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  "title": "Economías avanzadas: se buscan políticas que estimulen y faciliten el empleo",
  "publication": "IMF Blog, April 9, 2018",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/blogs/articles/2018/04/09/wanted-policies-to-encourage-and-enable-work-in-advanced-economies",
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  "summary": "Autores: Francesco Grigoli, Zsóka Kóczán, Petia Topalova",
  "sections": [
    {
      "heading": "Resumen y contexto",
      "content": "- Autores: Francesco Grigoli, Zsóka Kóczán, Petia Topalova\n- Fecha: 9 de abril de 2018\n- Tema central: el envejecimiento de la población en economías avanzadas reduce la oferta de mano de obra y puede enfriar el crecimiento económico y amenazar la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social; las políticas públicas tienen margen para mitigar esos efectos permitiendo que quienes lo desean puedan trabajar."
    },
    {
      "heading": "Tendencias demográficas y de participación laboral",
      "content": "- El coeficiente de dependencia (personas de 65 años o más como porcentaje de las personas de 20 a 64 años) en el país mediano:\n  - 27% en 2008\n  - 34% en la actualidad\n  - 55% para 2050\n- Definición de participación en la fuerza laboral: fracción de la población de 15 años de edad o más que está trabajando o buscando empleo.\n- Evoluciones observadas:\n  - Aumento drástico de la participación de la mujer desde mediados de la década de 1980.\n  - Repunte reciente de la participación entre trabajadores de más edad.\n  - Disminución de la participación entre los jóvenes.\n  - En casi todas las economías avanzadas, hombres en edad más activa con logro educativo más bajo se han ido separando de la fuerza laboral.\n  - Estados Unidos registra una disminución notable de la participación tanto de mujeres como de hombres en edad más activa."
    },
    {
      "heading": "Factores explicativos y hallazgos del estudio",
      "content": "- Período analizado para contribuciones a variaciones de participación: 1995 a 2011 (economía avanzada promedio).\n- Fuerzas cuantificadas:\n  - Envejecimiento poblacional.\n  - Ciclos económicos, incluidas las secuelas de la crisis financiera internacional.\n  - Políticas e instituciones del mercado laboral (p. ej., desgravación de las prestaciones, gasto público en programas laborales activos).\n  - Factores estructurales (p. ej., expansión del sector de servicios, logro educativo).\n  - Fuerzas globales (avances tecnológicos, comercio internacional).\n- Observaciones clave:\n  - El envejecimiento y la crisis financiera pueden explicar parte significativa de la disminución de la tasa de participación masculina en la última década.\n  - El aumento de la participación femenina demuestra que las políticas pueden influir de manera importante en la oferta laboral.\n  - Políticas e instituciones favorables, junto con avances en logro educativo y cambios estructurales, explican la mayor parte del aumento drástico en la participación de mujeres en edad más activa y de trabajadores de la tercera edad en las últimas tres décadas.\n  - Diferencias regionales: políticas más propicias en Europa y mayor logro educativo de las mujeres europeas en edad más activa explican la diferencia con Estados Unidos.\n  - Automatización:\n    - Ha lastrado las tasas de participación en la mayor parte de los grupos de trabajadores.\n    - Efectos negativos más persistentes en Estados Unidos que en Europa.\n    - Personas en ocupaciones más vulnerables a la automatización tienen mayor probabilidad de abandonar la fuerza laboral.\n    - Políticas que mejoran la compaginación de la oferta y la demanda laboral pueden mitigar parte del efecto negativo de la automatización (aumento del gasto en educación, programas laborales activos, acceso a mercados laborales más diversos).\n    - Ajustes al avance tecnológico pueden ser difíciles en ciertos sectores, ocupaciones y áreas geográficas."
    },
    {
      "heading": "Políticas para promover la participación en la fuerza laboral",
      "content": "- Políticas que alientan la entrada, retención y reincorporación de trabajadores, y que facilitan el equilibrio trabajo-familia:\n  - Gasto público en cuidados y educación durante la primera infancia.\n  - Sistemas de flexitrabajo.\n  - Licencia por maternidad.\n- Políticas dirigidas a trabajadores de más edad:\n  - Reducir incentivos a la jubilación anticipada subiendo la edad de jubilación.\n  - Mejorar la equidad actuarial de los sistemas de pensiones.\n  - Estas reformas deben preservar redes básicas de protección social para personas vulnerables.\n- Medidas de capacitación y adaptación:\n  - Gasto en programas laborales activos (capacitación).\n  - Políticas que amplíen el acceso a mercados laborales diversos para amortiguar la pérdida de empleo por automatización."
