## تمويل السلام والاستقرار

## Source details

**Canonical URL:** [تمويل السلام والاستقرار](https://www.imf.org/ar/publications/fandd/issues/series/analytical-series/financing-peace-and-stability-franck-bousquet)

## Other formats

- [Markdown version](/ar/publications/fandd/issues/series/analytical-series/financing-peace-and-stability-franck-bousquet/index.md)
- [Structured JSON version](/ar/publications/fandd/issues/series/analytical-series/financing-peace-and-stability-franck-bousquet/index.json)
- [Bundle manifest](/ar/publications/fandd/issues/series/analytical-series/financing-peace-and-stability-franck-bousquet/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Franck Bousquet
- Published: July 10, 2023

---

### نظرة عامة وملخص مركزي
- الطريق إلى الرخاء يعتمد على دعم المجتمع الدولي للسلام باعتباره سلعة عامة عالمية.
- المؤلف: فرانك بوسكيه، نائب مدير معهد تنمية القدرات ومنسق أنشطة الصندوق في الدول الهشة والمتأثرة بالصراعات.
- توجه مركزي: الوقاية وبناء الصلابة مؤسساتياً واقتصادياً واجتماعياً ضروريان لمنع تفشي الهشاشة والصراع ونقل عبء التكلفة من المجتمع الدولي عبر آليات تمويلية مبتكرة وميسرة.

### تأثيرات الهشاشة والصراع (المضار العامة العالمية)
- الصراع يؤدي إلى خسائر اقتصادية واجتماعية واسعة النطاق ويهدد الاستقرار الإقليمي والعالمي.
- أمثلة وإحصاءات:
  - تصاعد أعمال العنف في دول حزام الساحل الإفريقي أدى في 2022 إلى نزوح قسري يبلغ 2,6 million نسمة.
  - دراسة لصندوق النقد الدولي: الصراع وانعدام الأمن قد يتسببان في انكماش اقتصادي بنسبة تصل إلى 20% في بلدان الساحل الإفريقي.
  - في منطقة إفريقيا جنوب الصحراء، حيث تعتبر 30% من البلدان متأثرة بالصراعات، انخفض معدل النمو السنوي في تلك البلدان بواقع 2,5 نقطة مئوية مقارنة بالبلدان المتمتعة بالسلام.
  - إذا استمر التدهور، قد ينتهي الأمر بأكثر من 60% من فقراء العالم إلى العيش في دول هشة ومتأثرة بالصراعات بحلول عام 2030.
  - تقديرات الأمم المتحدة في العام الجاري: حاجة لتوفير مساعدات إنسانية بقيمة 51 billion dollars لدعم 339 million نسمة من سكان العالم المتأثرين بالصراع والكوارث الطبيعية.
  - مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين: أعداد النازحين قسراً بلغت مستوى قياسياً قدره 108 million نسمة في نهاية 2022.

- عوامل مفاقمة الهشاشة:
  - ضعف الأداء الاقتصادي، انخفاض قدرات المؤسسات، سوء الحوكمة، الفقر المدقع، قلة الخدمات العامة.
  - تعرض الدول الهشة لصدمات خارجية مثل تضخم أسعار الغذاء، الجوائح، مخاطر المناخ.
  - قصور القدرات المؤسسية يؤدي إلى سوء توزيع العمالة وحرمان الشباب والنساء من فرص العمل والتعليم والتدريب.

### جدول أعمال السلام والاستقرار: تدخلات وسياسات
- أولويات التدخل:
  - التركيز على البرامج والمشروعات الوقائية التي تقوي المؤسسات والاقتصادات والمجتمعات المحلية.
  - توجيه المشورة والبرامج الإنمائية نحو توفير الخدمات العامة (الرعاية الصحية والتعليم) للمناطق المتأخرة لمعالجة المظالم طويلة الأمد.
  - تغييرات في نظم الحوكمة لإعادة بناء الثقة وتعبئة الإيرادات المحلية وتحسين إدارة الموارد الطبيعية.
  - برامج الحماية الاجتماعية الموجهة للوقاية من القلاقل الاجتماعية عند تزايد مخاطر الصراع.
  - استمرار انخراط المؤسسات المالية الدولية عند اندلاع أعمال عنف لدعم تقديم الخدمات الأساسية والحفاظ على عمل البنوك المركزية ونظم الدفع.
- التعامل مع تدفق اللاجئين:
  - ثلاثة أرباع البلدان المضيفة لأعداد كبيرة من اللاجئين هي بلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل.
  - خلق الوظائف هو من أكثر الوسائل فعالية لتحقيق الاندماج الاجتماعي.
  - تكلفة جهود الاستجابة عالية وتتطلب مشاركة المانحين الدوليين.

