## حان الوقت لإصلاح السقف

_IMF News, October 5, 2017_

## Source details

**Canonical URL:** [حان الوقت لإصلاح السقف](https://www.imf.org/ar/news/articles/2017/10/04/sp100517-a-time-to-repair-the-roof)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/news/articles/2017/10/04/sp100517-a-time-to-repair-the-roof/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/news/articles/2017/10/04/sp100517-a-time-to-repair-the-roof/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/news/articles/2017/10/04/sp100517-a-time-to-repair-the-roof/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: October 5, 2017

---

### مقدمة — الفكرة المحورية
- رسالة رئيسية: ينبغي لصناع السياسات أن يستخدموا كل الأدوات المتاحة لبدء العمل فورا والاستفادة من فترة النمو العالمي الحالية، ويجب أن يعملوا معا.
- اقتباس قيادي: "عندما تكون الشمس ساطعة، يجب علينا إصلاح السقف." (مستوحى من خطاب الرئيس كينيدي).
- مناسبة ومصدر الخطاب: كلمة السيدة كريستين لاغارد، مدير عام صندوق النقد الدولي، جامعة هارفارد، كلية جون كينيدي لدراسات الحكم، 5 أكتوبر 2017.

### 1 — هل بدأ سطوع الشمس؟ (التقييم الكلي والفرص والمخاطر)
- مؤشرات النمو:
  - توقع صندوق النقد الدولي في يوليو أن يصل معدل النمو العالمي إلى 3.5% في عام 2017 و3.6% في عام 2018.
  - قياسا على مستويات إجمالي الناتج المحلي، تشهد حوالي 75% من بلدان العالم انتعاشا اقتصاديا.
  - في العام الماضي، سجل نمو إجمالي الناتج المحلي للفرد مستويات سالبة في 47 بلدا.
- ملاحظات إقليمية:
  - الاقتصادات المتقدمة (أوروبا واليابان): تحسّن دورى في الاستثمار والتجارة أدى إلى نمو أقوى من المتوقع.
  - الولايات المتحدة: توقعات متقلبة لكن المرجح أن يتجاوز النمو المستوى الاتجاهي في العام الحالي والقادم.
  - الأسواق الصاعدة الآسيوية (بما فيها الصين والهند): ظلت قوية.
  - اقتصادات السوق الصاعدة والنامية الأخرى: آفاق أكثر إشراقا بما في ذلك اقتصادات مصدرة للسلع الأولية في إفريقيا جنوب الصحراء وأمريكا اللاتينية.
- استقرار مالي وأسواق:
  - يزداد استقرار الوضع المالي بفضل زيادة استقرار الجهاز المصرفي وتحسن ثقة الأسواق.
  - الأوضاع المالية أتاحت فرصا جديدة للمقترضين لتمويل الاستثمارات ومعالجة خلل الميزانيات العمومية.
- مخاطر كبرى محددة:
  - ارتفاع مستويات الدين في كثير من البلدان.
  - التوسع الائتماني السريع في الصين.
  - فرط المخاطرة في الأسواق المالية.
  - التحديات غير الاقتصادية: كوارث مناخية في الكاريبي والولايات المتحدة وآسيا، وتصاعد التوترات الجغرافية-السياسية في شبه جزيرة كوريا.
- خاتمة التقييم: "نعم، نحن نشهد شمسا ساطعة إلى حد ما — ولكن السماء ليست صافية." واستنتاج سياساتي: الاستفادة من الزخم الحالي أفضل من الانتظار حتى الأزمات التالية.

