Gasto más inteligente para fomentar el crecimiento

IMF Blog, October 8, 2025

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Authors: Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Zsuzsa Munkacsi, Galen Sher
Published: October 8, 2025

Panorama y evidencia clave

Gastar de forma más eficiente y reasignar recursos públicos hacia la inversión e innovación puede ser una poderosa estrategia de crecimiento.
Ejemplo: Rwanda en las últimas dos décadas:
- Casi todos los hogares ahora tienen acceso a teléfonos móviles y educación primaria.
- Más de la mitad de la población tiene electricidad.
- Uno de cada cinco habitantes dispone de agua potable y servicios de saneamiento.
- Los ruandeses ahora consumen tres veces más electricidad y viven 20 años más.
- Estas mejoras se consiguieron con aumentos del gasto en inversión, educación y salud de USD 150 a USD 420 por persona.

Qué significa gastar de manera más inteligente

Asignar mejor el gasto en curso:
- La inversión pública ha disminuido en 2 puntos porcentuales del gasto total en las últimas dos décadas.
- El gasto público en educación ha permanecido en un nivel de alrededor del 11% del gasto total.
- La masa salarial del sector público representa en promedio una cuarta parte del gasto total.
Mejorar la "eficiencia técnica del gasto":
- Se mide comparando resultados observados con prácticas óptimas en gestión, tecnología y mecanismos institucionales.
- Ejemplo: Canadá gasta alrededor de USD 2.500 por persona al año en educación, alrededor de USD 300 menos que otras economías avanzadas, y los adultos completan un promedio de 13,7 años de escolaridad (segundo mejor resultado a escala mundial, solo detrás de Alemania).

Importantes ventajas económicas (hallazgos cuantitativos)

Reasignación de 1% del producto interno bruto:
- Redirigir 1% del PIB del consumo público de bajo impacto hacia la inversión en infraestructura eleva el producto alrededor de un 1,5% en las economías avanzadas y un 3,5% en las economías de mercados emergentes y en desarrollo en un lapso de aproximadamente 25 años.
- Redirigir 1% del PIB hacia la inversión en capital humano puede generar aumentos de alrededor del 3% en las economías avanzadas y el 6% en las economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Esta reasignación del gasto también puede reducir la desigualdad del ingreso.
Mejora de la eficiencia del gasto:
- Un nuevo estudio de 174 economías muestra que, si adoptaran prácticas óptimas, los gobiernos podrían extraer en promedio un tercio más de valor del gasto que realizan.
- Lograr una mejora de 10 puntos porcentuales en la eficiencia del gasto puede redundar en un aumento adicional del producto del 1,4%.
- A largo plazo, las economías de mercados emergentes y en desarrollo pueden incrementar el producto en un 11% y las economías avanzadas en un 4% al gastar de manera más eficiente y asignar mejor los recursos existentes.
Complementariedades de políticas:
- En las economías avanzadas, combinar investigación y desarrollo con inversiones en capital humano mejora la productividad.
- En las economías emergentes y en desarrollo, compaginar gasto en infraestructura con gasto en educación equilibra beneficios a corto y largo plazo: el capital físico estimula el producto rápidamente, mientras que el capital humano sienta las bases para la productividad futura.

Lograr reformas eficaces (desafíos y medidas)

Barreras y rigideces:
- A escala mundial, alrededor de un tercio del gasto está efectivamente "bloqueado", y de manera más inflexible en las economías avanzadas.
- Modificar los salarios públicos y las pensiones es complicado debido a niveles legales mínimos de financiamiento para educación, salud y protección social.
Ejemplos de reformas exitosas:
- Estonia y Suecia: planificación fiscal plurianual con obligación de compensar el gasto nuevo en años futuros y asignaciones presupuestarias más estrictamente condicionadas a resultados.
- Togo: la eficiencia de la inversión aumentó 5 puntos porcentuales después de introducir análisis de costo-beneficio para todos los proyectos y la planificación plurianual en 2016.
- República Eslovaca: revisiones del gasto revelaron que se podía ahorrar un 7% del gasto público.
Medidas institucionales y administrativas recomendadas:
- Combatir la corrupción, afianzar el Estado de derecho y mejorar la transparencia presupuestaria.
- Procesos de contratación competitivos, mejor gestión de la inversión pública y digitalización de las finanzas públicas.
- Vincular la edad de jubilación a la esperanza de vida.
- Priorizar la prevención de enfermedades para contener los costos de salud futuros.
- Alinear la remuneración del sector público con parámetros de referencia del mercado y controlar más estrictamente la nómina, especialmente en las economías en desarrollo, donde los salarios públicos tienden a superar los del sector privado en un 10% o más.
- Revisar el gasto en función de objetivos claros y decisiones presupuestarias para identificar oportunidades de ahorro y mejorar el impacto.

Conclusión: impacto fiscal y de crecimiento

Hacer más eficiente el gasto y canalizar mejor los recursos existentes permite:
- Fortalecer las finanzas públicas.
- Crear resiliencia.
- Fomentar el crecimiento económico a largo plazo.
Gastar de forma más inteligente no es una mera táctica fiscal; es una estrategia de crecimiento.

Fuente: Gasto más inteligente para fomentar el crecimiento, Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Zsuzsa Munkacsi, Galen Sher; 8 de octubre de 2025.