    },
    {
      "heading": "Escenarios y límites de la acción política",
      "content": "- Simulaciones ilustrativas (mencionadas en el estudio):\n  - Indican que la participación agregada terminará disminuyendo a largo plazo, incluso si las diferencias entre los sexos desaparecen por completo.\n  - Para contrarrestar la disminución de la participación agregada, la participación de los trabajadores de más edad debería aumentar significativamente.\n  - La adopción de políticas óptimas desde la perspectiva de participación puede mitigar parcialmente el efecto negativo del envejecimiento, pero no necesariamente neutralizarlo por completo.\n- Inmigración:\n  - A menos que los avances tecnológicos eleven la productividad de modo compensatorio, muchas economías avanzadas posiblemente tendrán que reconsiderar políticas migratorias para aumentar la oferta de mano de obra.\n  - Limitar la migración internacional agravaría las presiones demográficas, aunque la entrada de inmigrantes puede generar dificultades en los países receptores."
    },
    {
      "heading": "Implicaciones para responsables de políticas",
      "content": "- Las políticas laborales y sociales pueden y deben:\n  - Fomentar la participación femenina y de trabajadores de más edad mediante incentivos y servicios públicos (cuidados, educación infantil).\n  - Reducir desincentivos a la prolongación de la vida laboral (reformas de pensiones y edad de jubilación) sin socavar la protección social.\n  - Incrementar gasto en educación y programas activos para atenuar efectos de la automatización.\n  - Evaluar la necesidad de ajustar las políticas migratorias como complemento a las reformas de oferta laboral.\n- Considerar la heterogeneidad sectorial y geográfica del impacto tecnológico y diseñar apoyos focalizados para los grupos y regiones más afectados.\n\nFuente: Blog del FMI — \"Economías avanzadas: se buscan políticas que estimulen y faciliten el empleo\", Francesco Grigoli, Zsóka Kóczán, Petia Topalova, 9 de abril de 2018.\n\n---\n\n\n References\n\n- capítulo 2 de la edición de abril de 2018 del informe Perspectivas de la economía mundial\n- https://www.imf.org/wp-content/uploads/2018/04/SPA-WEO-CH-2-Ch1.jpg\n- https://www.imf.org/wp-content/uploads/2018/04/SPA-WEO-CH2-Ch2.jpg\n- https://www.imf.org/wp-content/uploads/2018/04/SPA-WEO-CH2-Ch3.jpg\n\nSource: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2018/04/09/wanted-policies-to-encourage-and-enable-work-in-advanced-economies"
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    "Authors: Francesco Grigoli, Zska Kczn, Petia Topalova",
    "Published: April 9, 2018",
    "Autores: Francesco Grigoli, Zsóka Kóczán, Petia Topalova",
    "Fecha: 9 de abril de 2018",
    "Tema central: el envejecimiento de la población en economías avanzadas reduce la oferta de mano de obra y puede enfriar el crecimiento económico y amenazar la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social; las políticas públicas tienen margen para mitigar esos efectos permitiendo que quienes lo desean puedan trabajar.",
    "El coeficiente de dependencia (personas de 65 años o más como porcentaje de las personas de 20 a 64 años) en el país mediano:",
    "Definición de participación en la fuerza laboral: fracción de la población de 15 años de edad o más que está trabajando o buscando empleo.",
    "Evoluciones observadas:",
    "Período analizado para contribuciones a variaciones de participación: 1995 a 2011 (economía avanzada promedio).",
    "Fuerzas cuantificadas:",
    "Observaciones clave:",
    "Políticas que alientan la entrada, retención y reincorporación de trabajadores, y que facilitan el equilibrio trabajo-familia:",
    "Políticas dirigidas a trabajadores de más edad:",
    "Medidas de capacitación y adaptación:",
    "Simulaciones ilustrativas (mencionadas en el estudio):",
    "Inmigración:",
    "Las políticas laborales y sociales pueden y deben:",
    "Considerar la heterogeneidad sectorial y geográfica del impacto tecnológico y diseñar apoyos focalizados para los grupos y regiones más afectados.",
    "[capítulo 2 de la edición de abril de 2018 del informe Perspectivas de la economía mundial](http://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2018/03/20/world-economic-outlook-april-2018)",
    "[https://www.imf.org/wp-content/uploads/2018/04/SPA-WEO-CH-2-Ch1.jpg](https://www.imf.org/wp-content/uploads/2018/04/SPA-WEO-CH-2-Ch1.jpg)",
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