{
  "title": "العراق: البيان الختامي لخبراء الصندوق في ختام بعثة مشاورات المادة الرابعة للعام 2025",
  "publication": "IMF News, May 15, 2025",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission",
  "canonical": "https://www.imf.org/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission",
  "overlayPath": "/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/index.md",
  "summary": "اجتمعت بعثةٌ من صندوق النقد الدولي، بقيادة السيد جين-غويلوم بولَيْن، مع السلطات العراقية في عمَّان وبغداد، خلال المدة من 4 إلى 13 مايو / أيار لإجراء مشاورات المادة الرابعة للعام 2025. وقد تمّ إصدار البيان التالي في نهاية البعثة.",
  "publishDate": "2025-05-15",
  "sections": [
    {
      "heading": "البعثة والسياق العام",
      "content": "- اجتمعت بعثة صندوق النقد الدولي بقيادة السيد جين-غويلوم بولَيْن مع السلطات العراقية في عمَّان وبغداد خلال المدة من 4 إلى 13 مايو / أيار لإجراء مشاورات المادة الرابعة للعام 2025.\n- وافقت السلطات العراقية على نشر البيان؛ والآراء المعبر عنها هي لخبراء الصندوق ولا تمثل بالضرورة آراء مجلسه التنفيذي.\n- ستُقدَّم استنتاجات البعثة إلى المجلس التنفيذي بعد موافقة الإدارة العليا للصندوق."
    },
    {
      "heading": "التغيرات الاقتصادية الأخيرة والتوقّعات والمخاطر",
      "content": "- نمو القطاع غير النفطي:\n  - نمو قوي جدًا بنسبة 13.8 في المئة في العام 2023.\n  - انكماش إلى نسبة 2.5 في المئة في العام 2024 (ناتج محلي إجمالي غير نفطي).\n  - متوقع أن يتباطأ الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي إلى 1 في المئة في العام 2025.\n- النمو الكلي والتضخّم:\n  - انكمش النمو الكلي بنسبة 2.3 في المئة خلال العام 2024.\n  - انخفض التضخّم إلى نسبة 2.7 في المئة بحلول نهاية العام 2024.\n- الوضع المالي والاحتياطيات:\n  - العجز المالي المقدر للعام 2024 بنحو 4.2 في المئة من إجمالي الناتج المحلي، مقارنة بنسبة 1.1 في المئة في العام 2023.\n  - الفائض في الحساب الجاري تقلّص من 7.5 في المئة إلى 2 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي.\n  - الاحتياطيات بلغت 100.3مليار دولار أمريكي في نهاية العام 2024 — أي ما يغطي أكثر من 12 شهرًا من المستوردات.\n- تأثيرات أسعار النفط وتمويل الإنفاق:\n  - سعر برميل النفط المطلوب لتصفير العجز في الموازنة ارتفع إلى حوالي 84 دولارًا في العام 2024، مرتفعًا من 54 دولارًا للبرميل في العام 2020.\n  - تدهور عائدات صادرات النفط في العام 2025 يؤثر سلبًا على الحساب الجاري والاحتياطيات الأجنبية.\n- عوامل سلبية رئيسية:\n  - بيئة عالمية غير مؤكدة، أسعار نفط آخذة في الانخفاض، وضغوط تمويلية حادة تقوّض النشاط الاقتصادي."
    },
    {
      "heading": "أولويات السياسات والاحتياطات قصيرة الأجل",
      "content": "- إجراءات عاجلة مقترحة للعام 2025:\n  - مراجعة خطط الإنفاق الجاري والإنفاق الرأسمالي للعام 2025 والحدّ من جميع النفقات غير الأساسية أو تأجيلها.\n  - زيادة الإيرادات غير النفطية عبر مراجعة الرسوم الجمركية وفرض ضرائب انتقائية على الاستهلاك أو زيادتها.\n  - استكشاف خيارات لتنويع قاعدة الدائنين لزيادة توافر التمويل.\n  - تجنُّب التمويل النقدي للعجز لئلا يرفع التضخّم ويستنزف احتياطيات العملات الأجنبية ويضعف ميزانية البنك المركزي.\n- ضبط وتصحيح أوضاع المالية العامة على نطاق أوسع:\n  - إصلاح ضريبة الدخل الشخصي تدريجيًّا عن طريق الحدّ من الإعفاءات وزيادة النسب الضريبية.\n  - تعزيز الإدارة الضريبية عبر التَّحوُّل إلى استخدام التكنولوجية الرّقمية، وتحسين إنفاذ القوانين، وزيادة التحصيل/الجباية.\n  - العمل نحو نظام ضريبة المبيعات العامة في نهاية المطاف.\n  - كبح النفقات الجارية عبر إصلاحات شاملة لفاتورة الأجور، والحد من التوظيف الإلزامي، واعتماد قاعدة التَّناقص الطبيعي في عدد موظفي القطاع العام.\n  - تحسين استهداف نظم التوزيع العام والتحول نحو شبكات أمان اجتماعي قائمة على السيولة النقدية.\n  - إصلاح نظام التقاعد العام عن طريق رفع سنّ التقاعد وخفض معدلات المبالغ المستحقة لتعزيز استدامة النظام."
