لاثني عشر شهرا مسجلاً 4.3% في مارس/آذار 2017 قبل أن يتراجع إلى 3.5% في إبريل/نيسان.
  - استمر ارتفاع معدل البطالة، وخاصة بين الشباب والنساء، حتى بلغ 15.8% في النصف الثاني من 2016، وهو أعلى مستوى منذ أكثر من 10 سنوات.
- الحساب الجاري والديون:
  - ارتفع عجز الحساب الجاري إلى 9.3% من إجمالي الناتج المحلي في 2016.
  - أدى انخفاض النمو عن المتوقع إلى ارتفاع نسبة الدين العام إلى إجمالي الناتج المحلي إلى 95.1% في نهاية 2016.
  - مع تخفيض توقعات النمو، أصبح من المتوقع أن ينخفض الدين العام إلى 77% بحلول عام 2022، أي بعد عام من التاريخ المتوقع في الأصل.
- توقعات النمو:
  - دون تحسن ملموس في الظروف الإقليمية، يُتوقع أن يبلغ نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي 2.3% في 2017.
  - من المتوقع أن يتسارع النمو بالتدريج على المدى المتوسط، بدعم الإصلاحات الهيكلية وإجراءات الضبط المالي.
- مؤشرات مبكرة لعام 2017:
  - المؤشرات الاقتصادية الأخيرة مشجعة، وتشير إلى تعافي الصادرات وتحويلات العاملين والنشاط السياحي في الشهور القليلة الأولى من 2017.
- الاحتياطيات والاستقرار:
  - كانت الاحتياطيات الدولية أقل مما يستهدفه البرنامج.
  - أكدت المناقشات استعداد البنك المركزي لرفع أسعار الفائدة على أدوات السياسة النقدية إذا ما ظهرت ضغوط على الاحتياطيات للحفاظ على هامش الاحتياطيات في مستواه المريح الحالي.

### نتائج سياسة المالية العامة والإصلاحات الهيكلية
- نتائج 2016 في المالية العامة:
  - انخفاض العجز المجمع من 7.1% من إجمالي الناتج المحلي في 2015 إلى 3.8% من إجمالي الناتج المحلي في 2016.
  - التحسن استند إلى التحسن الكبير في أداء شركة الكهرباء الوطنية وفي الرصيد الأولي للحكومة المركزية، مع تحقيق سلطة المياه الأردنية نتائج أفضل إلى حد ما من المستهدف في البرنامج.
- إصلاحات هيكلية محققة وتلك المتأخرة:
  - تم إحراز تقدم في تنفيذ إصلاحات مهمة، وخاصة في قطاعي الطاقة والمياه، وإدارة الدين، والمالية العامة.
  - حدث بعض التأخر في تعزيز بيئة الأعمال وتقديم التشريعات المتعلقة بضمان الودائع وقطاع التأمين، وكذلك في تنفيذ إصلاحات المالية العامة الهيكلية المؤثرة على الاقتصاد الكلي.
- توصيفات لسياسات إدارة الاستثمار العام والطاقة:
  - تحسين كفاءة الاستثمار العام، بما في ذلك الالتزام التام بإطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، سيعزز إمكانية التنبؤ ويحسن الإنتاجية ويحد من مخاطر المالية العامة.
  - اعتماد الآلية الجديدة لتعديل تعرفة الكهرباء يعد خطوة مهمة لحماية الرصيد التشغيلي لشركة الكهرباء الوطنية، ومن الضروري أن تعمل هذه الآلية كما هو مقرر.
  - رحب الصندوق بالتزام السلطات بإجراء مراجعة شاملة للإنفاق العام في عام 2018 لتحديد خيارات إضافية لترشيد الإنفاق في الكيانات المرتبطة بالقطاع العام.

### توصيات السياسات والإصلاحات المقترحة
- إيرادات وإنفاق وضرائب:
  - مواصلة الإلغاء التدريجي للإعفاءات من الضريبة العامة على المبيعات والرسوم الجمركية على مدار السنوات القادمة، مع استثناء البنود المتعلقة بالصحة والسلع الغذائية الأساسية.
  - توسيع وعاء ضريبة الدخل والتعامل الحازم مع التهرب الضريبي.
  - توسيع نطاق المساعدات الاجتماعية وتحسين استهدافها.
  - احتواء المصروفات الجارية غير ذات الأولوية.
- سياسات سوق العمل والنمو الشامل:
  - تطبيق سياسات نشطة تستهدف خلق فرص العمل والحد من النشاط غير الرسمي.
  - النظر في خفض مؤقت (ومحايد الأثر على المالية العامة) في مساهمات الضمان الاجتماعي أو تقديم خصم ضريبي على العمالة يتم توجيهه بعناية.
  - وضع إطار إرشادي أفضل لتعيين الحدود الدنيا للأجور لزيادة توظيف العمالة وتحقيق النمو الاحتوائي.
- بيئة الأعمال والتمويل:
  - تكثيف الجهود لتنفيذ التشريعات الداعمة لبيئة الأعمال، بما في ذلك قوانين الإقراض المضمون والإفلاس والتفتيش على المنشآت الاقتصادية.
  - تعزيز الشمول المالي وفرص الحصول على التمويل.
- دعم خارجي:
  - يظل دعم المانحين، بما في ذلك مِنَح دعم الموازنة، أمرا بالغ الأهمية لتخفيف الضغوط المزمنة الناجمة عن استضافة اللاجئين السوريين ومساعدة السلطات على تحقيق أهداف تخفيض الدين وتحقيق النمو الاحتوائي.

### المواقف والختام
- أشاد السيد مارتن سيريسولا بتمكن السلطات من المضي في تنفيذ برنامجها الاقتصادي وتحقيق نتائج إيجابية مطمئنة على صعيد المالية العامة في 2016 وإحراز تقدم في إجراءات هيكلية مهمة.
- أكد فريق البعثة شكره للسلطات على مناقشاتها البناءة وكرم الضيافة الذي حظيت به البعثة.

*بيان صحفي رقم 17/176 — 16 مايو 2017، صندوق النقد الدولي*

---

## Content in this bundle

- [Orgcharta (PDF)](/external/arabic/orgcharta.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- [Glossarya (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- [Index (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [أخبار](https://www.imf.org/ar/news)
- [الأردن والصندوق](https://www.imf.org/ar/news/searchnews)
- [رقابة الصندوق -- صحيفة وقائع](https://www.imf.org/ar/about/factsheets/imf-surveillance)
- [البيان الصادر في ختام البعثة](http://www.imf.org/en/News/Articles/2016/11/14/MS111416-Jordan-Staff-Concluding-Statement-of-the-2016-Article-IV-Mission-First-Review-Under-EFF)
- [https://www.imf.org/ar/home](https://www.imf.org/ar/home)

_Source: https://www.imf.org/ar/news/articles/2017/05/16/pr17175-imf-concludes-the-2017-article-iv-consultation-mission-to-jordan_