## الإصلاح أو المخاطرة بفقدان أهميته

## Source details

**Canonical URL:** [الإصلاح أو المخاطرة بفقدان أهميته](https://www.imf.org/ar/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: RAGHURAM RAJAN
- Published: June 12, 2024

---

### الغرض والإطار العام
- بعد ثمانية عقود من انعقاد مؤتمر بريتون وودز، يرى المؤلف أنه يتعين على صندوق النقد الدولي أن يضفي طابعا مهنيا على قراراته وألا يسيسها.
- دور الصندوق وفق النص:
  - توجيه البلدان نحو سياسات تدعم التبادل الدولي العادل للسلع والخدمات ورأس المال.
  - تكملة دور منظمة التجارة العالمية من خلال التأكيد على أضرار عدم الانخراط في التبادل.
  - تقديم صوت مستقل بشأن السياسات الوطنية التي قد تهدد الاستقرار الكلي.
  - العمل كمقرض الملاذ الأخير للبلدان التي تفقد ثقة الأسواق.

### مبررات الحاجة إلى صندوق النقد الدولي
- تراكم صدمات عالمية استثنائية: الجائحة والأزمة المالية العالمية أدت إلى اقتراض البلدان مبالغ ضخمة لدعم شعوبها ومؤسساتها.
- تحديات مستقبلية مذكورة: ارتفاع درجة حرارة الكوكب وظهور مسببات أمراض جديدة، بجانب حواجز متزايدة أمام التجارة والاستثمار.
- انعكاسات الانفصال الاقتصادي: تسبّب في موجات هجرة وتنامي الدعوات المناهضة للتكامل العالمي.

### الشرعية والتمثيل
- تأسيس الصندوق تم في ظل هيمنة الولايات المتحدة والتحالف الغربي (كندا وأوروبا الغربية)، مما مَنحهم سيطرة على التعيينات والقرارات التنفيذية.
- شكاوى التمثيل الناقص تتزايد؛ أمثلة رقمية دقيقة من النص:
  - حصة اليابان: 6.47%
  - حصة الصين: 6.4%
- ملاحظة مؤلفة: حصة اليابان تتجاوز حصة الصين رغم أن اقتصاد الصين أصبح الآن أكبر بأربعة أضعاف.
- إشارة إلى حالة الهند: حصة الهند أقل من حصة المملكة المتحدة وفرنسا رغم أن اقتصادها تجاوز كليهما من حيث الحجم.

### مبررات إعادة التوزيع ومخاطر التحالف الغربي
- تقلص الحيز المالي للولايات المتحدة وتحولها نحو انعزال نسبي يؤثران على دورها كحَكَم دولي.
- مع ضيق الطاقة المالية عالميا، سيضطر الصندوق إلى الإقراض أكثر دون دعم إضافي من التحالف الغربي.
- تحفيز استخدام موارد الصندوق لأغراض سياسية: التحالف الغربي قد يميل لمساعدة أصدقائه حتى إن لم تكن برامج الإقراض مجدية اقتصاديا.
- تاريخ مرجعي: ساهمت الولايات المتحدة بحصة ضخمة من حزمة الإنقاذ لأزمة المكسيك في عام 1994.
- ضعف التحالف الغربي يزداد بفعل خلافات تجارية بين الولايات المتحدة وحلفائها (إشارة إلى إدارة دونالد ترامب).