    },
    {
      "heading": "الاستثمار والنمو الهيكلي",
      "content": "- توفير مساحة مالية لزيادة الإنفاق الرأسمالي عبر الإصلاحات.\n- أولويات الاستثمار:\n  - توسيع الاستثمار غير النفطي، لا سيما في البنية التحتية للتجارة والنقل.\n  - مشاريع لتحديث قطاع الكهرباء وتنمية موارد الغاز الطبيعي لتحسين أمن الطاقة وتقليص الاعتماد على الغاز المستورد.\n- تحسين المشتريات وإدارة الأموال العامة ومكافحة الفساد لرفع فعّالية أي استثمار عام إضافي."
    },
    {
      "heading": "السياسات النقدية وإدارة السيولة",
      "content": "- ضرورة المزيد من الجهود للتخلُّص من فائض السيولة لتحسين انتقال آثار التغييرات في السياسة النقدية.\n- تدابير مقترحة:\n  - زيادة إصدار الأُذونات من البنك المركزي العراقي مع التركيز على الأُذونات ذات الاستحقاق القصير الأجل (14 يومًا) بسعر الفائدة الأساسي على أدوات السياسة النقدية.\n  - تعديل الحدود المُقيِّدة لأحجام العروض المقدّمة من فرادى البنوك.\n  - تحسين أدوات وممارسات التنبؤ بالسيولة النقدية.\n  - استمرار تفادي البنك المركزي العراقي تمويل العجز الحكومي لحماية ميزانيته العمومية والمحافظة على المصداقية."
    },
    {
      "heading": "القطاع المصرفي وإعادة هيكلة المصارف المملوكة للدولة",
      "content": "- التقدم المحرز:\n  - تحوّل ناجح إلى نظام تمويل التجارة الجديد؛ المصارف التجارية تقوم الآن بمعالجة معاملات تمويل التجارة بالكامل عبر البنوك المراسلة.\n  - دعم هذا التحوّل يقلّل الفارق بين أسعار الصرف الرسمية وأسعار الصرف الموازية.\n- حاجة إلى مزيد من الإصلاحات:\n  - إنهاء خطة إعادة هيكلة المصارف المملوكة للدولة دون تأخير، بما في ذلك معالجة القروض المتعثرة وتعزيز رأس المال.\n  - تعزيز الحوكمة المؤسسية، والبنية التحتية الرقمية، والأمن السيبراني.\n  - مواصلة دعم توسّع دور المصارف الخاصة.\n  - تعزيز تدابير مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب عبر معالجة أوجه القصور المحدَّدة في تقرير التقييم المشترك لفرقة العمل للإجراءات المالية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (مينا فاتف)."
    },
    {
      "heading": "قطاع الطاقة والكهرباء",
      "content": "- مشاكل أساسية:\n  - نقص مزمن في الطاقة، وفقد في قطاع الكهرباء، ودعم مفرط للتعرفة الكهربائية يؤثران على الاقتصاد واستدامة المالية العامة.\n  - في العام 2024، بلغت نسبة الفقد في عمليات توزيع الكهرباء 55 في المئة، مدفوعةً بالسرقات والتوصيلات غير القانونية، مما أدى إلى خسائر مالية كبيرة.\n- إجراءات مقترحة:\n  - تسريع نشر العدَّادات الذكية وتحسين عمليات الفوترة والجباية.\n  - بمجرد تحسين الجباية، ستتطلّب استرداد التكاليف زيادات في تعريفة الكهرباء مع إعانات معايرة وموجهة إلى المستخدمين ذوي الدخل المنخفض.\n  - تنويع الإمدادات وتطوير مشاريع الغاز تفادياً للاعتماد على واردات الكهرباء من إيران."
    },
    {
      "heading": "الحوكمة ومكافحة الفساد",
      "content": "- تقدّم وإجحافات:\n  - خطوات تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد وارتفاع كفاءة تنفيذها تُعتبر تطورًا إيجابيًا.\n  - رغم ذلك، يظل الفساد عقبة كبيرة أمام النمو.\n- أولويات إصلاحية:\n  - تعزيز أُطر المساءلة لتشغيل الشركات المملوكة للدولة والشركات الخاصة في قطاعات النفط والكهرباء والتشييد.\n  - إعطاء الأولوية للامتثال الشامل لمعايير مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية وسنّ قانون الشفافية والحصول على المعلومات.\n  - مواءمة الأُطر القانونية مع المواثيق الدولية والممارسات الفضلى، وتعزيز استقلال القضاء لضمان الإنفاذ الفعَّال وحماية الحقوق الاقتصادية."
