## Desigualdad: La política fiscal puede corregir la situación _IMF Blog, October 11, 2017_ ## Source details **Canonical URL:** [Desigualdad: La política fiscal puede corregir la situación](https://www.imf.org/es/blogs/articles/2017/10/11/inequality-fiscal-policy-can-make-the-difference) ## Other formats - [Markdown version](/es/blogs/articles/2017/10/11/inequality-fiscal-policy-can-make-the-difference/index.md) - [Structured JSON version](/es/blogs/articles/2017/10/11/inequality-fiscal-policy-can-make-the-difference/index.json) - [Bundle manifest](/es/blogs/articles/2017/10/11/inequality-fiscal-policy-can-make-the-difference/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: Vitor Gaspar, Mercedes Garca-Escribano - Published: October 11, 2017 --- ### Resumen general - La desigualdad del ingreso entre países ha disminuido en las últimas décadas por la convergencia de ingresos en países como China e India con las economías avanzadas. - La desigualdad dentro de los países ha aumentado, especialmente en las economías avanzadas. - La recuperación económica mundial ofrece la oportunidad de implementar reformas fiscales que aborden la desigualdad. - La nueva edición del Monitor Fiscal aporta evidencia sobre cómo una combinación adecuada de políticas puede reducir la desigualdad. ### El poder de la política fiscal - La política fiscal explica gran parte de las diferencias entre países en materia de desigualdad. - En las economías avanzadas: - La política fiscal compensa alrededor de una tercera parte de la desigualdad del ingreso antes de impuestos y transferencias (desigualdad del ingreso de mercado). - El 75% de ese efecto compensatorio es atribuible a las transferencias. - El gasto en educación y salud reduce la desigualdad del ingreso de mercado a lo largo del tiempo al promover la movilidad social intergeneracional. - En las economías en desarrollo, la redistribución fiscal es mucho más deficiente debido a un gasto y a impuestos más bajos y menos progresivos. ### Diseño de la redistribución: consideraciones clave - No existe una estrategia universal; la redistribución debe reflejar: - Presiones fiscales subyacentes. - Preferencias sociales. - Capacidad administrativa y fiscal del gobierno. - Impuestos y transferencias deben considerarse de forma conjunta porque las transferencias deben financiarse. - La combinación de instrumentos de transferencias e impuestos elegida por un país puede afectar la equidad de maneras muy diferentes. - Es posible lograr crecimiento inclusivo y sostenible con una combinación adecuada de políticas; eficiencia y equidad deben ir de la mano. ### Políticas analizadas y hallazgos principales - Impuestos sobre la renta progresivos: - La progresividad del impuesto sobre la renta personal disminuyó considerablemente en los años ochenta y noventa y desde entonces se ha mantenido prácticamente sin cambios. - La tasa máxima promedio del impuesto sobre la renta de los países de la OCDE descendió de 62% en 1981 a 35% en 2015. - La progresividad real es menor que la indicada por las tasas estatutarias porque las personas más acaudaladas tienen más acceso a desgravaciones. - Algunas economías avanzadas pueden aumentar la progresividad sin perjudicar el crecimiento, siempre que la progresividad no sea excesiva. - Ingreso básico universal (IBU): - Definición: transferencia monetaria por igual importe a todos los ciudadanos de un país. - El Monitor Fiscal no toma posición a favor ni en contra; aporta datos y argumentos. - El IBU puede reducir la desigualdad y la pobreza al cubrir a todas las personas en la parte inferior de la distribución del ingreso. - La universalidad es costosa: un IBU equivalente al 25% de la mediana del ingreso per cápita le costaría a una economía avanzada promedio el equivalente a 6½% del PIB; las estimaciones varían considerablemente según el país. - El IBU debe analizarse conjuntamente con su financiamiento para que tenga un efecto neutro en el presupuesto. - Consideraciones clave para la introducción del IBU: - Congruencia con otras prioridades fiscales para evitar el desplazamiento de inversión en infraestructura, educación y salud. - Método de financiamiento que sea eficiente y equitativo. - El IBU podría ser una opción si sustituye gasto social ineficiente y no equitativo. - Gasto en educación y salud: - Persisten brechas de acceso a educación y servicios de salud de calidad entre distintos grupos de ingreso en muchos países. - En las economías avanzadas, los hombres con estudios terciarios viven hasta 14 años más que los que tienen estudios secundarios o inferiores. - Un gasto público más eficiente puede redistribuir cobertura de educación o salud desde los sectores acaudalados hacia los sectores pobres sin aumentar el gasto público total en esos sectores. - Reduciendo la brecha de desigualdad en la cobertura básica de salud se podría aumentar la esperanza de vida 1,3 años, en promedio, en los países emergentes y en desarrollo. ### Mensaje de política - La política fiscal puede contribuir a resolver el problema de la desigualdad. - Las reformas deben combinar eficiencia y equidad para ser sostenibles y efectivas. *Vitor Gaspar, Mercedes García-Escribano — 11 de octubre de 2017* --- ## References - [Monitor Fiscal](http://www.imf.org/en/publications/fm/issues/2017/10/05/fiscal-monitor-october-2017) - [https://www.imf.org/wp-content/uploads/2017/10/SPA-Fiscal-Monitor-Chart.jpg](https://www.imf.org/wp-content/uploads/2017/10/SPA-Fiscal-Monitor-Chart.jpg) _Source: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2017/10/11/inequality-fiscal-policy-can-make-the-difference_