{
  "title": "لبنان: بيان خبراء الصندوق في ختام بعثة مشاورات المادة الرابعة لعام 2019",
  "publication": "IMF News, July 11, 2019",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission",
  "canonical": "https://www.imf.org/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission",
  "overlayPath": "/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/index.md",
  "summary": "تتطلب تقوية الاقتصاد اللبناني العمل في ثلاثة مجالات:",
  "publishDate": "2019-07-11",
  "sections": [
    {
      "heading": "أهم الرسائل",
      "content": "- تتطلب تقوية الاقتصاد اللبناني العمل في ثلاثة مجالات:\n  - وضع خطة موثوقة متوسطة الأجل للمالية العامة، تهدف إلى تحقيق فائض مالي أولي كبير ومستدام من شأنه تخفيض نسبة الدين العام إلى إجمالي الناتج المحلي بصورة تدريجية مطردة.\n  - إجراء إصلاحات هيكلية أساسية لتعزيز النمو والقدرة التنافسية الخارجية، بدءا من تحسين الحوكمة وكذلك تنفيذ خطة إصلاح قطاع الكهرباء وتوصيات \"رؤية لبنان الاقتصادية\".\n  - اتخاذ إجراءات لزيادة صلابة القطاع النقدي من خلال تعزيز الميزانية العمومية لمصرف لبنان ومواصلة بناء رؤوس الأموال الوقائية لدى البنوك."
    },
    {
      "heading": "أولا: السياق",
      "content": "- لبنان في وضع صعب يتضمن:\n  - عجز المالية العامة الكبير ونسبة دين عام تفوق 150% من إجمالي الناتج المحلي.\n  - عجز الحساب الجاري أكثر من 25% من إجمالي الناتج المحلي.\n  - نمو منخفض مرتبط بالأزمة السورية.\n- السلطات وافقت على خطة لإصلاح قطاع الكهرباء وتعمل على وضع موازنة عامة لتخفيض عجز المالية العامة.\n- المانحون تعهدوا بقروض بمقدار 11 مليار دولار أمريكي خلال مؤتمر \"سيدر\" لتمويل \"خطة الاستثمار الرأسمالي\"."
    },
    {
      "heading": "ثانيا: بيئة اقتصادية صعبة — نتائج ومؤشرات رئيسية",
      "content": "- النمو والتضخم:\n  - انخفاض النمو إلى 0.3% في عام 2018.\n  - متوسط معدل التضخم تجاوز 6% في عام 2018.\n- المالية العامة:\n  - عجز الموازنة 11% من إجمالي الناتج المحلي في عام 2018 مقابل 8,6% في عام 2017.\n  - الرصيد الأولي انخفض إلى -1,4% من إجمالي الناتج المحلي في 2018.\n  - الدين العام 151% من إجمالي الناتج المحلي في عام 2018.\n  - مدفوعات الفائدة تتجاوز الآن 9% من إجمالي الناتج المحلي.\n- الحساب الخارجي والودائع واحتياطيات مصرف لبنان:\n  - عجز الحساب الجاري أكثر من 25% من إجمالي الناتج المحلي في عام 2018.\n  - نمو الودائع في 2018 هو الأدنى منذ عام 2005.\n  - انخفضت الاحتياطيات لدى مصرف لبنان بنحو 6 مليار دولار أمريكي منذ أوائل عام 2018.\n  - دولرة الودائع تفوق 70%.\n- القطاع المصرفي وأسواق التصنيف:\n  - الانكشاف الكلي على الديون السيادية 68,5% من الأصول.\n  - خفض مؤسسة موديز للتصنيف السيادي إلى Caa1.\n  - ستاندرد آند بورز وفيتش حولتا النظرة المستقبلية إلى سالبة عند مستوى التصنيف B-.\n- عوامل خارجية إيجابية محتملة:\n  - صرف قروض \"سيدر\".\n  - حل الصراع السوري وتطبيع العلاقات والمشاركة في إعادة الإعمار.\n  - اكتشاف محتمل لحقل غاز طبيعي حيث يُتوقع بدء التنقيب مع نهاية العام."
