## Apuntalar la economía china: ¿Crédito o estímulo fiscal?

_IMF Blog, December 15, 2017_

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**Canonical URL:** [Apuntalar la economía china: ¿Crédito o estímulo fiscal?](https://www.imf.org/es/blogs/articles/2017/12/13/propping-up-the-chinese-economy-credit-versus-fiscal-stimulus)

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## Bibliographic details
- Authors: Sophia Chen, Lev Ratnovski
- Published: December 15, 2017

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### Contexto y problema central
- Los auges de crédito son adictivos: respaldan el crecimiento y la percepción de riqueza, pero suelen ser riesgosos y a menudo terminan en crisis financieras y desaceleraciones económicas.
- China continental experimenta un gran auge del crédito: a fines de 2016, el financiamiento social total —un indicador del crédito en sentido amplio— superaba el 200% del PIB.
- La brecha crédito/PIB —un indicador de la vulnerabilidad financiera— es la segunda más elevada de las 44 economías analizadas por el BPI (después de la RAE de Hong Kong).
- Preguntas clave: ¿Cómo contribuyó el crecimiento del crédito al crecimiento del producto en China? ¿Se ha deteriorado la asignación de crédito? ¿Puede el crecimiento del producto respaldarse por estímulo fiscal?

### Metodología del estudio
- En el estudio del FMI se emplea el método de las “variables instrumentales” para identificar efectos causales, aprovechando que los líderes provinciales tienden a recurrir más al crédito y al estímulo fiscal en las etapas posteriores de su mandato, independientemente de las circunstancias económicas locales.

### Hallazgos sobre el crédito
- Históricamente (2001–08), el crédito respaldó el crecimiento del producto: el PIB aumentó un 2% en respuesta a una variación de 10 puntos porcentuales de la relación crédito/PIB inicial.
- En 2010–15, el efecto del crédito en el crecimiento del producto se redujo prácticamente a cero.
- Posible explicación: la economía quedó saturada de crédito y el nuevo crédito fue asignado de manera ineficiente (mercados inmobiliarios sobrecalentados, empresas estatales ineficientes, vehículos de financiamiento de los gobiernos locales).
- Implicación: actualmente, el crédito no puede respaldar de manera eficaz el crecimiento de la economía china.

### Hallazgos sobre el estímulo fiscal
- El multiplicador fiscal para el gasto presupuestario fue de 1,4 en 2010–15.
  - Interpretación: el PIB creció un 1,4% en respuesta a una variación de 1 punto porcentual de la relación gasto presupuestario/PIB inicial.
- Comparaciones:
  - Este multiplicador es elevado en comparación con otros países.
  - Es mayor que el multiplicador histórico de 0,7 en China en 2001–08.
- Conclusión: la política fiscal puede respaldar eficazmente el crecimiento ante shocks, como los causados por un menor crecimiento del crédito, siempre que se aplique correctamente.

### Observaciones y matices de política
- Sobre gasto extrapresupuestario:
  - El multiplicador fiscal del gasto extrapresupuestario probablemente es menor que el multiplicador fiscal del gasto presupuestario estimado.
  - Por lo tanto, el multiplicador fiscal de una combinación de gastos presupuestarios y extrapresupuestarios también es menor que las estimaciones del estudio.
  - Recomendación: para ser más efectiva, la futura política fiscal debería centrarse en el gasto presupuestario.
- Prioridades fiscales:
  - En el pasado, gran parte del estímulo fiscal se focalizó en infraestructura y actividades manufactureras.
  - Recomendación: el futuro estímulo fiscal debería dar prioridad al gasto social y a las transferencias, para contribuir al reequilibramiento de la economía china hacia los servicios.
- Asignación del crédito:
  - Aunque el efecto global del crédito en el crecimiento parece muy leve actualmente, asignar de manera prudente el crédito hacia las empresas eficientes sigue siendo aconsejable para respaldar el crecimiento.

### Conclusión general
- Los resultados corroboran los esfuerzos de las autoridades chinas para abordar los riesgos del sector financiero.
- Esas medidas, junto con otras políticas complementarias potenciales, se analizan en la Evaluación de la Estabilidad del Sistema Financiero de China que el FMI concluyó recientemente.

*Fuente: Apuntalar la economía china: ¿Crédito o estímulo fiscal? — Sophia Chen, Lev Ratnovski, 15 de diciembre de 2017 (IMF Blog).*

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## References

- [estudio del FMI](http://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2017/12/12/Credit-and-Fiscal-Multipliers-in-China-45460)
- [https://www.imf.org/wp-content/uploads/2017/12/China-credit-chart.jpg](https://www.imf.org/wp-content/uploads/2017/12/China-credit-chart.jpg)
- [Evaluación de la Estabilidad del Sistema Financiero](http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/12/07/people-republic-of-china-financial-system-stability-assessment-45445)

_Source: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2017/12/13/propping-up-the-chinese-economy-credit-versus-fiscal-stimulus_