### 2 — الأدوات التي نحتاجها لإصلاح السقف
- مبدأ عام: تحتاج البلدان إلى جميع الأدوات — السياسة النقدية، المالية العامة، والإصلاحات الهيكلية — لتحقيق تعافٍ دائم واحتوائي.
- السياسة النقدية:
  - التضخم لا يزال منخفضا وضعيفا في ظل اقتراب الاقتصادات المتقدمة من مستوى التشغيل الكامل، لذا ينبغي أن تواصل السياسة النقدية دعم التعافي.
  - على البنوك المركزية الإفصاح بوضوح عن خططها واستعادة السياسة النقدية العادية بصورة سلسة لتجنب اضطراب الأسواق والتشديد المفاجئ للأوضاع المالية.
- المالية العامة:
  - البلدان ذات الموارد العامة الأقوى (مثل ألمانيا وكوريا الجنوبية) يمكنها زيادة الاستثمار.
  - البلدان ذات الدين العام المرتفع يجب أن تستغل النمو لتخفيض الدين كنسبة من إجمالي الناتج المحلي وتعزيز الصلابة المالية.
  - احتواء الاختلالات العالمية عن طريق زيادة الاستثمار حيثما كانت المراكز المالية العامة قوية وتخفيض العجز في أماكن أخرى.
- حدود السياسات التقليدية: ضرورة التركيز على الإصلاحات الهيكلية لزيادة الدخل وخلق فرص العمل وللاستثمار في مستقبل المواطنين.

#### زيادة الدخول وخلق فرص العمل (إصلاحات سوق العمل والإنتاجية)
- تراجع الإنتاجية الكلية:
  - انخفاض من متوسط 1% في فترة ما قبل الأزمة إلى 0.3%.
- أسباب وسبل رفع الأجور والإنتاجية:
  - الحد من الروتين الإداري، وزيادة الإنفاق على البحث والتطوير، والاستثمار في البنية التحتية.
  - تعزيز الطلب الكلي يساعد في رفع الأجور حيث توجد بطالة مرتفعة أو عمل جزئي قسري.
- تجارب نافعة (نماذج دولية):
  - إسبانيا: زيادة مرونة اختيار مكان العمل لأرباب العمل والموظفين.
  - المكسيك: قواعد معدلة سمحت للشباب بدخول سوق العمل الرسمية والحصول على خدمات الرعاية الصحية.
  - اليابان: توسيع مزايا إجازة رعاية الطفل من 50% إلى 67% من الراتب لضم أكثر من مليون امرأة إلى القوة العاملة.
- إمكانات تمكين المرأة:
  - إذا شاركت النساء في سوق العمل بنفس أعداد الرجال، يمكن أن يرتفع إجمالي الناتج المحلي لدرجة تصل إلى 5% في الولايات المتحدة، و27% في الهند، و34% في مصر.
- ملاحظة تطبيقية: الإصلاحات تصبح أسهل وأكثر فعالية أثناء فترات النمو.

#### الاستثمار في مستقبل المواطنين وتشجيع النمو الاحتوائي
- تطورات عدم المساواة:
  - تراجع عدم المساواة بين البلدان خلال العقود الثلاثة الماضية، لكن عدم المساواة داخل بلدان معينة آخذ في الاتساع في بعض الاقتصادات المتقدمة.
  - أبحاث الصندوق تشير إلى أن عدم المساواة المفرط يعيق النمو ويضعف الثقة ويؤجج التوترات السياسية.
- مجالات استثمارية ذات أثر احتوائي:
  - التعليم العام، برامج التعلم مدى الحياة، وإعادة التدريب.
  - أمثلة ناجحة:
    - الهند: توسيع إتاحة خدمات الرعاية الصحية بمزايا للفقراء.
    - كوريا الجنوبية: منح علاوات للمعلمين للعمل في المدارس ضعيفة الأداء.
    - الولايات المتحدة: جهود لزيادة أعداد النساء في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM).
    - نموذج التلمذة المهنية الألماني والتجارب الكندية في التدريب أثناء العمل.
- التحضير لمستقبل العمل:
  - التحول للأتمتة قد يزيد عدم المساواة إذ يستفيد مالكو التكنولوجيا أكثر من العمال ذوي المهارات المحدودة.
  - الصندوق يفحص مجموعة من السياسات من الدخل الأساسي المعمم إلى تحسين تصاعدية الضريبة.
- تطور معدلات الضريبة الحدية:
  - في عام 1981، وصل متوسط معدل الضريبة الحدي الأعلى في الاقتصادات المتقدمة إلى 62%.
  - في عام 2015، بلغ 35%.
  - بحث الصندوق الجديد (قيد الصدور) يشير إلى أن بعض الاقتصادات المتقدمة يمكنها رفع شرائحها الضريبية العليا دون التسبب في إبطاء النمو.

### 3 — مزايا التعاون الدولي
- طبيعة التحديات العابرة للحدود:
  - الفساد: الرشوة وحدها تزيد تكلفتها على تريليون ونصف دولار سنويا، أي ما يقرب من 2% من إجمالي الناتج المحلي العالمي.
  - الاختلاس، التهرب من ضريبة دخل الشركات، غسل الأموال، وتمويل الإرهاب — كلها لها أبعاد عابرة للحدود.
- إطار التعاون المالي والوقائي:
  - تقدم مجلس الاستقرار المالي وغيره في تعزيز أمان النظام المالي العالمي عبر رفع مستويات رأس المال والسيولة في البنوك.
  - الحاجة إلى حماية التقدم المحقق ومراجعة قواعد تنظيمية وتنفيذها.
- أثر التعاون على إعادة بناء الثقة:
  - التعاون يمكن أن ينعكس في وظائف أكثر ومستقبل أكثر إشراقا للمواطنين المتشككين.
  - يجب أن يعكس الإطار العالمي الاقتصاد المتغير ويضمن تكافؤ الفرص.
- قضية المناخ كمثال حاسم للتعاون:
  - تقديرات الصندوق: ارتفاع الحرارة بمقدار درجة مئوية واحدة في بلد يبلغ متوسط الحرارة السنوي فيه 25 درجة — مثل بنغلاديش — يمكن أن يخفض نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي بنحو 1.5%.
  - البلدان المتأثرة لا تستطيع مواجهة التحدي بمفردها؛ التعاون الدولي ضروري.

### خاتمة — الرسالة والسياسات المطلوبة
- التوصية الأساسية:
  - صناع السياسات ينبغي أن يستخدموا كل الأدوات المتاحة ويعملوا معا لاغتنام فترة النمو الراهن.
  - الصندوق يمثل جزءا أساسيا من مجموعة الأدوات كمورد ومنبرا للحوار.
- دعوة للعمل:
  - اغتنام موسم التحول الراهن لإصلاح السقف بينما الشمس ساطعة.
  - التأكيد على أن التعاون الدولي يظل أفضل وسيلة لخلق مستقبل أكثر رخاء لكل الأمم.
- سياق متابع: هذه الرسالة ستُؤكد قبيل اجتماعات صندوق النقد الدولي السنوية التي سيحضرها ممثلو 189 بلدا عضوا.

*كلمة السيدة كريستين لاغارد، مدير عام صندوق النقد الدولي، جامعة هارفارد، كلية جون كينيدي لدراسات الحكم، 5 أكتوبر 2017.*

---

## Content in this bundle

- [Texta (PDF)](/external/arabic/pubs/ft/weo/2016/01/pdf/texta.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- [Orgcharta (PDF)](/external/arabic/orgcharta.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- [Glossarya (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- [Index (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [أخبار](https://www.imf.org/ar/news)
- [كريستين لاغارد](http://www.imf.org/external/arabic/np/omd/bios/cla.htm)
- [تقرير آفاق الاقتصاد العالمي: بطء شديد لفترة بالغة الطول، الفصل الثاني](https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2017/09/19/world-economic-outlook-october-2017%202)
- ["الفساد: تكاليفه واستراتيجيات الحد منه،"](https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2016/12/31/Corruption-Costs-and-Mitigating-Strategies-43888)
- [آفاق الاقتصاد العالمي (واشنطن العاصمة: سبتمبر 2017)، الفصل الثالث](https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2017/09/19/world-economic-outlook-october-2017%203)
- [https://www.imf.org/ar/home](https://www.imf.org/ar/home)

_Source: https://www.imf.org/ar/news/articles/2017/10/04/sp100517-a-time-to-repair-the-roof_