    },
    {
      "heading": "الإصلاحات الهيكلية وسوق العمل",
      "content": "- حاجة لأجندة شمولية لإطلاق إمكانات النمو:\n  - تنفيذ مجموعة شاملة من الإصلاحات في سوق العمل، وتنظيم أنشطة الأعمال، والقطاع المالي والحوكمة يمكنها أن تضاعف نمو الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي المحتمل على المدى المتوسط.\n- أولويات سوق العمل:\n  - زيادة المشاركة في القوى العاملة، لا سيما بين النساء، عبر تحسين تعليم المرأة وإزالة الحواجز أمام عملها وحركتها.\n  - إصلاح التوظيف في القطاع العام ومواءمة المهارات مع احتياجات سوق العمل.\n- بيئة الأعمال:\n  - تبسيط اللوائح والحد من المعوقات البيروقراطية في تسجيل أنشطة الأعمال وإدارة الضرائب لزيادة المشاركة في الاقتصاد الرسمي وتنمية القطاع الخاص."
    },
    {
      "heading": "الشكر والختام",
      "content": "- شكرت البعثة السلطات العراقية ومختلف أصحاب المصلحة على التعاون والضيافة والمناقشات الصريحة خلال مدة البعثة.\n\nالمصدر: بيان ختامي لبعثة صندوق النقد الدولي - مشاورات المادة الرابعة للعام 2025\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Orgcharta (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- Glossarya (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n- Index (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- أخبار\n- العراق والصندوق\n- رقابة الصندوق -- صحيفة وقائع\n- الصندوق والحوكمة السليمة -- صحيفة وقائع\n- https://www.imf.org/ar/home\n\nSource: https://www.imf.org/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/bundle-manifest.json)",
    "Published: May 15, 2025",
    "اجتمعت بعثة صندوق النقد الدولي بقيادة السيد جين-غويلوم بولَيْن مع السلطات العراقية في عمَّان وبغداد خلال المدة من 4 إلى 13 مايو / أيار لإجراء مشاورات المادة الرابعة للعام 2025.",
    "وافقت السلطات العراقية على نشر البيان؛ والآراء المعبر عنها هي لخبراء الصندوق ولا تمثل بالضرورة آراء مجلسه التنفيذي.",
    "ستُقدَّم استنتاجات البعثة إلى المجلس التنفيذي بعد موافقة الإدارة العليا للصندوق.",
    "نمو القطاع غير النفطي:",
    "النمو الكلي والتضخّم:",
    "الوضع المالي والاحتياطيات:",
    "تأثيرات أسعار النفط وتمويل الإنفاق:",
    "عوامل سلبية رئيسية:",
    "إجراءات عاجلة مقترحة للعام 2025:",
    "ضبط وتصحيح أوضاع المالية العامة على نطاق أوسع:",
    "توفير مساحة مالية لزيادة الإنفاق الرأسمالي عبر الإصلاحات.",
    "أولويات الاستثمار:",
    "تحسين المشتريات وإدارة الأموال العامة ومكافحة الفساد لرفع فعّالية أي استثمار عام إضافي.",
    "ضرورة المزيد من الجهود للتخلُّص من فائض السيولة لتحسين انتقال آثار التغييرات في السياسة النقدية.",
    "تدابير مقترحة:",
    "التقدم المحرز:",
    "حاجة إلى مزيد من الإصلاحات:",
    "مشاكل أساسية:",
    "إجراءات مقترحة:",
    "تقدّم وإجحافات:",
    "أولويات إصلاحية:",
    "حاجة لأجندة شمولية لإطلاق إمكانات النمو:",
    "أولويات سوق العمل:",
    "بيئة الأعمال:",
    "شكرت البعثة السلطات العراقية ومختلف أصحاب المصلحة على التعاون والضيافة والمناقشات الصريحة خلال مدة البعثة.",
    "[Orgcharta (PDF)](/external/arabic/orgcharta.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Glossarya (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[Index (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}",
    "[أخبار](https://www.imf.org/ar/news)",
    "[العراق والصندوق](https://www.imf.org/ar/news/searchnews)",
    "[رقابة الصندوق -- صحيفة وقائع](https://www.imf.org/ar/about/factsheets/imf-surveillance)",
    "[الصندوق والحوكمة السليمة -- صحيفة وقائع](https://www.imf.org/ar/about/factsheets/sheets/2023/the-imf-and-good-governance)",
    "[https://www.imf.org/ar/home](https://www.imf.org/ar/home)"
  ],
  "related": [
    {
      "title": "Orgcharta",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/arabic/orgcharta.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/arabic/orgcharta.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    },
    {
      "title": "Glossarya",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    },
    {
      "title": "Index",
      "role": "document",
      "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf",
      "binary": {
        "path": "/external/pubs/ft/aa/ara/index.pdf",
        "mime": "application/pdf"
      }
    }
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/index.md",
    "json": "/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/index.json",
    "bundleManifest": "/ar/news/articles/2025/05/15/mcs-iraq-concluding-statement-of-the-2025-imf-article-iv-mission/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-27T20:22:04.025Z"
}