    },
    {
      "heading": "ثالثا: أولويات السياسات — ملخّص توصيات ومقاييس رقمية",
      "content": "- رسالة عامة:\n  - نجاح إعادة التوازن في إطار نظام سعر الصرف الثابت أمام الدولار الأمريكي يتطلب ضبطا ماليا كبيرا وموثوقا وإصلاحات هيكلية طموحة.\n\n- ألف - ضبط مالي مستدام ومبكر\n  - موازنة 2019:\n    - تستهدف الموازنة المقدمة إلى البرلمان عجزا بنسبة 7,6% من إجمالي الناتج المحلي.\n    - تتضمن إجراءات منها: زيادة الضريبة على الدخل من الفائدة من 7% إلى 10%، فرض ضريبة على السلع المستوردة بمعدل 2%، تجميد التوظيف والتقاعد المبكر في القطاع العام.\n  - تقديرات صندوق النقد الدولي:\n    - الإجراءات ستخفض العجز المحسوب على أساس نقدي إلى حوالي 9,75% من إجمالي الناتج المحلي (تقدير أولي).\n    - تأثير سنة كاملة من الإجراءات المعروفة يقدَّر بنحو 2,3% من إجمالي الناتج المحلي.\n  - هدف استدامة الدين:\n    - يتوقع خبراء الصندوق أن يكون تحقيق فائض أولي قدره 4,5% تقريبا من إجمالي الناتج المحلي أمرا ضروريا لإحداث خفض ملموس في نسبة الدين إلى إجمالي الناتج المحلي على المديين المتوسط والطويل.\n  - سياسات إيرادات ونفقات مقترحة:\n    - زيادة في معدلات ضريبة القيمة المضافة وفي رسوم المحروقات؛ إلغاء إعفاءات مثل اليخوت المسجلة في الخارج والديزل المستخدم لتوليد الكهرباء والمركبات الآلية.\n    - تحسين الإدارة الضريبية، بما في ذلك إلزام الشركات بعدم استخدام كشوف مالية غير معتمدة من وزارة المالية للحصول على قروض من البنوك.\n    - إلغاء دعم الكهرباء كأهم إجراء لتوفير كبير في الإنفاق، مع تنفيذ خطة قطاع الكهرباء التي تتضمن الانتقال إلى الغاز الطبيعي وزيادة التعرفة تدريجيا لاستبدال الإيرادات المؤقتة.\n    - مراجعة شاملة للإنفاق العام للعثور على وفورات، مع الإشارة إلى أن النفقات على رأس المال والتعليم منخفضة وقد تتطلب زيادات على المدى المتوسط.\n    - توجيه إنفاق إضافي قدره 0,5 نقطة مئوية من إجمالي الناتج المحلي إلى شبكة الأمان الاجتماعي لتخفيف أثر الضبط المالي على الفقراء ومحدودي الدخل.\n\n- باء – الإصلاحات الهيكلية المعزِّزة للنمو والصادرات\n  - مجالات أولوية:\n    - توفير الكهرباء (تنفيذ خطة قطاع الكهرباء بسرعة).\n    - تحسين الحوكمة ومكافحة الفساد.\n  - إصلاحات تشريعية وتنظيمية:\n    - إقرار وتنفيذ تشريعات رؤية \"سيدر\": قوانين التجارة، الوساطة القضائية، قانون جديد للجمارك، لوائح لتصفية النشاط التجاري، قانون للإفلاس، قانون لوكلاء الإعسار، وقانون بشأن الإقراض المضمون.\n    - معالجة العوائق التنظيمية أمام تطوير المناطق الصناعية.\n  - إدارة الاستثمارات العامة:\n    - تنفيذ توصيات المساعدة الفنية بشأن تقييم إدارة الاستثمارات العامة قبل تنفيذ الجزء الأكبر من خطة الاستثمار الرأسمالي.\n    - دمج إنفاق \"مجلس الانماء والاعمار\" في الموازنة وإصدار قانون للمشتريات العامة.\n  - مكافحة الفساد:\n    - تنفيذ تشريعات الشفافية ومكافحة الفساد بسرعة وفعالية، وتعيين لجنة مستقلة لمحاربة الفساد بصلاحيات وموارد كافية.\n    - اعتماد تشريعات الإثراء غير المشروع والتصريح العلني عن الأصول.\n    - زيادة أعداد عمليات التحقيق والملاحقة القضائية والإدانات والمصادرات المتعلقة بقضايا الفساد.\n\n- جيم – السياسة النقدية والاستقرار المالي\n  - دور مصرف لبنان:\n    - تقليص العمليات شبه المالية تدريجيا وتقوية ميزانيته العمومية؛ التراجع عن شراء السندات الحكومية والسماح للسوق بتحديد العائد على أدوات الدين الحكومية.\n    - إلغاء العمليات المالية تدريجيا بمجرد أن يسمح بذلك الضبط المالي وما سينتج عنه من انخفاض في العائدات.\n  - بنوك ورأس المال:\n    - مواصلة بناء رؤوس الأموال الوقائية لدى البنوك وزيادة مستويات التغطية التأمينية للودائع.\n    - تطبيق الاتساق مع اتفاقية بازل الثالثة فيما يتعلق بأوزان مخاطر حيازات البنوك من أدوات مصرف لبنان كآلية لزيادة رأس المال الإلزامي الفعلي.\n    - منح أفضلية للمودعين المؤمن عليهم بموجب قواعد التسلسل الهرمي للدائنين عند تسوية أوضاع البنوك الفاشلة وتصفيتها.