### الحصص والحوكمة والاقتراحات المؤسسية
- إعادة توزيع الحصص على أساس الحجم النسبي للاقتصادات تصبح ضرورة مع ضعف تحالف الحوكمة التقليدي، لكنها قد تولّد أحلافا جيوسياسية جديدة.
- اقتراح أساسي لإصلاح الحوكمة:
  - تقليص دور المجلس التنفيذي في اتخاذ كل قرار تشغيلي، بما في ذلك برامج الإقراض.
  - منح الإدارة المهنية المستقلة صلاحيات لاتخاذ القرارات التشغيلية لصالح الاقتصاد العالمي.
  - جعل المجلس التنفيذي يركز على وضع أهداف عامة ومراقبة الأداء، ربما بمساعدة مكتب التقييم المستقل.
  - أن يقوم المجلس بتحديد الصلاحيات التشغيلية، وتعيين وتغيير الإدارة، ومراقبة الأداء العام، وترك القرارات اليومية للإدارة.
- استعادة فكرة جون ماينارد كينز لمجلس إدارة غير مقيم وغير تشغيلي مع الأخذ بعين الاعتبار تحسينات الاتصالات والسفر.

### اختيار القيادات والتسييس
- يجب أن يختار المجلس كبار المسؤولين على أساس توافق الآراء بين المرشحين بدلا من منح دول أو مناطق حق التعيين الحصري.
- الاعتماد على مؤهلات أساسية وسياسة التوافق لضمان قدرة المعينين على العمل بفعالية رغم الطابع السياسي للعملية.

### سيناريوهات مستقبلية محتملة
- سيناريو استمرار التدرج البطيء في الإصلاح:
  - خطوات تدريجية مثل مراجعة الحصص دون إصلاح حوكمة جوهري تؤدي إلى استمرار ضعف الشرعية والملاءمة.
  - الصندوق يستمر في البقاء لكنه أقل تأثيرا في مساعدة الاقتصاد العالمي على التكيف.
- سيناريو تغير الحصص دون إصلاح الحوكمة:
  - حصول الصين قد يؤدي إلى انتقال مقر صندوق النقد الدولي إلى بيجين وفق اتفاقية التأسيس، مما يغيّر موازين التسييس والسلطة.
- سيناريو الإصلاح المتكامل:
  - إصلاح نظام الحصص والحوكمة معا يمكن أن يجعل الصندوق المستقل قادرا على جمع العالم المتشرذم حول قضايا رئيسية وصياغة قواعد جديدة للتبادل الدولي.

### إمكانات الصندوق بعد الإصلاح
- المساعدة في تحديد قواعد جديدة للتبادل الدولي عبر:
  - وضع قائمة أولية بالقضايا للتفاوض مع أخذ التغيرات في الاقتصاد العالمي في الاعتبار.
  - جمع مجموعة صغيرة من البلدان لإجراء المفاوضات الأولية في إطار المشاورات متعددة الأطراف.
- تعزيز قدرات الصندوق:
  - شحذ التحليلات وتقديم مشورة أفضل بشأن استقرار الاقتصاد الكلي واستمرارية المركز الخارجي.
  - تقديم قروض بفعالية أكبر لإعادة البلدان إلى المسار الصحيح إذا اكتسب ثقة واسعة.

### توصيات سياسة موجزة (مستمدة صراحة من النص)
- إضفاء الطابع المهني على عملية صنع القرار وعدم تسييسها.
- إصلاح نظام الحصص ليعكس القوة الاقتصادية مع إجراء إصلاحات مرافقة في الحوكمة.
- تمكين إدارة مستقلة ومهنية تتولى القرارات التشغيلية مع إبقاء المجلس التنفيذي لدور الحوكمة والمساءلة.
- الإسراع بإصلاحات شاملة قبل أن تُفسَّر أي تأخيرات على أنها محاولة من التحالف الغربي للاحتفاظ بالنفوذ.

*المصدر: مجلة التمويل والتنمية، "الإصلاح أو المخاطرة بفقدان أهميته"، راغورام راجان، يونيو 2024*

---

## Content in this bundle

- **glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)**
  - [glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (Markdown version)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- **aaa**
  - [aaa (Markdown version)](/external/pubs/ft/aa/ara/aaa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [aaa (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/aaa.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

_Source: https://www.imf.org/ar/publications/fandd/issues/2024/06/point-of-view-reform-or-risk-irrelevance-raghuram-rajan_