## La economía de los datos

_IMF Blog, September 23, 2019_

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## Bibliographic details
- Authors: Yan Carrire-Swallow, Vikram Haksar
- Published: September 23, 2019

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### Contexto y metadatos
- Autores: Yan Carrière-Swallow, Vikram Haksar
- Fecha: 23 de septiembre de 2019
- Tema: inteligencia artificial; impacto económico y de políticas públicas de la proliferación de datos

### Hallazgos económicos principales
- Muchas de las empresas más grandes del planeta —en el sector de la tecnología y en los demás— siguen modelos de negocios que giran en torno a los datos.
- El valor de las empresas que emplean intensivamente los datos, como Alibaba, Alphabet y Facebook, se ha disparado.
- Los datos son hoy un insumo crítico de la producción económica moderna, junto con la tierra, el capital, la mano de obra y el petróleo.
- Los datos alimentan los algoritmos de la inteligencia artificial cuyas predicciones hacen funcionar aplicaciones como los vehículos autónomos, las pruebas de dopaje, el suministro de crédito y la publicidad focalizada.
- El acceso a un mayor volumen de datos está igualando el campo de juego para emprendimientos y consumidores, pero también puede excluir a personas de servicios como cobertura médica o hipotecas por sus características personales.

### Características distintivas de los datos (comparadas con otros insumos)
- Muchas personas o entidades pueden usar los mismos datos simultáneamente sin agotarlos, lo cual favorece la productividad y el crecimiento a largo plazo.
- El valor de los datos puede multiplicarse cuando los activan muchas empresas o investigadores, que luego compiten para innovar y generar conocimientos.
- El intercambio de datos personales entre empresas puede afectar la privacidad y dejar a la persona en una situación de desventaja estratégica; si la persona no recibe compensación o ni siquiera es consciente de la transacción, el mercado de datos puede causar un perjuicio indebido.
- Es costoso evitar el robo de datos o su uso indebido; la protección de la reputación es un incentivo para las empresas, pero a nivel individual puede no bastar para internalizar el impacto sobre la confianza pública en la economía de los datos.

### Retos de política pública identificados
- Opacidad de los mercados de datos:
  - La mayoría de la gente participa diariamente en la economía de los datos, pero no sabe bien del todo cómo se los usa, transfiere y procesa.
  - Esta opacidad conduce a una recopilación excesiva de datos y a una falta excesiva de privacidad.
  - Recomendación: las políticas públicas deben dejar en claro los derechos y las obligaciones en materia de datos para que el mercado funcione con eficiencia.
- Acaparamiento de datos y competencia:
  - Las empresas que acumulan grandes volúmenes de datos tienen un incentivo para acapararlos, lo que puede desalentar la competencia y reducir los beneficios sociales de un acceso más amplio a los datos.
  - Recomendación: los gobiernos pueden desplegar un abanico de políticas para alentar el intercambio de datos y promover la competencia y la innovación, sin dejar de respetar la privacidad.
- Ciberseguridad y confianza:
  - No está claro que las empresas estén haciendo lo suficiente para proteger los datos que almacenan e impedir el hurto y el uso indebido.
  - Esto pone en riesgo la confianza del público y crea riesgos para la estabilidad.
  - Recomendación: las medidas de política deberían mitigar estos riesgos para asegurar una inversión adecuada en la ciberseguridad.

### Enfoque institucional y cooperación internacional
- Enfrentar los retos requerirá cooperación tanto entre los organismos de cada país como a nivel internacional.
- Las cuestiones como el crecimiento, la competencia y la estabilidad han sido abordadas tradicionalmente por distintos ministerios y reguladores; una política de datos eficaz requerirá un enfoque integrado para dilucidar disyuntivas complejas.
- "Se necesitará colaboración internacional para conjurar el riesgo de fragmentación de la economía digital."
- Riesgo de fragmentación digital:
  - Si los países no tienen confianza en el manejo que los socios internacionales harán de los datos, podrían optar por erigir barreras digitales que limiten el acceso a los datos por fronteras nacionales.
  - Ese aislamiento podría socavar la innovación y la eficiencia.

### Conclusión y mensaje de política
- La proliferación de datos presenta una oportunidad para estimular el crecimiento a través de la eficiencia y la innovación.
- Para aprovechar esa oportunidad sin comprometer privacidad, equidad y estabilidad, es necesario modernizar las políticas vigentes y abordar tres dificultades crecientes: opacidad de los mercados de datos, acaparamiento que desalienta la competencia, y insuficiente protección contra el hurto y el uso indebido.
- La economía de los datos apunta a un futuro prometedor, a condición de que formulemos hoy políticas acertadas.

*Yan Carrière-Swallow y Vikram Haksar, 23 de septiembre de 2019*

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