\n  - مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب:\n    - مواصلة التنفيذ الفعال لإجراءات مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب لضمان تقييم إيجابي من فرقة العمل المعنية بمكافحة غسل الأموال في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENAFATF).\n    - تحسين فعالية الإطار بما يتماشى مع منهجية التقييم المعدلة في 2012، واتخاذ إجراءات مستمرة تتضمن: رقابة قائمة على المخاطر، إجراءات وقائية، شفافية الكيانات القانونية، فرض عقوبات مالية موجهة، الحصول على المعلومات النقدية عبر أجهزة إنفاذ القانون والهيئات القضائية، وزيادة عمليات الملاحقة القضائية والإدانات.\n    - دعم خطة مصرف لبنان لإلغاء الحسابات الرقمية في الجهاز المصرفي.\n  - أدوات مواجهة العسر المالي:\n    - مراجعة الأدوات المتاحة لمواجهة العسر المالي في المؤسسات المؤثرة نظاميا.\n    - تقدُّم لجنة الرقابة على المصارف في وضع خطط التعافي وتحديد الوظائف الأساسية للمؤسسات المؤثرة نظاميا ووضع خطط لتسوية أوضاع كل مصرف على حدة.\n\nالمصدر: لبنان: بيان خبراء الصندوق في ختام بعثة مشاورات المادة الرابعة لعام 2019 — 11 يوليو 2019، إدارة التواصل، صندوق النقد الدولي\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Orgcharta (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- Glossarya (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- Index (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- أخبار\n- لبنان والصندوق\n- رقابة الصندوق -- صحيفة وقائع\n- الصندوق والحوكمة السليمة -- صحيفة وقائع\n- المادة الرابعة\n- https://www.imf.org/ar/home\n\nSource: https://www.imf.org/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/bundle-manifest.json)",
    "Published: July 11, 2019",
    "تتطلب تقوية الاقتصاد اللبناني العمل في ثلاثة مجالات:",
    "لبنان في وضع صعب يتضمن:",
    "السلطات وافقت على خطة لإصلاح قطاع الكهرباء وتعمل على وضع موازنة عامة لتخفيض عجز المالية العامة.",
    "المانحون تعهدوا بقروض بمقدار 11 مليار دولار أمريكي خلال مؤتمر \"سيدر\" لتمويل \"خطة الاستثمار الرأسمالي\".",
    "النمو والتضخم:",
    "المالية العامة:",
    "الحساب الخارجي والودائع واحتياطيات مصرف لبنان:",
    "القطاع المصرفي وأسواق التصنيف:",
    "عوامل خارجية إيجابية محتملة:",
    "رسالة عامة:",
    "ألف - ضبط مالي مستدام ومبكر",
    "باء – الإصلاحات الهيكلية المعزِّزة للنمو والصادرات",
    "جيم – السياسة النقدية والاستقرار المالي",
    "[Orgcharta (PDF)](/external/arabic/orgcharta.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Glossarya (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Index (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[أخبار](https://www.imf.org/ar/news)",
    "[لبنان والصندوق](https://www.imf.org/ar/news/searchnews)",
    "[رقابة الصندوق -- صحيفة وقائع](https://www.imf.org/ar/about/factsheets/imf-surveillance)",
    "[الصندوق والحوكمة السليمة -- صحيفة وقائع](https://www.imf.org/ar/about/factsheets/sheets/2023/the-imf-and-good-governance)",
    "[المادة الرابعة](http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/aa04.htm)",
    "[https://www.imf.org/ar/home](https://www.imf.org/ar/home)"
  ],
  "related": [
    {
      "title": "Orgcharta",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/arabic/orgcharta.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/arabic/orgcharta.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    },
    {
      "title": "Glossarya",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    },
    {
      "title": "Index",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    }
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/index.md",
    "json": "/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/index.json",
    "bundleManifest": "/ar/news/articles/2019/07/02/mcs070219-lebanon-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-27T19:23:46.194Z"
}