## Reducir la desigualdad para generar oportunidades

_IMF Blog, January 7, 2020_

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## Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: January 7, 2020

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### Resumen
- En la última década, la desigualdad se ha convertido en uno de los problemas más complejos y desconcertantes de la economía mundial, incluyendo desigualdad de oportunidades, intergeneracional, de género, de ingreso y de riqueza.
- Existen herramientas para abordar estas desigualdades, pero requieren voluntad política; los réditos en materia de crecimiento y productividad justifican la ejecución de las reformas.
- La estrategia del FMI incorpora la inclusión económica en supervisión, préstamo, investigación y fortalecimiento de capacidades, y continuará en el próximo decenio.

### Políticas para abordar la desigualdad
- Replantear el problema desde la política fiscal y la tributación progresiva.
  - La progresividad de los impuestos es un aspecto fundamental de una política fiscal eficaz.
  - Las investigaciones del FMI muestran que en el segmento superior de la distribución del ingreso es posible elevar las tasas marginales de impuesto sin sacrificar el crecimiento económico.
  - El uso de herramientas digitales en la recaudación de impuestos puede estimular los ingresos internos y reducir la corrupción, mejorando la recaudación y la confianza en el gobierno.
- Presupuestación con perspectiva de género.
  - Estructurar el gasto y la tributación para dar un mayor impulso a la igualdad de género.
  - Aumentar la participación femenina en la fuerza laboral afianza el crecimiento y la estabilidad.
- Políticas de gasto social bien concebidas para mitigar la desigualdad del ingreso y sus efectos en la igualdad de oportunidades y la cohesión social.
  - Educación: prepara a los jóvenes para ser ciudadanos productivos.
  - Salud: salva vidas y mejora la calidad de vida.
  - Pensiones: ayudan a preservar la dignidad en la ancianidad.
- Relevancia para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
  - El incremento necesario del gasto social varía considerablemente entre países:
    - En economías de mercados emergentes: estimación de incrementar el gasto todos los años hasta situarlo en alrededor de 4 puntos porcentuales del PIB en 2030.
    - En un país en desarrollo de bajo ingreso situado en la media: estimación de 15 puntos porcentuales del PIB.
- Reformas de la estructura de la economía para reducir costos de ajuste, minimizar disparidades regionales y preparar a trabajadores para empleos en el sector verde.
  - Políticas activas del mercado laboral: ayuda para la búsqueda de empleo, programas de capacitación y, en ciertos casos, seguros salariales.
  - Facilitar la movilidad de los trabajadores entre empresas, sectores y regiones mediante políticas de vivienda, crédito e infraestructura.
  - Políticas e inversiones focalizadas geográficamente para complementar transferencias sociales existentes.

### Cómo ayuda el FMI a los países a reducir la desigualdad
- La estrategia de gasto social del FMI es una piedra angular para abordar la inclusión económica.
- Principios rectores del asesoramiento del FMI:
  - El gasto social debe ser suficiente, eficiente y financiado de forma sostenible.
  - Si el gasto social es insuficiente para lograr los ODS o proteger a una proporción significativa de hogares pobres y vulnerables, es necesario incrementarlo.
  - Las condiciones demográficas cambiantes elevarán la sostenibilidad fiscal en debates sobre gasto en salud y pensiones.
  - Mitigar los efectos adversos del ajuste en los pobres y vulnerables es y seguirá siendo un objetivo fundamental.
- El FMI procura incorporar su estrategia de gasto social de forma intrínseca en sus labores para ofrecer recomendaciones adaptadas a preferencias y circunstancias nacionales.

### Implementación en la práctica (ejemplos recientes)
- Egipto: durante la implementación del programa respaldado por el FMI, Egipto amplió a más del doble la cobertura de sus transferencias monetarias, de las que se beneficiaron 2.3 millones de hogares.
- Ghana: se ayudó a crear margen en el presupuesto para aumentar el gasto en educación pública, de modo que el país pueda lograr el objetivo de proveer una educación secundaria universal.
- Japón: se brindó asesoramiento sobre el diseño de opciones para la reforma de las pensiones, necesaria en una sociedad que envejece.

### Colaboración con socios
- El abordaje de la desigualdad y el asesoramiento sobre gasto social requieren alianzas con organizaciones internacionales, instituciones académicas, autoridades nacionales, la sociedad civil y el sector privado.
- Intercambios recientes:
  - Reunión con los ministros de trabajo de los países del G-7 para aprovechar su experiencia en cuestiones sociales, laborales y de empleo.
  - Cooperación con organismos como el Banco Mundial y la Organización Internacional del Trabajo, que aportan conocimientos sobre gasto social.
  - La sociedad civil, los sectores académicos, los centros de estudios y los sindicatos enriquecen las opiniones del FMI y ayudan a comprender mejor las condiciones específicas de cada país.
- No existe una solución única para el gasto social; la diversidad de preferencias, retos y aspiraciones requiere trabajo conjunto para formular las preguntas correctas y encontrar las respuestas adecuadas.

*Por Kristalina Georgieva, Reducir la desigualdad para generar oportunidades*

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## References

- [Kristalina Georgieva](https://www.imf.org/es/About/senior-officials/Bios/kristalina-georgieva)
- [English,](https://blogs.imf.org/2020/01/07/reduce-inequality-to-create-opportunity/)
- [Português](http://www.imf.org/pt/News/Articles/2020/01/07/blog-reduce-inequality-to-create-opportunity?sc_mode=1)
- [Desigualdad de oportunidades](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=12295)
- [Desigualdad intergeneracional](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=8627)
- [mujeres](https://www.imf.org/external/themes/gender/)
- [riqueza](https://blogs.imf.org/2017/12/07/chart-of-the-week-sharing-the-wealth-inequality-and-who-owns-what/)
- [tributación progresiva.](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=8430)
- [corrupción](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=10957)
- [La presupuestación con perspectiva de género](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=10765)
- [estudio del FMI](https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2019/01/18/Fiscal-Policy-and-Development-Human-Social-and-Physical-Investments-for-the-SDGs-46444)
- [estrategia de gasto social](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/06/10/A-Strategy-for-IMF-Engagement-on-Social-Spending-46975)

_Source: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2020/01/07/blog-reduce-inequality-to-create-opportunity_
