## حروب إعانات الدعم

## Source details

**Canonical URL:** [حروب إعانات الدعم](https://www.imf.org/ar/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: ELIZABETH VAN HEUVELEN
- Published: June 12, 2023

---

### ملخص عام
- عنوان المقال: حروب إعانات الدعم
- المؤلف: إليزابيث فان هيوفلين
- المنشور: مجلة التمويل والتنمية
- التاريخ: يونيو 2023
- الفكرة الأساسية: تزايد الدعم الذي تقدمّه بعض أكبر اقتصادات العالم يفاقم التوترات التجارية ويثير مخاطر اندلاع "حروب دعم"؛ التعاون والشفافية وتحسين تصميم الدعم يمكن أن يخففا حدة هذه التوترات.

### تزايد التهديدات للتجارة العالمية
- أسباب القلق:
  - ظهور أنواع دعم جديدة، وفرض رسوم تعويضية، وابتكار تشريعات مثل "قانون خفض التضخم" في الولايات المتحدة، و"خطة الصفقة الخضراء الصناعية" في الاتحاد الأوروبي، و"صنع في الصين 2025".
  - ملاحظة حدوث عمليات دعم من تكتل تجاري رئيسي تدفع تكتلات أخرى إلى تنفيذ عمليات دعم خاصة بها في غضون ما لا يزيد على ستة أشهر.
- الاتجاه: يبدو أن المنافسة الانتقامية بين الحكومات الكبرى ستستمر مع اتساع استخدام الدعم.

### لماذا تقدم الحكومات الدعم؟
- تعريف الدعم: تحويل موارد من حكومة إلى كيان محلي دون مساهمة معادلة في المقابل.
- أشكال الدعم: منح مباشرة للشركات، حوافز ضريبية، شروط تمويل ميسرة، تمويل ميسر للأراضي أو المعدات للمؤسسات المملوكة للدولة، إلخ.
- دوافع الدعم:
  - أهداف استراتيجية وطنية أو اكتساب ميزة تنافسية في الأسواق الدولية (مثال: دعم صناعات التكنولوجيا المتقدمة لضمان سلاسل إمداد مضمونة).
  - أهداف سياسة عامة مبررة مثل تصحيح إخفاقات السوق أو الاستجابة لحالات طوارئ وطنية (مثال: دعم لقاحات كوفيد-19 لمواجهة قصور الطاقة الإنتاجية).
  - دوافع سياسية داخلية أو سعي لكسب التأييد.

### ما المشكلة في الدعم؟
- تشوه الأسعار والكفاءة:
  - الدعم يسبب اختلالا بين الأسعار وتكاليف الإنتاج، ويحول دون تحقيق نتائج تتسم بالكفاءة، ويؤدي لتحويل الموارد إلى استخدامات أقل إنتاجية.
  - قد يقضي الدعم على الابتكار ويدفع الشركات الأكثر كفاءة للخروج من الأسواق.
- آثار على البيئة والصحة:
  - خبراء صندوق النقد الدولي يشيرون إلى أن استبدال دعم الوقود الأحفوري بسعر كربون كفء كان من الممكن أن يخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنسبة 28% والوفيات بسبب تلوث الهواء بنسبة 46%.
- آثار على التجارة والاستثمار:
  - التشوه في قرارات التجارة والاستثمار لدى الشركاء، خصوصا عند وجود شروط تمييزية مثل اشتراط استخدام مكونات محلية.
  - تقويض المنافع المتحققة من تخفيض التعريفات والاتفاقيات الإقليمية ومتعددة الأطراف، ما يزيد التصورات بأن التجارة تفتقر إلى العدل.
  - إمكانية اندلاع ردود انتقامية، بما في ذلك فرض رسوم تعويضية أو دعم مضاد يؤدي إلى تصاعد حرب إعانات الدعم.

### هل يمكن للقواعد الدولية المساعدة؟
- إطار منظمة التجارة العالمية:
  - اتفاقية الدعم والتدابير التعويضية والاتفاق المتعلق بالزراعة توفران أساسا لتنظيم الدعم الذي يؤثر على تجارة السلع، وتعرفان الدعم وتفصلان الدعم المحظور والدعم الذي يمكن الاعتراض عليه.
  - الاتفاقية تفرض إخطارا لأنواع معينة من الدعم وتحدد إجراءات للتعويضات الأحادية أو متعددة الأطراف، بما في ذلك استخدام التدابير التعويضية ونظام منظمة التجارة العالمية لتسوية المنازعات.
- أوجه القصور:
  - بعض أشكال تدخل الدولة، بما في ذلك الدعم للمؤسسات المملوكة للدولة والدعم الذي تقدمه تلك المؤسسات، لا تُعتبر تلقائيا "دعما" بموجب التعريف الحالي.
  - أمثلة لقواعد إضافية حول مؤسسات الدولة واردة في اتفاقيات تجارية حديثة مثل: الاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ والاتفاقية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.
  - قلة الإخطار بالأنواع الحقيقية من الدعم أدى إلى افتقار للشفافية وانعدام الثقة.
- نقص المعلومات والتحليل:
  - لا يوجد تحليل شامل لأنواع الدعم وما لها من تأثيرات.
  - يوجد القليل من التوجيه الدولي لتحسين تصميم الدعم والحد من التداعيات السلبية العابرة للحدود.

### هل يمكن إيقاف حرب إعانات الدعم؟ توصيات وسياسات عملية
- الوضع الراهن:
  - التحقيقات في منازعات الدعم والرسوم التعويضية في منظمة التجارة العالمية تشهد زيادة مطردة منذ عام 2010.
- سبل التخفيف المقترحة (مأخوذة من تقرير مشترك أعدته أربع منظمات دولية من بينها صندوق النقد الدولي):
  - زيادة الشفافية بشأن أنواع الدعم وممارساتها.
  - إجراء تحليل أفضل لتأثيرات الدعم على التجارة والبيئة وكفاءة الموارد.
  - تعزيز التعاون الدولي لتصميم دعم يقلل التداعيات الضارة العابرة للحدود.
  - تركيز السياسات على تحسين تصميم الدعم وتوجيهه نحو أهداف سياسة عامة مبررة مع الحد من التشوهات التمييزية.
- الهدف النهائي: التعاون والتفاهم المشترك للمساهمة في الانفتاح وإمكانية التنبؤ على صعيد التجارة العالمية وتفادي سباقات الدعم الانتقامية.

*المصدر: مجلة التمويل والتنمية، إليزابيث فان هيوفلين، يونيو 2023.*

---

## Content in this bundle

- **anea2022001 - Executive Summary**
  - [anea2022001 - Executive Summary (Markdown version)](/-/media/files/publications/analytical-notes/2022/english/anea2022001.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [anea2022001 - Executive Summary (PDF)](/-/media/files/publications/analytical-notes/2022/english/anea2022001.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- **glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)**
  - [glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (Markdown version)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- **aaa**
  - [aaa (Markdown version)](/external/pubs/ft/aa/ara/aaa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [aaa (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/aaa.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

_Source: https://www.imf.org/ar/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen_