Debemos apostar por el multilateralismo

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Debemos apostar por el multilateralismo

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• Authors: GORDON BROWN
• Published: September 16, 2024

Resumen y tesis central

• Tesis: Los países solo podrán evitar la fragmentación y el agravamiento de las crisis si colaboran entre sí.
• Origen: Artículo basado en un discurso pronunciado por el autor en abril de 2024 en la conferencia PIIE-FMI sobre la orientación del cambio estructural.
• Autor: GORDON BROWN, ex primer ministro del Reino Unido.
• Nota: Las opiniones pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política del FMI.

Cambios estructurales globales (tres pilares que se desmoronan)

• Desmoronamiento de los pilares del sistema mundial tras la Guerra Fría:
  • Unipolaridad → multipolaridad (múltiples centros de poder, no Estados de igual poder).
  • Hiperglobalización → globalización más restringida, con consideraciones de seguridad, medio ambiente y equidad.
  • Economía neoliberal → tendencias mercantilistas y políticas industriales nacionales.
• Manifestaciones observadas:
  • Aumento del nacionalismo populista: movimientos “América primero”, “Rusia primero”, “India primero”, “China primero”.
  • Resistencia de la mitad del mundo (mayoría de países no occidentales) a apoyar a Ucrania; actualmente solo 45 países imponen sanciones a Rusia.
  • Expansión del grupo BRICS: de 5 a 10 miembros.
  • Políticas industriales nacionales adoptadas por más de 100 países; solo el año pasado se registraron más de 2.500 medidas proteccionistas.
  • Casi 3.000 restricciones comerciales aplicadas el año pasado.

Impacto económico y proyecciones clave

• Crecimiento y comercio:
  • Crecimiento mundial estimado en 2,8% en 2030.
  • Promedio histórico de crecimiento: 3,8%.
  • El informe Perspectivas de la economía mundial (WEO) del FMI advierte que la década de 2020 podría ser la peor para el crecimiento de los últimos tiempos.
  • El FMI estima que las pérdidas mundiales derivadas del aumento de la fragmentación del comercio podrían suponer un costo a largo plazo de hasta el 7% del PIB mundial.
• Pobreza:
  • Pobreza extrema afecta actualmente a unos 700 millones de personas.
  • Al ritmo actual, 600 millones seguirán sumidas en la pobreza en 2030.
• Finanzas multilaterales y necesidades de inversión:
  • Capacidad de préstamo del FMI citada: USD 1 billón.
  • Composición del poder de voto en el FMI: 59,1% del poder de voto en manos de países que representan el 13,7% de la población mundial; participación conjunta de India y China: 9%.
  • Necesidades climáticas y ODS para economías de mercados emergentes y en desarrollo, excluida China: USD 3 billones anuales de aquí a 2030; de esos USD 3 billones, USD 2 billones deberán recaudarse internamente y USD 1 billón tendrá que venir de fuera.
  • Propuesta del informe Summers-Singh del G20: que los bancos multilaterales de desarrollo faciliten un incremento anual de USD 260.000 millones.

Evaluación de riesgos

• Riesgo de fragmentación global que reduciría crecimiento y cooperación en transición verde e inteligencia artificial.
• Orden mundial basado en el poder que sustituye al orden basado en normas.
• Políticas de “por si acaso” y desplazamiento de cadenas hacia modelos “China más uno, dos, tres, cuatro o incluso cinco”.

Propuestas y recomendaciones de política multilateral

• Organización Mundial del Comercio (OMC):
  • Aprovechar las capacidades de su directora general para resolver diferencias mediante conciliación, arbitraje y negociación.
  • Superar el sistema de apelación excesivamente legalista basado en jueces.
• Fondo Monetario Internacional (FMI):
  • Reforzar su función en la prevención y resolución de crisis.
  • Priorizar su papel como sistema de alerta temprana para la economía mundial.
  • Movilizar su capacidad de préstamo de USD 1 billón para mejorar la protección frente a las crisis económicas.
  • Negociar un mecanismo de reestructuración de la deuda soberana mucho mejor para crear una red de seguridad financiera mundial más completa.
  • Reformar la composición del FMI, dada la distribución actual del poder de voto (59,1% del poder de voto en manos de países que representan el 13,7% de la población mundial; India y China 9%).
• Banco Mundial y bancos multilaterales de desarrollo:
  • El Banco Mundial debe convertirse en un banco mundial de bienes públicos centrado en capital humano y gestión medioambiental.
  • Movilizar mecanismos financieros innovadores (por ejemplo, uso de garantías para reducir el riesgo y aumentar la inversión del sector privado).
  • Necesidad de que el Banco Mundial y los bancos multilaterales de desarrollo obtengan más fondos de los países miembros para aumentar su capital.
• G20:
  • El G20 debe convertirse en el principal foro de cooperación económica mundial, más representativo, con un sistema de representación y una secretaría profesional que garantice continuidad de política de año en año.

Escenarios futuros y elección estratégica

• Dos caminos ante el mundo:
  • Fragmentación mundial → crisis más profundas y menor prosperidad.
  • Cooperación colectiva y multilateralismo reforzado → prosperidad, progreso y esperanza.
• Llamamiento: elegir la esperanza y reforzar las instituciones multilaterales y la cooperación global.

FINANZAS & DESARROLLO — GORDON BROWN, Septiembre de 2024