### التمويل الحافز: دروس من "الآلية العالمية للتمويل الميسر" (GCFF)
- أهداف وآلية العمل:
  - أُنشئت في عام 2016 لمساعدة البلدان متوسطة الدخل التي تستقبل اللاجئين، بدعم من عدة دول ومنظمات مانحة.
  - تستخدم المنح المقدمة من الجهات المانحة لتخفيض أسعار الفائدة على قروض بنوك التنمية متعددة الأطراف إلى مستويات ميسرة لتنفيذ مشروعات تعود بالنفع على اللاجئين والمجتمعات المضيفة.
- أرقام ونتائج:
  - وفرت الآلية ائتمانا ميسرا بمبلغ 800 million dollars، أتاح بدوره الاستفادة من تمويل بقيمة تقارب 5,5 billion dollars لدعم اللاجئين والمجتمعات المضيفة.
  - مقابل كل دولار من منح الجهات المانحة، تم توفير قروض ميسرة بواقع 7 dollars.
- خصائص ودروس مستفادة:
  - سد الفجوة بين المساعدة الإنسانية والإنمائية.
  - تعزيز صلابة البلدان المضيفة ودعم المجتمعات المضيفة وليس اللاجئين فقط.
  - إنشاء منصة لبنوك التنمية لتعزيز التنسيق على المستوى القُطري.
  - قابلية التكيف: استفادت كولومبيا وإكوادور ومولدوفا من الآلية، ويمكن توسيع نطاقها ليشمل تمويل الأنشطة الوقائية.

- أمثلة أخرى للضمانات والتمويل:
  - عام 2016: ضمانات مانحين بقيمة 500 million dollars سمحت للعراق بالحصول على قرض من البنك الدولي بمبلغ 1,5 مليار دولار.
  - استخدام ضمانات من مجموعة السبعة والاتحاد الأوروبي وجدات مانحة أخرى لدعم صندوق النقد الدولي لأوكرانيا بعد الغزو الروسي.
  - ضمانات يناير 2023 للصومال من "الوكالة الدولية لضمان الاستثمار" لتشجيع الاستثمار في الطاقة المتجددة.

### مسار المرحلة القادمة: تكثيف جهود الوقاية وتوسيع التمويل
- الحاجة إلى:
  - مضاعفة الجهود المتعلقة بالوقاية والتركيز على تصميم سياسات إنمائية تقلل مخاطر الهشاشة والصراع.
  - إدراج السلام والاستقرار في صدارة جدول أعمال السلع العامة العالمية.
- توصيات للمنظمات المالية الدولية:
  - تكثيف المساعدة من المجتمع الدولي مع التركيز بقوة على الوقاية، وبناء استراتيجيات انخراط خاصة بكل بلد وفقاً لظروفه.
  - زيادة التمويل الميسر:
    - التزام صندوق النقد الدولي منذ بدء الجائحة بمبلغ قدره 39 billion dollars في هيئة تمويل لعدد 24 بلدا من البلدان الهشة والمتأثرة بالصراعات.
    - التأكد من تمويل كافٍ للصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر لمساعدة البلدان منخفضة الدخل.
    - توفير منح مع حوافز للوقاية وتطوير آليات مبتكرة بالاستناد إلى دروس من مبادرات مثل GCFF.
  - تشكيل ائتلاف واسع النطاق من الأطراف الفاعلة المعنية بالأعمال الإنسانية والتنمية والسلام لضمان اصطفاف البرامج من أجل تحقيق السلام والاستقرار.
- خلاصات استراتيجية:
  - دعم الدول الهشة والمتأثرة بالصراعات بتكلفة منخفضة وببرامج تُصمَّم للوقاية وزيادة الصلابة يساهم في الحد من تركّز الفقر المدقع مستقبلاً.
  - وضع أساس دائم للنمو والحد من الفقر في هذه البلدان يمثل سلعة عامة عالمية حقيقية.

*المصدر: فرانك بوسكيه، مجلة التمويل والتنمية، سلسلة تحليلية.*

---

## Content in this bundle

- **glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)**
  - [glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (Markdown version)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf) (PDF)](/external/np/term/ara/pdf/glossarya.pdf){rel="external" type="application/pdf"}
- **aaa**
  - [aaa (Markdown version)](/external/pubs/ft/aa/ara/aaa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [aaa (PDF)](/external/pubs/ft/aa/ara/aaa.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

_Source: https://www.imf.org/ar/publications/fandd/issues/series/analytical-series/financing-peace-and-stability-franck-bousquet_